無核世界

美國總統奧巴馬刻意與林肯、肯尼迪等前輩看齊，推出重要主張。2009年04月05日，美國總統奧巴馬在捷克首都布拉格發表演講時説，美國政府將致力於建立一個無核武器世界。發表了醖釀已久的歷史性倡議：走向無核武器世界，美國首先提出帶頭。 ^[2] 

奧巴馬的“無核武器世界論”主張主要包括：美國採取實質性行動，致力於無核武器世界的和平與安全。為此，美國將結束冷戰思維，減少核武器在美國安全戰略中的作用；立即與俄羅斯談判，新《削減和限制進攻性戰略核武器條約》在2011年2月正式生效，取代於2009年12月5日到期的條約；迅速採取措施批准《全面禁止核武器試驗條約》；尋求一項可核實的停止生產裂變材料的國際條約；推動國際民用核能合作，促進國際核燃料庫概念；在四年內在全球回收不處於有效監管的核材料；明年在美國召集世界核安全峯會等。

奧巴馬的主張立即引起世界關注。如果沒有記錯，這是自核武器在美國問世以來美國最高領導人首次明確表示要在全世界全面消除核武器，而且為此美國將率先行動。奧巴馬相信實現無核武器世界是個過程，他可能看不到它的實現，但他堅信在他有限的任期內，他將為推行這個目標打下堅實的基礎，而且他提出的現階段目標都是可實現的。 讓我們看一下奧巴馬的目標。只要他推行迅速深度核裁軍，就標誌着核武器在美國國家安全戰略中地位的下降，結束以核武器來實施威脅的冷戰思維，就是可以實現的。 迅速同俄羅斯談判達成一項大幅度削減戰略核武器的協議，也是完全可行的。美俄兩國都有這種政治需求。儘管美國不會很快收回其在波蘭和捷克部署反導系統的成命，但俄羅斯將保持默契，低調對待。 推動美國參議院批准《全面禁止核武器試驗條約》的議程，將被白宮提速。參眾兩院如今均由民主黨主導，奧巴馬政府要取得參議院至少三分之二即67位參議員的支持，難度已大為降低。 推動民用核燃料庫，加強國際核監管，推動世界範圍監控並回收放射性材料，甚至召集一次國際核安全峯會，都不存在根本的政治障礙。俄羅斯作為另一個核超級大國願意對此合作，在平等的基礎上梅德韋傑夫總統將把上述主張當作擴展俄羅斯國際地位的機會。 奧巴馬提出上述建設性主張，有兩個重要原因。其一，過多的核武器不給美國帶來安全，只給美國帶來管理等方面的危險，對美國推動世界防擴散毫無説服力。其二，甚至核武器本身已經不太給美國帶來安全。現有條件下美國使用先進常規武器技術足以對付絕大多數威脅。 奧巴馬的核裁軍主張實際上表明瞭美國安全思想的重大轉型，那就是展望無核武器世界，美國帶頭然後促使各國跟上。美國現在傾向於認為至少是一個少核（武器）的世界才是更安全的世界。

奧巴馬的思想有進步意義，但還有很多侷限。譬如他沒有提到先進常規武器對世界的威脅，更沒有提出停止美國對外空的軍事開發，這些因素顯然將影響多邊核裁軍的進程。

奧巴馬的設想細分有幾大步驟，概括而言，主要包括大幅度削減現有核武器，切實強化現有的國際防擴散機制，最終實現無核武世界。 奧巴馬提出這一構想並非其本人一時心血來潮。他在競選總統期間就已多次表示，當政以後將把推動全球實現無核化作為美國核政策的一箇中心內容。 他還表示，其核裁軍步驟的諸多想法來自美國前國務卿基辛格和舒爾茨、前國防部長佩裏、前參議院軍事委員會主席納恩四位重量級前政要提出的“核安全計劃”倡議。 早在2007年1月，上述4名前政要就聯名在《華爾街日報》發表題為“一個沒有核武器的世界”的文章，呼籲世界各國努力減小對核武器的依賴，阻止核武器擴散到潛在危險分子手中，從根本上消除核武器對整個世界的威脅。去年1月，基辛格等4人再度為《華爾街日報》撰文，呼籲美俄儘快達成進一步削減核武器的協議，加強核不擴散機制建設，最終實現無核世界的目標。 4名元老的一箇中心觀點是美國必須帶頭削減核武器，否則其他核國家就不會積極進行核裁軍，核武器流失到恐怖分子手中的可能性就會增大。 基辛格等名人發出的倡議在民間掀起了一股要求重啓停滯了多年的核裁軍進程的聲浪。 美俄總統幾天前達成協議，決定通過談判締結新的削減進攻性戰略武器條約，被視作奧巴馬落實“全球零核”設想的第一步。

美國之所以提出“無核武世界論”，是基於以下幾點考量。 首先，現有國際防擴散機制和冷戰時形成的核威懾戰略已不能確保美國安全。多年以來，儘管有《不擴散核武器條約》的制約，但核國家數量反而增多，特別令美國心驚膽戰的是核技術和核材料的擴散使恐怖組織獲得核武器的可能性增大。而核威懾戰略對作為非國家因素的恐怖組織並不構成威懾。這已使美國面臨非常困難的安全新局面。 其次，核國家的增多，而不少國家又缺乏核安全保障技術，使得發生核事故、誤判或非授權發射核武器的幾率增加。 再次，維護和開發戰略核武器費用昂貴，而這些武器應用到實際戰爭中的可能性又很小。而且核武器製造技術的進步使得美國無需靠數量來取得預期效果。新武器打擊精度、突防能力及殺傷威力的提高使美國可淘汰過時的核武器。 最後，美國的常規武器水平已遠超過世界上其他任何國家，只要在核裁軍過程中保持戰略平衡，即使實現世界無核武目標，美國仍可繼續保持自己的軍事優勢。

