烏克蘭問題

克里米亞半島原為烏克蘭行政區劃，名為克里米亞自治共和國，於2014年3月經全民公決宣佈獨立並加入俄羅斯。俄羅斯已將其接納為新的聯邦主體。

談及克里米亞問題，普京説，烏克蘭要求收回克里米亞是一種報復性的行為，並不存在將克里米亞返回給任何國家的問題。

普京指出，烏克蘭問題三方聯絡小組（烏克蘭、歐洲安全與合作組織、俄羅斯）簽署的新明斯克協議必須得到執行，這是烏克蘭局勢迴歸穩定的有效途徑。新明斯克協議不僅是俄德法烏四國領導人研究制定的，而且得到了國際法的地位。從烏克蘭東部局勢來判斷，沒有必要就烏克蘭問題再次舉行俄德法烏四國領導人會談。

2015年，俄羅斯、德國、法國和烏克蘭四國領導人2月12日在白俄羅斯首都明斯克就長期政治解決烏克蘭危機的綜合性措施及烏東部地區停火問題達成協議。協議內容包括自15日零時起在烏東部實施全面停火、衝突雙方不遲於停火後第二天開始撤離重型武器。烏東部大部分地區的武裝衝突基本停止，但局部地區衝突仍很嚴重，停火協議未能得到有效執行。

2月23日，普京在接受全俄電視廣播公司採訪時表示，俄羅斯同烏克蘭爆發戰爭這種災難性的情形是不可能出現的，外界永遠不要期望俄羅斯會同烏克蘭爆發戰爭。最壞的事情是外界總是鼓吹俄羅斯同烏克蘭之間的衝突，這是沒有任何益處的 ^[2]  。

2019年6月19日，烏克蘭問題三方聯絡小組（烏克蘭、歐安組織、俄羅斯）在白俄羅斯首都明斯克舉行例行會談，但會談各方未能就“收糧季停火”問題達成一致。兩週前，烏克蘭東部地區衝突各方表示有意從盧甘斯克州一處衝突較集中的村鎮後撤兵力，但由於當地出現了違反停火的情況，撤兵暫未進行。雖然各方有明顯的停火意願，但未能就停火聯合聲明的文本達成一致。據歐安組織特別代表薩伊迪克介紹，當天三方聯絡小組安全工作組主要討論了實施停火問題，其他工作組着重討論了烏東部地區接觸線兩側供水、交換在押人員、尋找失蹤人員及改善接觸線各檢查站通行條件等問題。 ^[3] 

2019年10月1日，烏克蘭問題三方聯絡小組（烏克蘭、歐安組織、俄羅斯）在白俄羅斯首都明斯克舉行例行會談。 ^[1] 

2019年11月11日，克里姆林宮發表聲明説，俄羅斯總統普京當天應邀與德國總理默克爾通電話，就烏克蘭局勢等問題進行討論。聲明説，普京與默克爾就“施泰因邁爾模式”文本進行了磋商，並就三個試點地區撤軍事宜交換了意見。聲明説，兩國元首表示需全面、嚴格遵守2015年明斯克協議一攬子措施和其他旨在解決烏克蘭國內衝突的協議，強調有必要根據烏克蘭法律給予頓巴斯地區特殊地位。雙方表示願在“諾曼底模式”（即俄羅斯、烏克蘭、德國、法國四國領導人磋商）下保持協調，為可能舉行的四國峯會做準備。此外，兩國領導人還討論了俄天然氣過境烏克蘭問題。 ^[4] 

2022年1月26日，“諾曼底模式”四方會談在巴黎舉行，四方代表就緩和烏克蘭危機等問題展開磋商。法國總統府在會談後發表聲明説，四方表示將加強烏克蘭問題三方聯絡小組（烏克蘭、俄羅斯、歐洲安全與合作組織）的工作以加快落實“新明斯克協議”。 ^[5] 

2022年2月21日，俄羅斯總統普京簽署命令，承認烏克蘭東部的“頓涅茨克人民共和國”和“盧甘斯克人民共和國”，隨後命令俄羅斯部隊在這兩個“共和國”維護和平。 ^[5] 

當地時間2022年2月24日，俄羅斯總統普京已做出決定在頓巴斯地區進行特別軍事行動。 ^[7] 

