瀋陽市地名管理辦法

第一條為加強地名管理，適應經濟社會發展、人民生活和傳承文化需要，根據國務院《地名管理條例》和《遼寧省地名管理條例》的有關規定，結合本市實際，制定本辦法。

總則

第二條本辦法所稱地名，是指用作標示方位的地理實體名稱。包括以下範圍：

（一）自然地理實體名稱，指山、河、湖泊、洞、泉、灘、溝峪等各種自然地理實體名稱；

（二）行政區域名稱，指市、區、縣（市）、鄉（鎮）、街道辦事處名稱；

（三）居民地名稱，指社區居民委員會、村民委員會和農村自然村名稱；

（四）城鎮街、路、巷、樓門牌編碼；

（五）名勝古蹟、紀念地、公園、自然保護區、文化和體育場（館）等名稱；

（六）具有地名意義的隧道、橋樑（立交橋、人行天橋）、車站、機場、電站、水利設施等名稱；

（七）大型建築物及建築羣體名稱；

（八）其他具有地名意義的名稱。

第三條本市行政區域內的地名管理工作適用本辦法。

第四條地名管理應當堅持尊重當地歷史和現狀，保持地名的相對穩定，對歷史悠久、具有紀念意義的地名予以保護的原則。

第五條地名管理實行市、區、縣（市）人民政府領導責任制。

市民政部門是全市地名管理工作的行政主管部門，主要職責是：編制全市地名工作規劃和地名總體規劃；審核、審批地名的命名、更名、廢止；審定並組織編撰標準地名資料和工具圖書；指導和監督標準地名的推廣使用；開展地名信息公共服務；管理地名標誌和地名檔案；對行業管理部門使用的地名實行監督和指導；協調地名管理相關事宜；指導和監督區、縣（市）地名管理部門的工作。

區民政部門負責本轄區行政區劃名稱和道路命名、更名、廢止的呈報工作；負責樓門牌編制、設置和管理工作；負責編制本轄區地名詳細規劃。

縣（市）民政部門負責本轄區行政區劃名稱命名、更名呈報工作；負責道路命名、更名、廢止的審核、呈報、備案工作；負責建築物及建築羣體名稱的審批和樓門牌編制、設置、管理工作；負責編制本轄區地名詳細規劃。

發展和改革、建設、規劃、公安、城管、房產、交通、財政、工商、文化廣電新聞出版等部門，應當按照各自職責，做好地名相關管理工作。

第六條地名工作經費實行預算管理。地名標誌設置維護所需經費列入年度市城建投資計劃，地名管理日常工作經費列入年度本級政府財政預算，專款專用。

地名的命名和更名

第七條地名的命名應當遵循下列規定：

（一）符合城鄉地名總體規劃要求，反映當地歷史、地理、文化、經濟特徵，符合被命名實體的性質、功能、形態、規模和環境等實際情況，含義健康、簡明、確切；

（二）一般不以人名命名，不以外國地名命名地名，禁止用國家領導人的名字作地名；

（三）鄉、鎮和街道辦事處、社區居民委員會不重名，鄉、鎮內的村民委員會、自然村不重名，城鎮內的街、路、巷、廣場不重名；

（四）城鎮內的各種綜合服務大樓、大型建築物及建築羣體不重名；

（五）具有地名意義的站、場、橋等名稱應與當地主地名相一致；

（六）派生地名應與當地主地名相統一；

（七）地名用字應當規範，避免使用生僻字、同音字和錯別字以及字型、字音易混淆或者易產生歧義的字；

（八）南北走向的道路通名為街，東西走向的道路通名為路，對斜向的道路適當命名為街名或者路名，不足500米長、8米寬的道路通名為巷。

第八條地名的更名應當遵循下列規定：

（一）凡有損國家主權和尊嚴的，帶有民族歧視性質和妨礙民族團結的，帶有不健康內容和庸俗色彩，以及其他違背國家方針、政策的地名，必須更名；

（二）不符合本《辦法》第七條規定的地名，在徵得有關方面和當地羣眾同意後，予以更名。

第九條快速路、主幹路和自然地理實體名稱的命名、更名、廢止，由市地名管理部門會同相關部門提出意見，報市人民政府審批。

次幹路、支路的命名、更名、廢止，由所在行政區地名管理部門提出方案，經本級人民政府審核同意，報送市地名管理部門提出審核意見後，由市人民政府審批。市地名管理部門應當自受理之日起15個工作日內提出審核意見。

