瀋陽市瀋河區市場監督管理局

(一)負責市場綜合監督管理。貫徹執行國家、省、市市場監督管理的方針、政策和有關法律法規,組織實施質量強區、食品安全和標準化等戰略,擬訂並組織實施有關規劃,規範和維護市場秩序,營造誠實守信、公平競爭的市場環境。

(二)負責市場主體統一登記註冊。負責全區各類企業、農民專業合作社和從事經營活動的單位、個體工商户以及外國(地區)企業、常駐代表機構等市場主體的登記註冊和監督管理工作。建立市場主體信息公示和共享機制,依法公示和共享有關信息。加強信用監管,推動市場主體信用體系建設。

(三)負責組織和指導市場監管綜合執法工作。指導各基層市場監管綜合執法隊伍整合和建設,推動實行統一的市場監管。組織查處和督辦經濟違法案件,規範市場監管行政執法行為。

(四)依授權協助上級部門開展反壟斷統一執法,統籌推進競爭政策實施組織實施公平競爭審查制度。依法依授權對經營者集中行為進行反壟斷審查,負 責壟斷協議、濫用市場支配地位和濫用行政權力排除、限制競爭等反壟斷執法工作。

(五)負責監督管理市場秩序。依法監督管理市場交易、網絡商品交易及有關服務的行為。組織指導查處價格收費違法違規、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產權和製售假冒偽劣行為。指導廣告業的發展,監督管理廣告活動。承擔依法查處無照生產經營和相關無證生產經營行為。負責組織、指導和監督管理行政審批中介服務機構。

(六)負責宏觀質量管理。擬訂並組織實施質量發展的制度措施,會同有關部門組織實施重大工程設備質量監理制度,組織重大產品質量事故調查,貫徹實施缺陷產品召回制度,監督管理產品防偽工作。

(七)負責產品質量安全監督管理。負責產品質量監督抽查和風險監控工作,組 織實施質量分級制度、質量安全追溯制度。負責工業產品生產許可管理。負責纖維質量監督工作。

(八)負責特種設備的使用登記和安全監督管理。綜合管理特種設備安全監察、監督工作,監督檢查高耗能特種設備節能標準和鍋爐環境保護標準的執行情況。

(九)負責食品安全監督管理綜合協調。負責食品安全應急體系建設,組織指導重大食品安全事件應急處置和調查處理工作。建立健全食品安全重要信`急直報制度。承擔區政府食品安全委員會日常工作。

(十)負責食品安全監督管理。建立覆蓋食品生產、流通、消費全過程的監督檢查制度和隱患排查治理機制並組織實施防範區域性、系統性食品安全風險。推動建立食品生產經營者落實主體責任的機制,健全食品安全追溯體系。組織開展食品安全監督抽檢、風險監測、核查處置和風險預警、風險交流工作。組織實施特殊食品註冊、備案和監督管理。

(十一)負責動植物疫病防控、畜禽屠宰等監督管理。

(十二)負責統一管理計量工作。推行國家法定計量單位,執行國家計量制度,管理計量器具及量值傳遞和比對工作。規範、監督商品量和市場計量行為。

(十三)負責統一管理標準化工作。依法承擔地方標準各項工作。

(十四)負責統一管理檢驗檢測工作。規範檢驗檢測市場,完善檢驗檢測體系,指導協調檢驗檢測行業發展。

(十五)負責統一管理、監督和綜合協調認證認可工作。

(十六)擬訂全區知識產權事業發展規劃、政策並組織實施;負責專利創造、管理、運用、保護、服務和信息、宣傳、教育工作;推動專利技術產業化。

(十七)協調跨部門知識產權保護與執法協作機制建設,貫徹專利確權、侵權判斷標準,依法開展處理專利糾紛,查處冒充專利行為。

(十八)完成區委、區政府交辦的其他任務。

(十九)職能轉變。

1.大力推進質量提升。加強全面質量管理和全區質量基礎設施體系建設,完善質量激勵制度,推進品牌建設。加快建立企業產品質量安全事故強制報告制度及經營者首問和賠償先付制度,創新第三方質量評價,強化生產經營者主體責任,推廣先進的質量管理辦法。全面實施企業產品與服務標準自我聲明公開和監督制度,培育發展技術先進的團體標準,對標國際提高標準整體水平,以標準化促進質量強區建設。