當地時間2022年2月24日，烏克蘭總統澤連斯基表示，烏克蘭全境將進入戰時狀態。 ^{[8]  [12]} 

北京時間2022年2月24日12時51分消息：俄羅斯國防部表示，正在使用精確制導武器摧毀烏克蘭軍隊的軍事基礎設施、防空設施、軍用機場和航空部隊。對烏克蘭的打擊未危及平民安全。 ^[9]  同日，烏克蘭軍方稱烏克蘭防空部隊在烏克蘭東部擊落一架俄羅斯飛機。 ^[11]  同日，據烏克蘭國家邊防局消息，俄軍正在突破基輔州防守。 ^[13]  同日，俄羅斯聯邦安全局表示，烏克蘭邊防軍已經放棄了在俄烏邊境的駐地，此外，有440名烏克蘭士兵請求俄方開通人道主義通道並順利進入俄羅斯羅斯托夫州。 ^[14]  截至當地時間2022年2月24日晚上8時左右，俄羅斯國防部宣佈，俄武裝力量順利完成24日所有既定任務。同日，烏克蘭方面表示，俄軍已進入俄烏邊境的切爾尼戈夫州、蘇梅州、哈爾科夫州、盧甘斯克以及烏克蘭南部部分地區，並向基輔方向推進。 ^[16]  同日，烏克蘭總統辦公室顧問波多利亞克在社交媒體上發文説，烏克蘭軍隊已失去對切爾諾貝利核設施的控制 ^[17]  。

2022年2月24日，烏克蘭利沃夫海關部門高官丹尼爾·緬希科夫在臉書發文稱，由於烏克蘭進入戰時狀態，18至60歲烏男性公民將被禁止離開烏克蘭。 ^[18] 

當地時間2022年2月25日，俄羅斯國防部表示，俄軍已控制烏克蘭城市梅利托波爾。俄國防部稱，俄軍於25日晚在梅利托波爾附近海岸登陸後，未遭遇任何抵抗進入該市。 ^[19] 

當地時間2022年2月26日，烏克蘭總統辦公室主任顧問米哈伊洛·波多利亞克在記者發佈會上表示，26日晚將決定談判進程，在這個過程中，立場將由烏克蘭決定。 ^[22] 

2022年2月26日報道，俄羅斯國防部稱，俄羅斯軍隊摧毀了821個烏克蘭軍事目標。 ^[23]  據央視新聞，截至當地時間26日，俄羅斯19個聯邦主體接收了從頓巴斯疏散到俄羅斯的居民共11.8萬人。 ^[24] 

2022年2月，據英國天空新聞網，聯合國難民署證實，自俄羅斯開展特別軍事行動以來，已有超過12萬烏克蘭人離開該國。據統計，大多數人前往波蘭和摩爾多瓦，但也有一些人抵達羅馬尼亞、斯洛伐克和匈牙利。根據此前新衞星圖像顯示，試圖離開烏克蘭進入羅馬尼亞的人排起了約 6.5公里長的隊伍。 ^[25]  據外媒報道，2月26日，波蘭總理表示，“波蘭邊境對所有烏克蘭人開放，無需有效身份證明。”他補充説，歡迎他們攜帶自己的寵物隨行。 ^[27]  當地時間26日，據俄羅斯國防部消息，盧甘斯克武裝力量自行動開始以來向前推進了46公里，控制了夏斯基亞和穆拉託沃居民點。 ^[28]  當地時間2月26日晚，俄羅斯國防部發表聲明稱，由烏克蘭海軍16艘快艇組成的編隊25日向正從蛇島撤離82名烏軍投降士兵的俄方艦隊發動攻擊。俄方認定，烏方此次行動的目的是“報復”已經投降的士兵，並藉此指控俄羅斯殺害戰俘。目前，82名烏方士兵已被俄方安全轉移到塞瓦斯托波爾。此前，烏克蘭方面認定82人已犧牲，澤連斯基總統宣佈對其授予“烏克蘭英雄”稱號。 ^[29] 

2022年2月26日，據聯合國難民署的消息，據統計，已有接近12萬烏克蘭人從烏克蘭進入波蘭和周邊部分國家。波蘭此前宣佈與烏克蘭的邊境開放，允許民眾從烏克蘭進入。波蘭政府26日説，在過去的48小時中，有超過10萬烏克蘭人入境波蘭。 ^[31] 

