瀋陽經濟區

瀋陽經濟區以瀋陽為中心、半徑100公里範圍內涵蓋了瀋陽、鞍山、撫順、本溪、營口、阜新、遼陽、鐵嶺8個省轄市,是東北經濟區和環渤海都市圈的重要組成部分。區域面積7.5萬平方公里，總人口2359萬人。 2009年，實現地區生產總值9984.7億元，佔東北三省32.7%，規模以上工業增加值4611億元，佔東北三省33.9%。城市化率達到65%，是我國城市化水平最高的地區之一。

到2020年，瀋陽經濟區基本實現區域經濟一體化，綜合實力達到中等發達國家水平，成為東北亞地區重要的經濟中心。按照新型工業化“科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源得到充分發揮”的要求，瀋陽經濟區力爭經過5-10年的努力實現5大目標：

■建設國家新型產業基地重要增長區。打造具有國際競爭力的先進裝備製造業基地，高加工度原材料工業基地，全國重要的技術研發、轉化、創新基地，東北地區現代商貿、物流、金融中心。

■建設老工業基地體制機制創新先導區。針對老工業基地振興發展中的深層次矛盾和問題，先行先試、率先突破，創新體制機制，建設區域創新體系，形成較為完善的綜合配套改革政策體系。

■建設資源型城市經濟轉型示範區。以資源型城市經濟轉型為重點，大力扶持發展接續替代產業，培植多元化產業發展模式。

■建設以新型工業化帶動現代農業發展的先行區。建立以工促農，以城帶鄉長效機制，壯大縣域經濟，形成城鄉經濟社會發展一體化格局。

■建設節約資源、保護環境、和諧發展的生態文明區。提高經濟增長的質量和效益，節約利用資源，建設以循環經濟為核心的新型工業體系、可持續利用的資源保障體系、和諧宜居的生態環境體系。

着力構建“一核、五帶、十羣”

“一核”即建設瀋陽經濟核心區。充分發揮瀋陽的核心帶動和輻射作用，整合發展空間，拓展城市功能，打造世界級先進裝備製造業研發基地，建設區域性商貿物流、科教文服務中心，打造區域金融中心，做大做強經濟總量，提升瀋陽區域中心城市地位，逐步發展成為東北亞國際性中心城市。

“五帶”即開發建設5條城際連接帶。在連接帶上完善城市功能，加快基礎設施、生態環境建設，佈局產業發展新空間。形成若干經濟新區、新城鎮，以點連線，以線帶面，推進一體化建設。

一是瀋陽——撫順城際連接帶。大力發展先進裝備製造業、新材料產業和現代服務業，加速推進瀋陽與撫順同城化發展。二是瀋陽——本溪城際連接帶。重點發展電子信息、航空製造和生物醫藥產業，大力發展新型旅遊休閒服務業，開發建設本溪生態新城。三是瀋陽——阜新城際連接帶。大力發展林產品加工、新型能源、農產品深加工和裝備製造配套產業，規劃建設沈彰新城，形成瀋陽、阜新、吉林三角區域的重要交通物流節點。四是瀋陽——遼陽——鞍山——營口城際連接帶。發揮已有產業基地和營口港的雙重優勢，重點發展裝備製造、鋼鐵深加工、石化產業、開發建設鞍海經濟帶，遼陽河東新城。五是瀋陽——鐵嶺城際連接帶。加快城市功能延伸，重點建設專用車改裝產業，發展光電信息、農產品深加工和現代物流服務業。

“十羣”即以五條城際連接帶為載體，打造十個主業突出、優勢明顯的重點產業集羣。

建設一批新城新市鎮

瀋陽經濟區一體化發展的重要切入點就是要把瀋陽和其他7城市之間連接上，開發和建設一批中小城市，實現零距離的緊密型城市羣，構建產業依託和城鄉資源雙向流動的重要支撐。

省政府下發了《關於在瀋陽經濟區城際連接帶規劃建設新城新市鎮的通知》，規劃建設25座規模在10萬人口以上的新城、規劃建設8座規模在5萬人口以上的新市鎮。

■重要節點新城包括：鐵嶺新城、沈撫新城、沈溪新城、燈塔新城、蒲河新城、永安新城、鐵西產業新城、渾河新城、近海新城、河東新城、首山新城、達道灣新城、海西新城、新民新城、沈彰新城、航空新城

■連接帶新城包括：新台子新城、腰堡新城、新城子新城、佟溝新城、沙河新城、細河新城、湯崗新城、騰鰲新城、胡台新城

■連接帶新市鎮包括：清水台新市鎮、姚千户新市鎮、古城新市鎮、望水新市鎮、劉二堡新市鎮、牛莊新市鎮、大民屯新市鎮、興隆堡新市鎮

以瀋陽為中心的瀋陽經濟區的基礎設施、市場要素一體化業已取得新進展。在編制完成瀋陽經濟區八城市發展總體規劃綱要、重點產業帶規劃的基礎上，圍繞構建“一核、五帶、十羣”產業發展新格局，我省啓動建設了城際鐵路、高速公路、城際快速通道等一批重大項目，積極打造主業突出的重點產業集羣。2007年以來，瀋陽經濟區內的八城市把面向國內外招商引資，加快發展產業集羣，作為推進一體化發展的重中之重，先後有組織地赴香港和長三角、珠三角及福建等地區開展聯合招商活動。通過招商引資，沈撫、沈本、沈鐵、沈阜、沈遼鞍營5條重點產業帶和10大產業集羣建設不斷加快，湧現出本溪藥園、鐵嶺專用車產業園、瀋陽鐵西裝備製造產業集羣、鞍山達道灣鋼鐵產業集羣、撫順新材料產業集羣、營口沿海產業基地、彰武林產品加工產業集羣、遼陽芳烴及化纖原料產業集羣千帆競發、齊頭並進的喜人局面。在瀋陽經濟區各城市之間，我省利用城市中間地帶、利用節點發展經濟，加快城市的連接，加快同城化和一體化。在瀋陽和撫順之間，我省正在加快建設沈撫連接帶，將這個連接帶作為“焊點”，把沈撫兩市連為一體、融為一體，促進沈撫兩市經濟社會的融合，實現兩市同城化。在瀋陽和本溪之間，我省正在沈本大道上建設一座60平方公里的新城區，依託產業的壯大，促進人口集聚和功能提升，這既是本溪未來發展和騰飛的新希望，也是沈本兩市實現一體化發展的重要載體。在瀋陽和阜新之間，我省將在阜新的彰武建設沈彰新城，形成瀋陽、阜新、吉林三角區域的重要交通物流節點。