2.深入推進簡政放權。深化商事制度改革,改革企業名稱核准、市場主體退出等制度,深化“證照分離”改革,推動“照後減證”壓縮企業開辦時間。加快檢驗檢測機構市場化社會化改革,進一步減少評比達標、認定獎勵、示範創建等活動,減少行政審批事項,大幅壓減工業產品生產許可證,促進優化營商環境。

3.嚴守安全底線。遵循“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求,依法加強食品安全、工業產品質量安全、特種設備安全監管,強化現場檢查,嚴懲違法違規行為,有效防範系統性風險,讓人民羣眾買得放心、用得放心、吃得放心。

4.加強事中事後監管。加快清理廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的各種規定和做法,加 強反壟斷、反不正當競爭統一執法。強化依據標準監管,強 化風險監管,全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯網+監管”,加快推進監管信息共享,構建以信息公示為手段、以信用監管為核心的新型市場監管體系。

5.提高服務水平。加快整合消費投訴、質量監督舉報、食品藥品投訴、知識產權投訴、價格舉報專線。推進市場主體准入到退出全過程便利化,主 動服務新技術新產業新業態新模式發展,運用大數據加強對市場主體服務,積極服務個體工商户、私營企業和辦事羣眾,促進大眾創業,萬眾創新。 ^[1] 

(一)辦公室。負責擬定發展規劃、基本建設和裝各規劃並組織實施;承擔區委辦公室、區政府辦公室文電、機要的接轉辦理工作;負 責政務公開、提案辦理、信訪穩定、固定資產、安全保密和後勤保障等工作;負責市長信箱市民投訴的辦理工作;負責調研、文電、印鑑、會務、機要等機關日常運轉等工作;負責組織協調市場監管體系信息化建設;負責經費的預決算、會計核算、財務收支核算和帳目票據管理等財務工作;負責行政、事業性收費和罰沒收入的管理;承擔機關公共機構節能管理工作;承擔協調推進市場監督管理方面深化改革工作;組織開展相關政策研究和綜合分析;擬定市場監督管理中長期規劃並組織實施;承擔重要綜合性文件、文稿的起草工作;負責新聞宣傳、新聞發佈管理工作;組織市場監督管理輿情監測、分析和協調處置工作;承擔並指導市場監督管理統計工作。

(二)組織人事科(機關黨委辦公室)。負責黨風廉政、紀律檢查、行政監察和作風建設,開展黨紀政紀教育活動;負責制定預防腐敗、綜合治理的措施辦法並監督實施;負責受理幹部職工的舉報、控告和申訴,調 查處理幹部職工違紀行為;負責行政效能監察、行風建設和績效考核工作;負責基層黨建工作;負責黨務、組織、工會、統戰、共青團、婦聯等工作;負 責營商環境建設工作;負 責編制管理、人事調配、幹部管理、職務晉升、工資福利、社會保險、醫療保險、教育培訓、考核評優、日常考勤、人事檔案管理等工作;負責離退休幹部管理工作。

(三)政策法規科。組織開展市場監管領域執法監督、法律法規宣傳及培訓工作;負 責案件審查、複核、聽證的組織工作;組織行政複議、行政訴訟應訴和行政賠償等相關工作;審查重大案件,參與信訪複查複核;指導基層單位執法辦案工作;負責行政處罰的各類違法案件信息公開、公示及統計、分析工作;負責推進市場監督管理所規範化管理和建設等工作。

(四)監管指揮中心(應急處置與預警科)。負責行政執法綜合協調和指揮調度工作;負責數字化監管平台建設工作;擬定加強企業信用監督管理的措施、辦法,組織指導信用分類管理和信息公示工作,負責企業信用信息公示系統的建設工作;負責組織、協調全區各部門和實施嚴重違法失信名單(黑名單)、聯合懲戒和“雙隨機一公開”相關工作;負責組織區局開展“雙隨機一公開”執法檢查工作;承擔市場主體監督管理信息和公示信息歸集共享、聯合懲戒的協調聯繫工作;負責全區市場監管應急體系建設和信息化建設;組織重大安全事件應急處置和調查處理工作;編 制和修訂突發事件應急預案;負責市場安全輿情監測的預警分析、風險會商、信息發佈、科普宣傳等工作。