當地時間2022年2月26日，瑞士聯邦移民事務秘書處表示，根據目前的估計，依俄烏戰爭持續時間和強度，數百至兩千人可以前來瑞士尋求避難。瑞士有意願展現出團結一致，該國庇護制度原則上旨在應對波動，在發生大規模人員移徙時可啓用應急計劃。 ^[32] 

2022年2月27日，據美國有線電視新聞網報道，當地時間27日早，一場巨大的爆炸照亮了烏克蘭首都基輔西南部的夜空。該媒體記者稱，爆炸似乎距離烏克蘭首都中心20公里，或約12英里。夜空因爆炸被照亮幾分鐘。 ^[30] 

當地時間2022年2月26日，阿根廷外交部發表聲明，在與拉美多國外交部舉行會議之後，一致同意通過領事合作機制幫助各國僑民撤出烏克蘭。阿根廷外交部在聲明中指出，正與智利、巴西、秘魯、烏拉圭、巴拉圭、墨西哥、哥倫比亞、玻利維亞和厄瓜多爾的外交部合作，協調行動並獲取有用信息，以便能夠在當前的條件下儘可能地為僑民提供幫助。阿外交部還補充道：“只有在撤離路線保證安全的情況下，才會推動實施撤僑計劃。 ^[33] 

2022年2月26日，俄羅斯國防部晚間發佈消息稱，俄黑海艦隊軍事工程人員已通過定點爆破方式炸掉北克里米亞運河上的混凝土攔水壩，現已開始進行河道清理和運河水利設施修復工作。待這項工作結束後，該運河將恢復對克里米亞中斷8年的淡水供應。 ^[34]  俄羅斯聯邦航空署當地時間2月27日發佈消息表示，針對愛沙尼亞、拉脱維亞、立陶宛和斯洛文尼亞航空部門對俄羅斯採取的不友好決定，俄方決定對上述國家航空公司關閉領空，禁止這些國家航空公司飛機在俄羅斯境內飛行，包括過境俄羅斯。 ^[35] 

2022年2月27日，據俄新社報道，俄羅斯談判代表團團長梅金斯基宣佈，烏克蘭已同意在白俄羅斯戈梅利州舉行談判。 ^[36]  2022年2月27日，根據俄羅斯國防部最新數據，俄羅斯軍隊共使975個烏克蘭軍事基礎設施癱瘓，其中包括烏克蘭軍隊的23個指揮所和通信中心，3台雷達，31套S-300、“山毛櫸M-1”和“黃蜂”防空導彈系統，48個雷達站。俄羅斯軍方還擊落了8架戰鬥機和7架直升機、11架無人機和兩枚“圓點-U”戰術導彈；在地面上摧毀了223輛坦克和其他裝甲車輛、28架飛機、39套多管火箭炮、86門野戰火炮和迫擊炮、143輛軍用汽車。 ^[37] 

當地時間2022年2月28日凌晨，烏克蘭總統澤連斯基已就烏加入歐盟事宜同歐盟委員會主席馮德萊恩通話。 ^[39]  28日報道，參加俄烏談判的烏克蘭代表團當天已抵達白俄羅斯境內。 ^[40]  2022年2月28日，烏克蘭總統澤連斯基宣佈，他已經作出從烏克蘭監獄釋放參加過作戰行動、具備實戰經驗的囚犯的一項決定，以便讓這些人“贖罪”。 ^[41] 

當地時間2022年3月26日，俄聯邦南奧塞梯共和國領導人宣佈，南奧塞梯部隊已出發前往頓巴斯地區參加俄羅斯特別軍事行動。 ^[44] 

2022年2月23日，外交部發言人華春瑩在例行記者會上表示，在地區熱點問題上，中方一向致力於勸和促談，為推動和平解決地區熱點問題發揮建設性作用。在烏克蘭問題上，近段時間以來，美方不斷向烏克蘭輸送武器、推高緊張、製造恐慌甚至渲染戰爭。形成鮮明對比的是，中方始終在呼籲各方尊重和重視彼此的合理安全關切，努力通過談判協商解決問題，共同維護地區的和平穩定。 ^[6] 