2010年4月，經國務院同意，國家發改委正式批覆瀋陽經濟區為國家新型工業化綜合配套改革試驗區，這標誌着瀋陽經濟區成為繼上海浦東新區、天津濱海新區、成都、重慶、武漢城市圈、長株潭城市羣和深圳等七個地區後，國務院批准設立的第八個國家綜合配套改革試驗區。

在遼寧省政府6日下午舉行的新聞發佈會上，省長陳政高表示，國務院批准瀋陽經濟區進行新型工業化綜合配套改革試驗，旨在使瀋陽經濟區在重點領域和環節的改革上，大膽探索，率先突破，走出一條中國特色新型工業化、城鎮化道路，帶動東北等老工業基地全面振興，為全國範圍內建立新型工業化發展模式、加快發展方式轉變，發揮示範和帶動作用。

自然條件：經濟區位於中國東北地區南部，毗鄰渤海，地處東北亞的中心地帶，位於與日本東京、韓國漢城、蒙古烏蘭巴托、俄羅斯伊爾庫斯克幾乎等距離的輻射線上，獨佔這一地區的中央區位。經濟區屬大陸性季風氣候，雨熱同季、日照豐富；地勢自北向南，由東向西傾斜；西部為廣闊的遼河平原；遼河水系橫貫其中，地區內水網密佈，河渠縱橫，最終匯入渤海。

瀋陽經濟區共轄1個副省級城市、7個地級市。

瀋陽市轄10個區、2個縣、代管1個縣級市。全市常住人口約831萬，其中户籍人口762.2萬人。郵政編碼110000。

1、和平區：總面積60平方公里，人口70萬。和平區是瀋陽的中心商務商貿區。

2、瀋河區：總面積58平方公里，人口70萬。瀋河區是瀋陽的金融商貿開發區。

3、大東區：總面積105平方公里，人口70萬。瀋陽東部工業區，居住區，瀋陽汽車城所在地。

4、皇姑區：總面積66平方公里，人口80萬。皇姑區是遼寧省人民政府、省軍區及各大省直機關駐地，是遼寧省的行政文化辦公中心。

5、鐵西區：總面積484平方公里， 人口114萬。 鐵西區是中華人民共和國工業裝備部，瀋陽市最大的工業區。

6、于洪區：總面積525平方公里， 人口60萬。于洪區是瀋陽大工業區。

7、渾南區：總面積913平方公里， 人口40萬。區內擁有東北地區最大的國際航空港瀋陽桃仙國際機場，正在被努力打造成東北亞地區門户樞紐機場，其中渾南地區前身為瀋陽高新技術產業開發區，是老城區延伸的新城區，是瀋陽未來的城市核心。