奧巴馬顯然也知道這一倡議宏大得令人難以置信。他在演講中承認這一目標不會很快實現，也許他本人看不到這一天。 而且，儘管奧巴馬追求無核武世界的目標得到美國安全和外交界不少重要人物的支持，但反對的聲音也不計其數。 奧巴馬要想着手貫徹這一涉及國家安全利益的目標，就必須得到國會的支持。然而，美國國會建立的“防止大規模殺傷性武器擴散和恐怖主義委員會”成員索科爾斯基就認為，奧巴馬的計劃不切實際。 還有專家認為，如果核國家核武器的數量和質量差距縮小，它們之間發生核對抗的危險就會增加。此外，大幅削減美國核武還可能會迫使長期依賴美國核保護傘的國家不得不考慮發展自己的核武庫。 儘管如此，美國總統國家安全事務副助理麥克多諾仍強調，奧巴馬追求無核武世界的構想是可行和有堅實理論基礎的。雖然總統的軍控班底還在組建中，軍控計劃還會經過一系列政策評估，但這方面的努力將是奧巴馬政府的一個主要優先項目。

需要指出的是，奧巴馬政府始終都強調，在實現“零核”目標前美國一直要保持“強大的核威懾”。

在擁有核武器的大國中，只有中國自1964年擁有核武器時起就一再呼籲全面廢除核武器和建立無核世界，並且單方面聲明，在任何時候和任何情況下不首先使用核武器，不對無核武器國家和無核武器區使用或威脅使用核武器。可以這樣説, 中國最早倡導建立無核世界。

中國是第一提出不首先使用核武器的國家。 ^[1] 

1. 我們聯合國會員國宣佈，我們共同致力於實現建立一個無核武器世界的目標。

2. 我們重申，我們嚴重關切核武器的存在對人類構成的危險，並重申徹底消除核武器是防止使用或威脅使用核武器的唯一絕對保障。

3. 我們呼籲所有國家促進營造一種信任和信賴的氣氛，推進全面、可持續的國際安全與穩定，從而為建立一個無核武器世界作出貢獻。

4. 我們重申，核武器的任何使用都違背《聯合國憲章》的精神，違反國際法，特別是國際人道主義法，並重申核武器是對人類根本生存的嚴重威脅。

5. 我們強調，必須確保國家政策和做法與建立一個無核武器世界的目標相一致。

6. 我們對核武器的任何使用所造成的災難性人道主義後果再次表示嚴重關切，就此促請所有國家在任何時候都必須遵守適用的國際法，包括國際人道主義法。

7. 我們對人力和經濟資源被繼續用於發展、維護核武器及核武器的現代化再次表示關切，並強調指出必須將這些資源用於加強和平與安全及可持續發展，用於使數百萬人民擺脱貧困。

8. 我們重申聯合國在裁軍、不擴散和軍備控制進程中的核心作用。

9. 我們重申多邊主義是裁軍和不擴散領域談判的核心原則，並認識到迫切需要在多邊核裁軍談判方面取得進展，特別是使裁軍談判會議能執行1978年6月30日大會第¹ 所列的任務。

10. 我們重申，核裁軍和核不擴散是相輔相成的進程。

11. 我們強調，有效的核裁軍措施應被列為最高優先事項，並促請所有核武器擁有國消除所有類型的核武器，同時降低核武器在安全政策中的作用，避免任何妨礙建立一個無核武器世界的活動。

12. 我們重申，《不擴散核武器條約》的每一項條款在任何時候和任何情況下都對締約國具有約束力，促請核武器國家履行《條約》規定的義務和在1995年、2000年和2010年審議大會上作出的承諾。

13. 我們重申決心履行核裁軍承諾和義務，並提出進一步措施，以加強裁軍方面的法治，包括談判擬訂和通過一項關於徹底消除核武器的全球性、非歧視性、多邊、具有法律約束力的文書。

14. 我們認識到，建立一個無核武器的世界將通過一個分階段進程實現，這個進程應附有一個商定的時間表。

15. 我們促請所有國家根據1978年6月30日大會第十屆特別會議最後文件所列的原則，採取進一步切實步驟實現核裁軍。

16. 我們重申，有關核武器的裁軍措施應滿足多邊商定的嚴格核查、不可逆和透明的標準，將通過對實現徹底消除所有核武器的具有法律約束力的承諾加以實施。

17. 我們鼓勵所有有關國家按照裁軍審議委員會1999年的指導方針³ 酌情建立更多無核武器區，並強烈呼籲全面迅速地落實大會關於建立中東無核武器區的各項決議。

18. 我們對迄今所做的貢獻表示讚揚，並促請所有國家、聯合國系統、區域組織、議會議員、民間社會、學術界、大眾媒體及個人為建立一個無核武器世界採取進一步行動，其中包括宣傳徹底消除核武器國際日。

19. 我們鼓勵所有國家、聯合國系統、政府間組織和非政府組織及民間社會促進旨在建立一個無核武器世界的裁軍和不擴散教育。 ^[3] 

2022年2月28日，白俄羅斯中央選舉委員會宣佈了關於修改憲法的全民公投結果。結果顯示，65.16%的公民投贊成票，該決定獲得通過。立陶宛國家廣播電視台在報道中指出，該決定通過也意味着，俄羅斯總統普京將能在白俄羅斯的領土上部署核武器。 ^[4]