當地時間2022年2月24日凌晨，俄羅斯總統普京宣佈在頓巴斯地區展開“特別軍事行動”。與此同時，聯合國安理會正在就俄烏局勢召開緊急會議。會上，俄烏雙方代表激烈交鋒。烏克蘭常駐聯合國代表謝爾蓋·基斯利茨亞表示，俄羅斯此舉意味着“對烏克蘭宣戰”。對此俄羅斯常駐聯合國代表涅邊賈迴應稱，俄方此舉是《聯合國憲章》允許的“自衞行動”。 ^[10] 

當地時間2022年2月24日，歐盟領導人舉行特別峯會，就烏克蘭局勢進行緊急磋商，同意對俄羅斯採取進一步一攬子“重大”制裁措施。 ^[15] 

2022年2月26日，歐盟將俄羅斯總統普京和外交部長拉夫羅夫列入了制裁名單，相關文件已經公佈。 ^[20]  同日，國際評級機構惠譽國際（Fitch）將烏克蘭的長期主權信用評級從B級降低到CCC級。 ^[21]  俄總統新聞秘書佩斯科夫表示，烏克蘭方面已拒絕和談，俄方的軍事行動將繼續。 ^[26] 

當地時間2022年2月27日，聯合國安理會舉行會議，表決通過了美國等提出的要求就烏克蘭局勢舉行緊急特別聯大的第2623號決議。中國常駐聯合國代表張軍出席會議，在表決中投了棄權票，並就中方投票立場作解釋性發言。張軍表示，當前，烏克蘭局勢急劇變化。當務之急是各方保持必要剋制，避免烏克蘭局勢進一步惡化。中方支持和鼓勵一切有利於和平解決烏克蘭危機的外交努力，歡迎俄羅斯同烏克蘭儘快舉行直接對話談判。同時，中方支持歐方與俄羅斯就歐洲安全問題進行平等對話，秉持安全不可分割理念，最終形成平衡、有效、可持續的歐洲安全機制。張軍強調，聯合國安理會要以地區和平穩定為重，以各方普遍安全為重，為解決烏克蘭問題發揮建設性作用。聯合國採取的行動應當有助於緊張局勢降温，有利於推動外交解決，避免激化矛盾。 ^[38] 

2022年3月20日，秦剛大使接受美國哥倫比亞廣播公司（CBS）“面向全民”節目主持人瑪格麗特·布倫南直播採訪，主要就烏克蘭問題等闡述中方立場。 ^[42] 

2022年3月24日，駐日本使館臨時代辦楊宇同《朝日新聞》、《每日新聞》、NHK電視台、共同社、時事社等日本主流媒體負責人座談，闡述中國在烏克蘭問題上的有關立場。

楊代辦表示，烏克蘭問題有着複雜的歷史背景和經緯，中方對局勢發展到今天這一步感到痛惜；中方始終積極勸和促談，為和平發聲、為和談盡力；中方歷來反對缺乏國際法依據，沒有安理會授權的單邊制裁；日本國內一些人將烏克蘭問題與台灣問題相提並論，這種説法沒有任何道理。 ^[43] 

2022年5月11日，烏克蘭南部的赫爾松州軍民行政機構副主席基里爾·斯特列穆索夫宣佈，赫爾松州將向俄羅斯總統普京申請加入俄聯邦。

據報道，斯特列穆索夫説：“赫爾松州不會建立任何共和國，不會舉行全民公投。州領導層將向俄聯邦總統發出呼籲，請求將該州納入俄羅斯聯邦版圖。”

報道稱，斯特列穆索夫還表示，赫爾松州計劃在今年年底前轉而使用俄聯邦法律。 ^[45] 

莫斯科時間2022年9月23日8時（北京時間23日13時）起，頓涅茨克、盧甘斯克、赫爾松州和扎波羅熱州開始舉行加入俄羅斯聯邦的公投，公投持續時間為9月23日至27日。 ^[46] 

當地時間2022年9月30日，烏克蘭總統澤連斯基、烏議長斯特凡丘克和烏總理什米加爾簽署了烏克蘭加入北約的申請。 ^[47] 

2023年2月24日，中國外交部網站發佈《關於政治解決烏克蘭危機的中國立場》。 ^[48] 

當地時間2023年8月6日，為期兩天的烏克蘭問題國際會議在沙特港口城市吉達順利閉幕。會議強調了通過國際社會協商以和平解決烏克蘭問題的重要性。 ^[49]