8、沈北新區：總面積1098平方公里，人口60萬。沈北新區是中國唯一一個經國家發改委批准的省級綜合配套改革試驗區。

9、蘇家屯區：總面積781平方公里，人口50萬。蘇家屯區是國務院批准的瀋陽南部副城，是瀋陽經濟區的中心，是瀋陽市連接瀋陽經濟區的一個戰略門户。

10、遼中區：總面積1640平方公里，人口50萬。

11、新民市：總面積3352.5平方公里，人口70萬。

12、法庫縣：總面積2320平方公里，人口40萬。

13、康平縣：總面積2175平方公里，人口50萬。

鞍山市轄4個市轄區、1個縣、1個自治縣、代管1個縣級市。總人口348萬。郵政編碼114000。

1、鐵東區：面積30平方千米，人口 49萬。

2、鐵西區：面積34平方千米，人口 29萬。

3、立山區：面積55平方千米，人口 42萬。

4、千山區：面積503平方千米，人口 26萬。

5、海城市：面積2732平方千米，人口113萬。

6、台安縣：面積1393平方千米，人口 38萬。

7、岫巖滿族自治縣：面積4502平方千米，人口51萬。

撫順市轄4個市轄區、1個縣、2個自治縣。總人口225萬。郵政編碼113000。

1、順城區：面積277平方千米，人口40萬。

2、新撫區：面積30平方千米，人口29萬。

3、東洲區：面積226.8平方千米，人口35萬。

4、望花區：面積214平方千米，人口37萬。

5、撫順縣：面積2314.7平方千米，人口19萬。

6、新賓滿族自治縣：面積4287平方千米，人口31萬。

7、清原滿族自治縣：面積3921平方千米，人口34萬。

本溪市轄4個市轄區、2個自治縣。總人口155萬人。郵政編碼117000。

1、平山區：面積177平方千米，人口35萬。

2、溪湖區：面積320平方千米，人口22萬。

3、明山區：面積410平方千米，人口30萬。

4、南芬區：面積619平方千米，人口 8萬。

5、本溪滿族自治縣：面積3362平方千米，人口30萬。

6、桓仁滿族自治縣：面積3547平方千米，人口30萬。

營口市轄4個市轄區、代管2個縣級市。總人口230萬人。郵政編碼115000。

1、站前區：面積70平方千米，人口26萬。

2、西市區：面積20平方千米，人口16萬。

3、鮁魚圈區：面積268平方千米，人口30萬。

4、老邊區：面積305平方千米，人口13萬。

5、大石橋市：面積1379平方千米，人口72萬。

6、蓋州市：面積2928平方千米，人口73萬。

遼陽市轄5個市轄區、1個縣、代管1個縣級市。總人口185萬人。郵政編碼111000。

1、白塔區：面積50.95平方千米，人口40.21萬。

2、文聖區：面積305平方千米，人口13.68萬。

3、宏偉區：面積146.84平方千米，人口13.58萬。

4、弓長嶺區：面積335.09平方千米，人口10.28萬。

5、太子河區：面積237.37平方千米，人口16.09萬。

6、燈塔市：面積1166平方千米，人口46萬。

7、遼陽縣：面積2511平方千米，人口50萬。

鐵嶺市轄2個市轄區、3個縣、代管2個縣級市。總人口302萬人。郵政編碼112000。

1、銀州區：面積203平方千米，人口 34萬。

2、清河區：面積423平方千米，人口 10萬。

3、調兵山市：面積263平方千米，人口 24萬。

4、開原市：面積2825平方千米，人口 58萬。

5、鐵嶺縣：面積2231平方千米，人口 38萬。

6、西豐縣：面積2699平方千米，人口 35萬。

7、昌圖縣：面積4322平方千米，人口103萬。

阜新市轄5個市轄區、1個縣、1個自治縣。總人口為193萬。郵政編碼123000。

1、海州區：面積97平方千米，人口28萬。

2、新邱區：面積128平方千米，人口 9萬。

3、太平區：面積108平方千米，人口18萬。

4、清河門區：面積105平方千米，人口 7萬。

5、細河區：面積126平方千米，人口16萬。

6、彰武縣：面積3635平方千米，人口42萬。

7、阜新蒙古族自治縣：面積6246平方千米，人口73萬。

瀋陽經濟區由瀋陽、鞍山、撫順、本溪、營口、阜新、遼陽、鐵嶺八城市組成，區域面積7.5萬平方公里，總人口2359萬人，城市化率65%。2009年，八城市地區生產總值9984.7億元，佔全省66.3%，佔東北三省32.7%。是我國城市化水平最高、經濟最活躍的地區之一。 瀋陽經濟區通過中心城市瀋陽的經濟輻射和吸引，與周圍經濟社會活動緊密聯繫的地區形成的“區域經濟共同體”。瀋陽經濟區各市具有天然的地緣關係，彼此之間水相系、山相連、人相親，形成了較為完整的經濟地理單元。瀋陽經濟區是我國重要的重化工業發展基地之一，是東北地區經濟發展的重要區域和遼寧省的經濟核心地帶。全區總面積75402平方公里，佔全省的50．95%；總人口2362萬人，佔全省的54．9%。2007年，瀋陽經濟區總人口2362萬人，佔遼寧省的54．9%；實現地區生產總值7098．4億元，佔全省的64．4%；實際利用外資57．8億美元，佔全省的63．5%；財政一般預算收入465．4億元，為全省的43%；全社會固定資產投資4313億元，佔全省的58%；社會消費品零售總額2366．1億元，佔全省的58．7%。經濟區整體上保持較高的發展速度，呈現出良好的發展態勢。

交通設施：經濟區初步形成以瀋陽為中心，多種運輸方式相配合，溝通全省和全國的交通運輸網絡框架。該區擁有東北地區最大的國際航空港、最大的鐵路交通樞紐和四通八達的高等級公路網，擁有7500萬噸以上吞吐量的港口，是我國綜合交通運輸最發達地區之一。 七市共有公路客、貨運站（場） 129個，其中客運站84個，貨運場、站45個（詳見表1-2），為客、貨集疏和以瀋陽為中心的長途客運班線運輸網和物流服務網的形成奠定了基礎，基本滿足區域內市民出行和物流發展的需求。另外作為區域經濟的首位城市，瀋陽市率先在全國實施公路主樞紐規劃和建設，已建成一個信息調度指揮中心、八個貨運站和七個客運站共十五個全國公路主樞紐項目，具備了運輸、倉儲、信息、中轉、換裝、食宿、加油等功能，大大提高了我市客、貨集疏能力。

瀋陽是東北地區的航空樞紐。瀋陽桃仙國際機場也是東北地區最大的航空港，位於瀋陽都市圈（瀋陽、鞍山、撫順、本溪、營口、遼陽、鐵嶺、阜新八市）的中心地帶，距瀋陽市中心22公里，沈本高速公路有支線直通機場。

從瀋陽始發的多條國內航線，每天都有航班飛往北京、上海、廣州、深圳、海口、三亞、成都、昆明、濟南、青島、杭州、温州、廈門、石家莊、太原、大同、鄭州、西安、哈爾濱、大連、朝陽、延吉等城市。

瀋陽還是中國東北地區聯繫東北亞各國的窗口，有飛往香港、平壤、首爾、清州、大阪、札幌、莫斯科、新西伯利亞、伊爾庫茨克、哈巴羅夫斯克（伯力）等地的國際和地區航線。

瀋陽是東北地區最大的鐵路樞紐。京哈、沈大、沈吉、沈丹和沈撫等多條鐵路幹線交匯於此。瀋陽北站是東北最大的火車站。從瀋陽始發的列車主要由瀋陽北站開出。瀋陽站與瀋陽北站之間有多部公共汽車往返，換乘方便。

營口港已與40多個國家和地區的140多個港口建立海運業務，2009年吞吐量突破1.76億噸，成為中國東北第二大港、中國第十大港。

沈撫城際鐵路：全長61公里，設計時速為120公里，直達列車39分鐘可跑完全程。起於瀋陽站，經渾南、東陵進入撫順，止於撫順城站（撫順北站），中途乘降站有瀋陽、榆樹台、五三、孤家子、東湖、新園、民家、深井子、琥珀湖、李石寨、中華寺、瓢兒屯、雷鋒路、大官屯、撫順、撫順北等。擔當沈撫城際鐵路運行的是“和諧號”內燃動車組。

沈鐵城際鐵路:全長59公里，起點為瀋陽市皇姑區松山路，終點為鐵嶺市凡河新城，其中瀋陽境內42公里，鐵嶺境內17公里。沈鐵城際鐵路項目總投資111億元，由兩市投資。工期為3年半，2012年末竣工。沈鐵城際鐵路將設14個站點，其中瀋陽境內的站點有9個，鐵嶺境內有5個站點，建成後，城際客車每10分鐘至15分鐘一趟，從鐵嶺到瀋陽只需半小時左右，最高時速是120公里。沈鐵城際鐵路工程分為地面、地上、地下部分，高架軌道約佔城鐵部分全長60%，瀋陽的部分主要架在蒲河—新城子一段，高架橋平均距離地面8米。位於瀋陽段的地下11公里長的鐵路，將和瀋陽地鐵二號線的北端站點松山路站“無縫連接”。線路通車後，沈鐵城際鐵路和瀋陽地鐵將實現“零換乘”。