(五)註冊一科。負責深化商事制度改革、“證照分離”改革,推動“照後減證”等“放管服”改革;負責行政審批制度改革的相關協調工作;負責集中行使各類企業註冊審批等職能,負責應當由本級承擔的各類企業登記註冊工作;承擔指導登記註冊全程電子化工作;承 擔登記註冊信息的分析公開工作;負責登記檔案的整理、排序、裝訂工作;負責股權出質登記工作;組織指導審批部門行政審批中介服務行為的監督檢查工作;組織指導行政審批中介服務管理和信息公示工作;承擔行政審批中介服務信息管理平台管理工作;組織建立全區行政審批中介服務機構名錄庫;組織指導建立行政審批中介服務機構經營異常名錄和嚴重違法失信企業名單、失信中介服務機構管理名單;負責對經紀人、經紀活動及有關中介服務機構實施監管等工作。

(六)註冊二科。負責監督實施食品的行政許可及化妝品的備案登記工作,核發《食品經營許可證》;負責指導各市場監管所對個體工商户、個人獨資企業及150平方米以下小型餐飲企業(不含學校、托幼機構及機關企事業食堂)的《食品經營許可證》和《遼寧省小餐飲經營許可證》(不含10萬平以上商超及校外託餐單位)核發工作。

(七)註冊三科。負責區本級特種設備行政審批工作,包括鍋爐、壓力容器、壓力管道等承壓特種設備和電梯、起重機械、場(廠)內專用機動車、客運索道、大型遊樂設施等機電特種設備註冊登記,以 及特種設備作業人員資格認定;負責計量標準器具核准。

(八)企業(個體)監督管理科。負責登記註冊的內資、外資、私營企業和個體工商户年度報告、公示信息抽查、異常名錄和嚴重違法失信企業名單等管理工作;組織、指導市場監管所的日常監管等工作;負責指導各市場監管所對個體工商户、個人獨資企業、合夥企業及農民專業合作社的登記註冊工作;負責組織對無照經營和其他違反有關登記事項違法案件查處工作;指導個人合夥企業和個人獨資企業的監督管理工作;組織指導個體工商户轉型升級工作;負責企業、個體工商户統計彙總工作;負責組織開展市、區政府及有關部門部署的清理無照經營等相關專項整治工作;在區委組織部指導下,指導各市場監督管理部門,配合黨委組織部門開展小微企業、個體工商户、專業市場的黨建工作。

(九)網絡監督管理科(市場監督管理科)。負責實施網絡商品交易及有關服務監督管理的制度措施;負 責監督管理網絡經營主體的資格審核、網絡商品交易及有關服務行為的工作;負責開展網絡交易平台和網絡經營主體規範管理工作;組織實施網絡市場監測工作;組 織協調消費者權益保護工作,制定保護消費者權益的具體措施、辦法;負責監督管理集貿市場交易行為;組織實施集貿市場專項治理等工作。

(十)認證認可管理科。組織實施對強制性認證產品的監督檢查;組織實施對相關認證機構及認證活動的監督管理,查處認證違法違規行為;負責檢驗檢測機構和檢驗檢測活動的監督管理工作;負責居民散煤替代綜合協調、組織指導、統計彙總、信.急 上報工作;負 責組織協調環保督查案件處理反饋等工作。

(十一)質量計量監督管理科。負責制定轄區產品質量安全監督工作計劃並組織實施;負責工業產品生產許可證的監督管理工作;負責食品相關產品生產加工環節監督管理工作;指導和協調產品質量的行業監督、地方監督和專業性監督工作;組織開展產品質量監督抽查和產品質量安全專項整治工作;負責轄區質量、計量、標準化管理工作;負責製造、修理、銷售、使用計量器具監督管理,依法規範和監督商品量和市場計量行為;負責重點用能企業能源計量監督管理工作;負責宣傳貫徹國家標準、行業標準和地方標準,對制定和實施標準情況進行指導、監督和檢查;依據法定職責承擔全區團體標準、企業標準自我聲明公開和監督工作;負責查處認證違法違規行為;監督管理組織機構代碼、商品條形碼、公共標識等信息標準化工作,指導和監督產品開發、投產鑑定、技術改造的標準化審查。