沈本城際鐵路：沈本城際鐵路，北起瀋陽(奧體中心)，南至本溪(威寧)，全長62公。其中，瀋陽段32公里，本溪段30公里。全線共設置車站約15個，平均站間距離4.2公里。 主要站點有:奧體中心、下深溝、桃仙、佟溝、姚千户屯、歪頭山、石橋子、高台子、威寧。全程旅行時間大約60分鐘。擬於2009年建設，2010年竣工通車，複線建設現已列入鐵道部“十一五”規劃，一旦建成，沈本兩市便可開通城際鐵路。

沈遼鞍城際鐵路（瀋陽-遼陽-鞍山）：該城際鐵路也將從瀋陽奧體中心出發，經白塔堡出瀋陽市區，在十里河進入遼陽境內，在遼陽境內經燈塔進入遼陽市區，在遼陽中華大橋設置終點站，之後延伸到鞍山，總長度80公里。

沈通城際鐵路（瀋陽-新民-彰武-通遼）：按照初步計劃，該段從通遼至彰武至新民達瀋陽，最終可望1.5小時直達瀋陽。總長度約250公里。

以瀋陽為中心，輔助鐵路運輸，已建成了沈大、京沈、沈四、沈撫、沈丹、瀋陽至撫順南雜木、瀋陽至彰武、瀋陽至康平八條高速公路和瀋陽過境繞城高速公路。瀋陽到北京、長春、大連、鞍山、錦州、撫順、本溪等地都開通了高速巴士。

2009年5月20日，瀋陽市政府召開進一步推進瀋陽經濟區建設工作會議。瀋陽市委常委、副市長戴均良聽取各部門彙報並佈置下一步工作任務。

戴均良傳達了省委、省政府關於瀋陽經濟區建設的指導意見，要求加大推進瀋陽經濟區建設力度。同時提出，要加強區域合作，實現瀋陽經濟區的“九個一體化”，即人口管理、交通、產業集羣、電信、商貿物流、金融業、房地產、旅遊業和環境治理一體化。下一步，瀋陽經濟區將申報國家綜合配套改革試驗區，進一步推進沈撫同城化的建設工作。

鐵路方面，將開工建設瀋陽經阜新至北京的鐵路客運專線，同時對瀋陽至阜新至錦州鐵路既有線路進行擴能改造，提升貨運能力。還要陸續啓動瀋陽至本溪至丹東客運專線、瀋陽至鐵嶺城際輕軌建設項目。瀋陽至撫順城際輕軌建成通車。正在建設的哈大客專竣工通車後，解決了瀋陽、遼陽、鞍山、營口各市間快速通達問題。

瀋陽與鞍山等四市間也建城鐵。據省有關部門負責人透露，沈撫城際鐵路的開通開啓了新的城際鐵路時代。沈鐵城際鐵路也要儘快竣工通車，以後還要建設瀋陽與遼陽、鞍山、本溪及彰武之間的城際鐵路，讓全省經濟發展脈搏與城際鐵路一同歡快跳動起來。沈撫城際鐵路的通車，將加速沈撫產業帶的資源重組和優化配置。將形成生活及產業相結合的點軸發展結構。此外，除瀋陽經濟區的城市外，內蒙古自治區通遼市也在計劃修建連通瀋陽的城際鐵路。

2009年5月20日，從市政府進一步推進瀋陽經濟區建設工作會議上獲悉，政府各部門提出了多項措施推進瀋陽經濟區建設，瀋陽經濟區各市市民將享受就業、銀行服務、交通出行等多方面便捷服務。開通城際公交 出行將更方便 結合已開通的沈撫城際公交運行情況，市交通局下一步將根據沈撫城際公交的需求情況逐步開通沈撫城際公交4號線、5號線。開通時間根據需求而定，預計在2010-2012年。市交通局還計劃於2011年開通瀋陽至本溪的城際客運公交化線路，整合三個客運站始發線路，組建線路公司，制定行車方案。另外，市交通局將於2009年開展瀋陽至遼陽、鞍山城際客運公交化運行前期籌備工作，2010年開通瀋陽至上述兩個城市的城際公交。

遼寧中部城市羣是全國公路網中最稠密的地區之一，“十五”期間，公路建設投資力度加大，公路交通條件得到很大程度改善。城市羣中瀋陽與各城市之間全部以高速公路連接，形成了以瀋陽為中心、以高速公路為主骨架的“一環五射”現代化區域公路網絡格局，為實現區域經濟一體化提供了重要支撐。中部七城市公路總里程為 23,905公里，佔全省公路總里程的47.7%，其中：高速公路766公里，佔全省高速公路里程的46.8%；一級公路493公里，佔全省的44.8%；二級公路4,491公里，佔全省的39.5%；三級公路11,845公里，佔全省的50.5%；四級公路6,165公里，佔全省的50.3%；等外路145公里，佔全省的58%。高級、次高級路面里程15,137公里，佔全省公路總里程的49.5%。公路密度每百平方公里擁有公路36.8公里，每萬人擁有公路11.2公里。

瀋陽經濟區將修建400公里環區高速路，修建400公里的環瀋陽經濟區高速公路，與瀋陽外環高速公路組成瀋陽經濟區雙環高速公路主骨架，為瀋陽經濟區一體化發展提供基礎保障。115公里的本溪至遼中段已經建成通車，全長67公里的遼中至新民段已經開工建設，全長74公里的新民至鐵嶺段有望獲國家批覆。瀋陽經濟區已全面啓動城際快速通道建設。除了啓動建設了第二條沈撫大道，承載沈本產業帶和本溪生物醫藥產業園的沈本產業大道，將全面開工建設，沈營通海產業大道也將全線開工。

沈營線北段改擴建工程恢復施工。省級公路沈營線遼陽段十里河至東京陵24.8公里改擴建工程是遼陽市公路建設的重點項目，也是全市矚目的機場大道工程。2009年2月10日，農曆正月十六，遼陽公路工程建設集團公司的施工人員就冒着料峭的春寒，開始了沈營線北段改擴建工程的復工修建。這條路的加快建設，將為遼陽市河東新城的開發建設創造良好的交通環境，對遼陽市擴內需保增長起到積極的促進作用。該路擬按一級路標準改擴建，路基24米，路面22.5米。工程共分三個合同段，第一合同段為十里河至大路8.9公里，第二合同段為大路至張台子10.6公里，第三合同段為張台子至東京陵5.3公里。2008年7月，經招投標，該工程分別由遼陽公路工程建設集團公司、瀋陽高等級公路建設總公司承建。該工程於2008年7月中旬開工建設，2008年底已基本完成了路基改造，進入冬季後，該工程暫時停工。2009年，市公路管理處在公路建設上繼續狠抓“早”字，春節過後便馬上推動實施沈營線北段改擴建工程的復工修建。當天，市公路管理處的領導班子成員來到施工一線，視察情況，要求施工單位一定要堅持高標準，合力打造遼陽地區的形象路工程，同時公路綠化工作要與工程同步進行，到2009年9月末工程完工時，向全市人民獻上一條安、暢、舒、美的機場大道，以優異的成績向建國六十週年獻禮。

資源信息共享旅遊將更方便 瀋陽市旅遊局表示，要建立旅遊突發事件的應急處理機制，各地旅遊執法和質監部門實現聯動和信息溝通，共享各市旅遊信息系統和信譽披露制度，實現異地解決旅遊糾紛快速化。要推動旅遊導示系統建設，實現區域信息資源共享。

2009年6月20日下午，在“沈撫旅行商大會暨沈撫旅遊一體化”簽約儀式上，瀋陽市旅遊局與撫順市旅遊局共同簽署了“沈撫旅遊一體化”合作協議。按照協議，兩市將在資源共享的前提下，加強旅遊項目的開發，鼓勵聯合開發旅遊資源，互相推薦旅遊品牌，共同開發旅遊線路，互相開展旅遊宣傳，共同推出旅遊優惠政策，共同研究旅遊行業發展大計。瀋陽和撫順不僅在地理上相鄰，而且產業關聯性高、經濟互補性強。2008年，沈撫兩市分別接待遊客5204萬人次和1228萬人次，旅遊收入分別為410億元和98億元，兩市的旅遊業總值在全省的份額達到了近三分之一。這次沈撫旅遊一體化協議的簽訂，將真正建立兩市經濟共享、利益共贏的局面，為實現無障礙旅遊區打下了堅實基礎。 ^[2] 

瀋陽市旅遊局與鐵嶺市旅遊局在鐵嶺共同簽署了《全面構建沈鐵區域旅遊一體化協議》。該協議本着“和諧互動、優勢互補、主動融入、錯位發展、全面對接、實現雙贏”的原則，在建立協調職能機構、健全沈鐵區域旅遊一體化合作共建機制，科學合理規劃佈局、提高沈鐵區域旅遊一體化整體競爭力，加大宣傳促銷力度、叫響沈鐵區域旅遊一體化品牌，大力開發旅遊精品、推出沈鐵區域旅遊一體化精品線路等方面加大協作力度。

本溪市與鞍山共建旅遊合作平台

2009年4月8日下午，鞍山市旅遊局與重點景區負責人專程來到本溪市，就客源互換和與本溪市共建旅遊合作平台進行推介和交流。為了應對國際金融危機對旅遊產業造成的衝擊和不利影響，通過旅遊資源共享的方式開展區域合作，開拓客源市場已經成為當前旅遊產業在逆境中尋求發展的重要手段。而本溪市與鞍山作為省內兩個重要的旅遊城市，在旅遊資源互補和客源互換方面具有巨大的合作潛力。本溪市山水自然風光和生態旅遊資源豐富，鞍山以千山和玉佛苑為代表的宗教文化旅遊資源同樣聞名遐邇 。在這次合作推介中，市旅遊局與鞍山市旅遊局圍繞資源共享、優勢互補、市場聯動、客源互換和媒體互動等方面進行了廣泛交流。鞍山市方面為此次到本溪市開展促銷活動還專門印製了大量的千山景區和玉佛苑景區的優惠門票發放到各個社區，而本溪市的重點景區和旅遊企業也通過此次活動與鞍山的景區和旅遊企業搭建起合作平台，達成了信息交流、客源互換和優惠政策分享的合作意向。

求職待遇相同 就業將更方便 瀋陽市勞動和社會保障局表示，要不斷深化經濟區促進就業政策銜接機制，瀋陽經濟區各城市企業異地招聘，享受本市企業待遇並提供與本市企業相同的信息發佈、資源查詢、招聘展位等就業服務；求職人員持《失業證》、《職業資格證書》、《技術等級證書》、身份證在區域間求職，具有同等效力，享受所在城市市民待遇，並提供與本市失業人員相同的求職登記、推薦介紹、創業指導、就業培訓、項目推薦等一系列就業服務。

取消存取款費 用錢將更方便 瀋陽市政府金融辦表示，正在積極協調各金融監管機構共同推進瀋陽經濟區一體化工作，銀行卡取消異地存取款手續費、經濟區城市支票結算等問題正在積極協調之中。

阜新市委副書記於言良、副市長王廣利率團到瀋陽，就瀋陽阜新推進全面合作2009年重大項目工程進行對接。瀋陽市委常委、組織部部長初立生，市委常委、副市長戴均良與阜新市領導座談。

按照省委、省政府的戰略要求，瀋陽繼續深化與阜新市的區域合作，加快交通基礎設施建設，聯合開展招商引資活動，鼓勵大型企業集團到阜新投資，做好遼西北地區勞動力轉移和遼西北地區初中畢業生職業教育工作，幫助阜新市開發旅遊資源和旅遊市場，進一步加大對阜新扶貧幫困工作的力度。