(十二)特種設備安全監察科。負責組織轄區鍋爐、壓力容器、壓力管道等承壓特種設備和電梯、起重機械、場(廠)內專用機動車、客運索道、大型遊樂設施等機電特種設備監督管理、安全監察和事故調查處理等工作;負責特種設備的設計、製造、經營、安裝、使用、檢驗、修理、改造等環節的安全監察;負責特種設備作業人員的培訓考核工作;監督檢查高耗能特種設備節能標準的執行情況。

(十三)食品安全綜合協調科。負責食品安全監督管理綜合協調工作;完善轄區內食品安全應急體系建設,監督、指導、協調重大食品安全事故處置工作;組 織建立食品安全責任體系,組織對相關部門和街道履行食品安全監管職責並進行考核評價;負責轄區食品安全風險監測、風險預警、風險交流工作;組織食品安全示範建設、食品安全宣傳、食品安全工作人員培訓等工作;承擔區食品安全委員會日常工作。

(十四)食品生產與流通監督管理科(食用農產品流通監督管理科)。負責組織實施全區生產和流通企業的食品安全監督管理檢查工作;監督實施生產和流通企業食品安全法律法規、規章政策和食品安全標準、管理規範;指導企業建立健全食品安全可追溯體系;依法處置生產和流通環節食品安全突發事件;掌握分析生產和流通環節食品安全形勢,參與食品安全風險評估等工作;擬定全區食品安全監督抽檢計劃並組織實施;擬定食品生產、流通、市場銷售食用農產品監督管理和食品經營者落實主體責任的制度、措施、辦法,組織實施並指導開展監督檢查工作;組織查處相關違法行為;負責全市酒類食品安全監督管理工作;組織食鹽流通質量安全監督管理工作。

(十五)餐飲服務監督管理科。負責組織實施全區餐飲企業的食品安全監督管理檢查工作;監督實施餐飲企業食品安全法律法規、規章政策和食品安全標準、管理規範;指導企業建立健全食品安全可追溯體系;依法處置餐飲消費環節食品安全突發事件;掌握分析餐飲環節食品安全形勢,監督並參與重大活動餐飲服務食品安全保障等工作;擬定餐飲服務企業落實主體責任制度、措施、辦法。組織實施並指導開展監督檢查工作;組 織查處相關違法行為;組 織食鹽在餐飲服務中的質量安全監督管理工作。

(十六)藥品化妝品監督管理科。負責藥品生產、流通和使用環節監管工作;監督實施藥品生產、經營質量管理規範和醫療機構藥品質量管理規定、法律法規、規章政策的執行情況;依法處置流通環節發生的藥品安全突發事件;負責組織實施化妝品的監管工作,監督實施化妝品監管法律法規、規章政策和安全標準、管理規範的執行情況;組 織實施監督檢查工作;依法查處違法違規行為;組 織藥品監督抽檢;組織開展藥品不良反應監測工作。

(十七)醫療器械監督管理科。負責組織實施全區醫療器械生產、經營、使用環節的監管工作;監督實施醫療器械監管法律法規、規章政策及產品分類管理制度和生產、經營質量管理規範的執行情況;組 織醫療器械抽檢;依法處置醫療器械安全突發事件;組 織開展醫療器械不良事件監測工作。

(十八)動植物防疫監管科。負責動植物疫病防控,畜禽屠宰監督管理等工作,負 責生鮮乳收購環節質量安全;會同相關部門建立動植物、畜禽等安全產地準出、市場準入和追溯機制。

(十九)價格監督檢查科(反不正當競爭科)。貫徹執行價格收費監督檢查、反不正當競爭的制度措施;組 織實施商品價格、服務價格以及國家機關、事業性收費的監督檢查工作;組織指導查處價格收費違法違規行為和不正當競爭行為;承擔監督管理直銷企業、直銷員及其直銷活動和打擊傳銷工作;依授權協助上級部門開展反壟斷執法工作。