初立生在座談時説，阜新市融入瀋陽經濟區以後，兩市相互支持、優勢互補的趨勢更加明顯。這次沈阜兩市進一步推進全面合作重大對接項目工程，共商打造瀋陽經濟區的大計，對於促進區域協調互動，實現共同發展，加快遼寧老工業基地全面振興具有重要意義。瀋陽市委、市政府將全面貫徹落實省委、省政府的要求，高度重視兩市區域合作，全面加速推進重大對接項目工程。祝願沈阜兩市全力推進重大對接項目工程，共同實現兩市經濟發展、社會進步和人民生活水平的全面提高。

於言良對瀋陽市委、市政府和瀋陽人民多年來在扶貧幫困、互派幹部、產業合作等方面給予阜新的大力支持和幫助表示衷心感謝。他表示，阜新市要積極主動地與瀋陽進行廣泛溝通，加強與瀋陽各個方面和各個領域的合作，用又好又快的發展成果，為瀋陽經濟區的建設發展、為遼寧老工業基地的全面振興作出應有貢獻。

李文科對鞍山市黨政考察團來鐵嶺市考察指導工作表示歡迎，對鞍山多年來給予鐵嶺無私的援助、幫助和支持表示感謝。他説，鞍山市黨政考察團冒着嚴寒，滿載着350萬“鋼城”人民的深情厚意來到鐵嶺考察，並就兩市之間全面開展經濟戰略合作簽署了協議，這是鞍山市委、市政府認真貫徹落實省委、省政府提出的“突破遼西北”戰略，站在全省老工業基地全面振興和統籌區域經濟發展的高度，支持和援助後發地區採取的實際行動和重大舉措。協議的簽署為兩市今後進行全方位戰略合作交流，取長補短，共同提高，不斷密切兩市之間的感情，實行先進地區和後發地區的有效對接，推進鐵嶺完成“突破遼西北”戰略任務，實現經濟超常規跨越式發展都具有重大的推動作用。

李文科説，鞍山為國家的強大和遼寧經濟的振興作出了巨大的貢獻，鞍山市經濟社會發展取得了突破性進展，已經成為遼寧老工業基地全面振興的主力軍。鐵嶺經濟社會發展步入了又好又快的軌道，其中包含着鞍山市的關注、支持和幫助。

李文科説，兩市簽署了合作協議。這是鐵嶺提高工業化、城鎮化、農業現代化水平難得的機會和機遇。鐵嶺一定抓住和利用好這個機遇，與巨人同行，與先進為伍。借船出海、借梯登高、借智生財、借勢發展，在全面對接和合作過程中，認真學習鞍山市發展經濟的先進理念，豐富鐵嶺經濟社會發展的思路，同時發揮好鐵嶺的優勢，實現雙贏，通過幾年的努力，把鐵嶺建設成為先進製造業及專用車生產基地、綠色農副產品生產加工基地、新興能源基地、職業教育基地、北方金融後台服務基地和旅遊休閒度假中心。

簽字儀式後。鐵嶺市在龍山賓館舉行招待酒會，慶祝兩市全面開展經濟戰略合作。張競強在招待酒會上致辭。

張競強説，鞍山市再次向我們伸出熱情洋溢的援助之手。使我們在料峭的春寒中感受到了暖暖的春意。自2001年省委、省政府作出鞍山市對口幫扶鐵嶺市決定以來，鞍山市以老大哥的無私情懷，先後開展了6次大規模的援助活動，各種款物合計3000萬元。這些都已深深銘刻在鐵嶺人民心中。並且化作我們奮發圖強的無窮動力。張競強説，鞍山市與鐵嶺市共同簽署了全面經濟戰略合作框架協議。這是兩市落實省委、省政府“突破遼西北”戰略的一個實際舉措。兩市有傳統的友誼作基礎，有資源、產業的互補性作支撐，經過共同的努力，一定能夠為兩市的共同振興增添新的動力。

簽字儀式前，鞍山市黨政考察團參觀考察了高新技術產業開發區、鐵嶺縣工業園區、專用車生產基地、東北物流城、凡河新城區。

市委常委、常務副市長袁衞亮陪同考察，並主持了簽字儀式和招待酒會。市領導肖國範、戴煒、張啓發，市政府黨組成員李東風及市農委、財政局等部門主要負責同志陪同考察，並出席了簽字儀式和招待酒會。

阜新遼陽聯手推介皮革產業基地

我省遼陽市皮革加工企業較多，有著名的佟二堡皮革市場。為此，阜新市動監局把省內招商重點放到了遼陽。

阜新市動監局多次與遼陽市動監局聯繫，並趕赴遼陽，與遼陽市動監局聯手共同組織開展招商活動，拜訪了3家皮革加工企業負責人，向遼陽皮革行業大力推介阜新皮革產業基地項目，邀請企業家們到阜新實地考察。7月下旬，遼陽市動監局組織鼎爾帝雅制皮廠等16家企業來到阜新皮革產業基地，進行實地考察和洽談。

通過現場考察和座談，企業家們認為，遼寧（阜新）皮革產業基地的政策非常優惠，有很大的吸引力，遼陽有裘皮加工的基礎，來阜新發展皮革及皮革製品有良好的前景。他們再來阜新考察洽談項目，爭取在阜新投資建廠。

省建設廳將牽頭推動瀋陽經濟區的商品房銷售一體化工作，這項工作的核心是，瀋陽經濟區內的其他城市的商品房，可以在瀋陽房地產市場交易，瀋陽方面要無償提供銷售場地。

同時，瀋陽經濟區其他城市的土地，也可以在瀋陽土地交易中心掛牌、招標和拍賣，省中部辦將此舉視為推動瀋陽經濟區土地使用權交易一體化的重點任務。

對此，巴俊宇點評説，這體現了瀋陽的輻射和帶動作用，“打個比方，瀋陽就好像是一顆恆星，它的引力吸引着經濟區內的其他城市，也把一些有實力的商家和招商引資成果輻射到其他城市。 ”

3月1日起正式施行的《關於加大住房公積金個人貸款力度擴大住房消費的若干意見》，給符合條件的瀋陽經濟區八城市市民提供了更多、更實際的優惠。瀋陽市住房公積金管理中心從市民購房實際需求出發，將進一步簡化流程、優化服務，全力打造快捷高效的住房公積金個人貸款綠色通道。

提高上限。提高住房公積金個人貸款金額上限。《意見》明確：住房公積金個人貸款的最高限額由單方20萬元上調至25萬元；雙方貸款限額40萬元不變。以家庭為單位，三人以上繳存住房公積金的，公積金貸款的最高限額為50萬元。

降低門檻。降低住房公積金個人貸款申請條件。職工足額連續繳存住房公積金滿12個月可申請住房公積金貸款調整為職工足額連續繳存住房公積金滿6個月即可申請住房公積金貸款。

降低部分商品房最低首付款比例。精裝房、酒店式公寓最低首付款比例由不低於購房總價款50%調整為不低於購房總價款的40%；頂層帶閣樓、底層贈花園、複式商品房最低首付款比例由不低於購房總價款40%調整為不低於購房總價款的30%。

公積金組合貸款業務享受最優惠利率。當公積金個人貸款額度不足需同時申請商業銀行組合貸款業務，新增商業組合貸款部分全部享受七折優惠利率。

為自主擇業的軍轉幹部購房提供便利條件。自主擇業的軍轉幹部開户繳存公積金並補繳6個月（含6個月）以上的公積金，即可以申請住房公積金個人貸款。

開通公積金貸款擔保及抵押的快速通道。瀋陽市住房公積金管理中心與市房產局權屬登記中心及房地產置業擔保公司共同開通公積金貸款擔保抵押快速通道，使公積金貸款業務的辦事時限在所有個人住房貸款業務中最快捷、最高效。

拓寬渠道。開辦商業銀行個人住房貸款轉公積金個人貸款業務。為降低職工償還住房貸款的壓力，滿足購房貸款時因不具備公積金個人貸款條件而辦理商業住房貸款的職工需求，對符合公積金個人貸款條件的職工辦理商業貸款轉公積金個人貸款業務。

對資質、信用好的房地產開發企業，適當放寬公積金個人貸款條件，主動上門宣傳公積金政策，積極開展商品房貸款現場服務,分期分批對房地產開發企業進行公積金業務培訓，指導開發企業辦理公積金貸款業務。

瀋陽市住房公積金管理中心還將採取多項措施，進一步深化“瀋陽經濟區”住房公積金異地貸款工作。

如開通“及時語”短信服務功能，讓廣大異地貸款户及時瞭解公積金貸款信息及賬户變化情況；各地住房公積金管理中心分別設立異地貸款受理窗口，由專職人員負責貸款發放工作；進一步完善瀋陽經濟區公積金異地貸款政策，簡化手續，減少程序，建立方便快捷的異地貸款綠色通道。 ^[3] 

十三個需要重點突破的內容中，人口管理領域排在第一位，這顯示了這方面工作在某種程度上是“重中之重”。

省中部辦要求，要在重點產業帶設立改革試點區，並且在總結經驗的基礎上逐步推廣。其具體內容包括，建立城鄉一體化户籍管理制度。

省發改委地區經濟與資源環境處處長王鳳仁解釋説，一體化户籍管理制度其表層目標是實現中部城市羣八城市之間的户籍自由遷移，從更深層次上看，此舉核心目標是推動人才的自由流動，“這項工作需要各市政府和公安系統相互配合。 ”

養老和醫療等社會保險難以異地轉移和接續，也是制約人才及人口自由流動的瓶頸，省中部辦希望推進這方面的改革。

王鳳仁則介紹説：八城市之間社保的保障水平存在一定差別，“瀋陽的保障水平相對高一些，要實現異地遷移和接續，一些城市可能需要進行調整。 ”

為認真貫徹落實省委、省政府關於建設瀋陽經濟區（遼寧中部城市羣）的戰略決策，加快區域經濟一體化發展進程，形成區域人才整體開發新優勢，根據中共中央組織部、人事部《關於貫徹落實“十一五”規劃綱要加強人才隊伍建設的實施意見》（中組發〔2006〕11號）和《瀋陽經濟區（遼寧中部城市羣）發展總體規劃綱要》，制定本意見。

1.實施瀋陽經濟區（遼寧中部城市羣）人才整體開發戰略的指導思想是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀和人才觀，圍繞區域經濟社會發展目標，立足於區域人才資源整體開發，以優化人才隊伍結構為基礎，以“兩高”人才為重點，以體制機制創新為動力，抓住培養、吸引、用好人才三個關鍵環節，充分開發海內外人才資源，努力把各類優秀人才集聚到瀋陽經濟區（遼寧中部城市羣）開發建設各項事業中來，為實現區域經濟社會發展新跨越、加快推進遼寧老工業基地全面振興提供人才保證和智力支持。

2.實施瀋陽經濟區（遼寧中部城市羣）人才整體開發戰略的總體目標是：經過5年努力，人才工作體制機制進一步健全，人才服務體系趨於完善，人才隊伍結構明顯優化，創新創業活力顯著增強，高層次創新型人才比例大幅度提升，具有國內、國際領先水平的自主創新團隊不斷壯大，區域內重點發展產業和關鍵領域人才需求得到滿足，實現區域人才與經濟社會協調發展。

——人才總量目標。區域人才總量達到370萬人。其中，企業經營管理人才達到48萬人，專業技術人才達到226萬人，高技能人才達到53萬人，農村實用人才達到29萬人，黨政人才穩定在14萬人。在人才總量中，高層次人才達到29萬人，佔7.8%。

——人才培養目標。培養“兩院”院士人選10人，培養各行業、各學科領軍人才100人，培養省級優秀專家人選500人。培育10個達到國際先進水平、50個具有國內先進水平的自主創新團隊。新建博士後科研工作站20個，民營企業博士後科研基地40個，培養博士後800人。

——高層次人才引進目標。引進海外高層次人才2萬人次，引進國內高層次、高技能人才5萬人次。其中，引進高級研發人才3萬人次，高級管理人才1.5萬人次，高技能人才2.5萬人次。

——人才結構調整目標。按照區域協調發展的要求，通過人才結構調整，最大限度滿足各類產業發展需求，逐步實現各類人才隊伍年齡、學歷、專業結構趨於合理，在產業、行業、城鄉、地區和不同經濟類型組織間的分佈得到明顯改善。重點引導人才向“五大產業帶、十大產業集羣”集聚，實現十大產業集羣人才總量123萬人的目標，其中企業經營管理人才12萬人，專業技術人才84萬人，高技能人才27萬人。農村實用人才達到25萬人。 ^[4] 