(二十)知識產權科(商標廣告合同監督管理科)。負責擬訂全區知識產權事業發展規劃、政策並組織實施;負責專利創造、管理、運用、保護、服務和信息、宣傳、教育工作;推動專利技術產業化;組織落實商標發展戰略,指導企業商標業務發展;負責保護馳名商標,組 織依法查處商標侵權、商標違法和商標代理機構違法案件,保護註冊商標專用權,依法對知名商品特有的商標實施監督管理和綜合保護;組織實施合同行政監管,依法查處利用合同的違法行為;依法組織實施合同、拍賣行為監督管理;負責動產抵押物登記工作;依法開展廣告監督管理及違法廣告查處工作。

瀋陽市瀋河區市場監督管理局設下列直屬行政機構:設置市場監管稽查大隊,為區市場監管局的直屬機構,機構規格為正科級,總額4個,主要負責監督實施市場監管領域法律法規、規章制度的執行落實和監督執法;負責四個經濟區案件查處工作;按計劃完成“雙隨機一公開”執法檢查;建立街接與行政執法和刑事司法等部門協調聯動機制。

(一)區市場監管稽查一大隊。主要負責藥品、化妝品和醫療器械經營和使用環節稽查、檢查和案件查處工作;負 責食品、藥品、化妝品、醫療器械執法案件統計、彙總及指導個相關科、所(隊)稽查系統的錄入工作;重點配合皇城文商旅經濟區開展專項整治工作。

(二)區市場監管稽查二大隊。主要負責質量計量及特種設備監督檢查及案件查處工作;負責全區標準化、質量計量、認可認證方面打假工作;重點配合新興商貿經濟區開展專項整治工作。

(三)區市場監管稽查三大隊。主要負責經濟違法大案、要案和疑難案件查處工作;負責協調跨區域案件查處工作;重點配合現代金融經濟區開展專項整治工作。

(四)區市場監管稽查四大隊。主要負責查處價格收費違法違規行為和商業賄賂、走私販私、不正當競爭等違法案件查處工作;承擔反不正當競爭和打擊傳銷等專項整治工作;依授權承擔反壟斷;重點配合東部新城經濟區開展專項整治工作。

瀋陽市瀋河區市場監督管理局設下列派出機構:設五愛市場管理辦公室,機構規格為正科級,主要負責與五愛地區管委會銜接與溝通;負責五愛市場內市場監管所的後勤保障,執法辦案,註冊登記;領受區局部署各項工作,指導五愛市場內市場監管所工作。設中國鞋城、金融商貿開發區、皇城、大南、濱河、萬蓮、大西、五里河、風雨壇、山東廟、朱剪爐、泉園、豐樂、馬官橋、東陵、南塔、五愛服裝城、五愛東區、五愛西區、五愛南區等20個市場監督管理所,機構規格均為正科級,主要職責是:負責所轄區域的市場監督管理工作;根據區市場監督管理局的授權,依據法律、法規的規定,對轄區內的企業、個體工商户和市場經濟活動進行監督管理;按計劃開展“雙隨機一公開”執法檢查;督促轄區內企業及個體工商户年報及轉型升級工作;管理轄區內各類集貿市場監管;監督檢查轄區內經濟合同的訂立及履行,及時查處合同違法行為、調解合同糾紛;受 理、初審、呈報轄區內個體工商户的開業、變更、註銷的申請事項;指導轄區內企業事業單位、個體工商户正確申請商標註冊,並對其使用商標進行監督管理,及時查處轄區內商標侵權行為;對轄區內設置、張貼的廣告進行監督管理,及時查處轄區內廣告違法行為;監督檢查價格、收費違法違規行為;及 時處理消費糾紛,維護消費者權益,及時受理消費者諮詢和申(投)訴工作,對上級轉辦的申(投)訴案件按時辦結並及時反饋;清理取締無照經營,全面掌握轄區內無照經營户數,及時清理無照經營行為;負責各項專項執法行動的巡查、執法工作,查處轄區內經濟違法案件;宣傳市場監管領域法律、法規和有關政策;承辦上級交辦的其他事項。 ^[1]