在近現代，瀋陽是一座工業城市。在它快速發展的同時，並沒體現出這做城市獨有的飲食文化。因地屬東北，故瀋陽大部分的飲食也稱東北特產。

朝鮮族打糕是用浸泡蒸熟的糯米，放在案板上用木槌打成年糕狀，中間夾豆沙餡，加上白糖製成，香甜可口。米糕裹上黃豆粉就變得像年糕, 帶有濃濃的米味。

高麗蔘，別名朝鮮參、別直參。五加科植物人蔘帶根莖的根，經加工蒸制而成。 分北朝鮮紅參和南朝鮮紅參。高麗蔘依形色又可分為水參、白參及紅參。高麗蔘有大補元氣、生津安神等作用，適用於驚悸失眠者，體虛者，心力衰竭、心源性休克等。現代醫學研究顯示，高麗蔘有多種滋補效能。日本和韓國學者經研究發現，高麗蔘在預防糖尿病，動脈硬化，高血壓等方面有明顯效果，高麗蔘還有抗癌，控制疾病，促進血液循環，防止疲勞，增強免疫力等方面的功效。

遼寧省錦州市北鎮市溝幫子鎮溝幫子燻雞已有近100年的歷史，風味獨特，馳名國內市場。產品特點 色澤棗紅明亮，味道芳香，肉質細嫩，爛而連絲

其全稱應該是“酸菜燉白肉血腸”。有一首著名的網絡歌曲《東北人都是活雷鋒》，最後一句説：“翠花，上酸菜！”這裏的酸菜就是指“酸菜燉白肉血腸”。白肉血腸選料考究、製作精細、調料味美；白肉肥而不膩、肉爛醇香、血腸明亮、鮮美細嫩；配以韭菜花、腐乳、辣椒油、蒜泥等佐料，更加醇香四溢，鮮嫩爽口。

牛莊餡餅

海城牛莊餡餅歷史悠久，早在清末，海城縣牛莊鎮回族馬德昌、漢族毛香倫兩家專業經營餡餅。馬家經營牛肉餡餅水扎面餡餅，毛家經營豬牛肉鴛鴦餡餅攪面餡餅，1920年，回民馬富恩，馬富春繼承父業，在牛莊火神廟街路北開設馬家餡餅鋪；漢民毛青山繼承父業，也在火神廟街開設山記餡餅鋪。1939年，毛青山遷居瀋陽，在瀋陽火車站附近開設山記餡餅，牛莊餡餅從此傳入瀋陽，歷經半個世紀，牛莊餡餅已成為人們喜愛的風味食品，不僅馳名東北，而且盛名關內；不僅店鋪經營，而且登上了賓館酒店的筵席。牛莊餡餅選用上等麪粉做皮，鮮豬牛肉做餡。豬肉選用前後槽，牛肉選用三叉、腰窩、紫蓋。隨季節變化選用適時鮮菜，豬牛肉比例肥瘦比例搭配合理，並放適當的料酒、鹽、味素、麪醬、醬油、鮮姜、白糖、香油、葱、花椒麪、大料面 、海味等作料，另用丁香、沙仁、肉冠、桂子、香葉、邊桂、肉桂、木香、山奈等10大香料煮水拌餡，精工細作，用平鍋烙， 先而後底，做到兩翻三烙，使餅呈金紅色。初期，牛莊餡餅鋪為招徠顧客，給就餐者奉送一小碗用糯米或大米煮成的粥，加糖， 用綠豆粉面勾芡，再放入百合、蓮子、京糕、葡萄乾、山藥、青梅、紅棗、核桃仁等8種副料製作而成的八寶粥，但後失傳。

南國梨為秋子梨系統，有梨中“皇后”之稱。是鞍山地區主栽優良品種，栽植歷史有百餘年。樹體健壯，幼齡樹直立生長，成年樹形開張，枝條多而粗壯。4至5年則開始結果，12年進入盛果期。連續結果能力較強，每個果台能結果3～4個，15年生單株產量150公斤左右。果形近圓形或扁圓形。進入成熟期果皮薄而光滑，果色呈黃綠色。色帶有紅暈，果粉很薄，果肉白色，肉質細，石細胞少，採後即可食用，脆甜汁多。經過15～21天后熟，果實底色變黃，果肉變黃白色，組織柔軟細膩，糖分增多，風味香甜，漿汁較多，易溶於口，品質極佳。此品種母樹為自然雜交實生苗，現仍生長在千山區大孤山鎮對樁石村石門溝山坡上，樹下一側腐朽，另一側生長正常。距母樹約兩米遠處長出一株根櫱生長的實生南國梨樹，有60多年，仍然保持原始野生針刺性狀的枝條。因當時大孤山屬遼陽管轄，在遼陽南部，故起名“南國梨”。鞍山地區有南國梨樹數百萬株，年產量3000多噸。全國已有十幾個省、市、自治區引種栽培，果品質量極佳，不僅風光於金秋，而且成為人們新年、春節的貴重禮品。1984年被評為遼寧省優良品種，獲遼寧省農業廳頒發的優良品種證書。

瀋陽經濟區八城市明確了共同的目標與任務：着力構建“一核、五帶、十羣”。“一核”即建設瀋陽特大經濟核心，提升瀋陽區域中心城市地位。“五帶”即打造沈撫、沈本、沈鐵、沈遼鞍營和沈阜五條城際連接帶，加快產業和人口聚集、基礎設施和生態建設，提升社會服務功能，形成若干新城區、經濟區，推進城鎮化、一體化進程。“十羣”即以五條城際連接帶為載體，打造沈西先進裝備製造、瀋陽渾南電子信息、瀋陽航空製造、鞍山達道灣鋼鐵深加工、營口仙人島石化、遼陽芳烴及化纖原料、撫順新型材料、本溪生物製造、鐵嶺專用車和阜新彰武林產品加工等十個重點產業集羣。