縣（市）範圍內道路命名、更名、廢止，由所在行政區地名管理部門提出方案，報本級人民政府審批，之後報市地名管理部門備案。

涉及兩個以上行政區的道路和自然地理實體名稱的命名、更名、廢止，由市地名管理部門會同相關部門提出方案，報市人民政府審批。

橋樑、隧道、城市廣場、公園等城市公共設施名稱的命名、更名、廢止，由其建設的主管部門向市人民政府提出申請，經市地名管理部門提出審核意見後，由市人民政府審批。市地名管理部門應當自受理之日起7個工作日內提出審核意見。

第十條公交站點、車站、機場、電站、水利設施、紀念地、名勝古蹟等具有地名意義的名稱命名、更名、廢止，由其行業管理部門徵得市地名管理部門同意後，按照有關規定審批。

第十一條城鎮大型建築物及建築羣體名稱的命名、更名、註銷，由開發、建設單位或者產權所有人向市地名管理部門提出申請，按照有關規定予以審批。

建築物名稱與企業名稱相一致的，應當以工商行政管理部門核准的企業名稱為準，然後到地名管理部門辦理建築物命名、更名手續。

第十二條新建、改建的道路命名、更名，建設單位或者管理部門應當在竣工驗收後30日內，向地名管理部門提出申請。

第十三條樓、門牌的編制、設置和管理，由區、縣（市）地名管理部門按照市民政部門制定的樓門牌編制管理細則執行。

凡在城鎮內新建或者改建建築物及建築羣體，開發、建設單位或者產權所有人，應當在取得建設用地規劃許可證及施工許可證的同時，攜帶建築設計軸線圖、規劃及建設用地規劃許可證等相關文件，到所在區、縣（市）地名管理部門申請辦理樓、門、户及單元牌號碼。對未辦理地名審批手續的，公安、房產、工商、公共事業等部門不予辦理相關手續。

建築物及建築羣體的拆遷，涉及原樓門牌號碼廢止的，由所在行政區、縣（市）地名管理部門核准後向社會進行公佈。

第十四條鄉、鎮名稱的命名、更名，由所在行政區的地名管理部門提出方案，經區、縣（市）人民政府審核同意，報市人民政府按照相關規定審批。

第十五條街道辦事處名稱的命名、更名，由所在行政區的地名管理部門提出方案，經區、縣（市）人民政府審核同意後，報市人民政府審批。

第十六條社區居民委員會、村民委員會、自然村名稱的命名、更名，由所在行政區的街道辦事處或者鄉、鎮人民政府和地名管理部門提出方案，經所在區、縣（市）人民政府批准後，報市地名管理部門備案。

第十七條地名的命名、更名，可以邀請有關專家進行論證，必要時舉行聽證會。

第十八條任何單位和個人，未經批准，不得擅自對地名命名或者更名。

地名的標準化與應用

第十九條標準地名一般由專名和通名兩部分組成。專名是地名的個體屬性，通名是地名的類別屬性。標準地名用規範的漢字書寫，以漢語普通話為標準讀音。一個地名，應當只有一個標準名稱和讀音，不得一地多名、一名多寫。

第二十條地名的羅馬字母拼寫應當按照國家公佈的《漢語拼音方案》作為統一規範和國際標準，並按照《中國地名漢語拼音字母拼寫規則》執行。

第二十一條少數民族地區的地名，按照國家頒佈的少數民族語地名的譯寫規則書寫。

第二十二條各級人民政府批准的標準地名，由同級地名管理部門負責向社會公佈。

各機關、團體、企事業單位、部隊和其他組織在公文、報刊、廣告、公告、證件、廣播、電視、教材、牌匾、商標、地圖等方面必須使用依法批准的標準地名。

第二十三條地名管理部門負責編輯本行政區域內的標準地名出版物。非地名管理部門編輯的地名出版物，出版前需報同級地名管理部門審核。

地名標誌的設置與管理

第二十四條地名標誌的設計、加工製作及設置，應當符合國家規定的標準，實行分級設置、管理與維護。

地名標誌應當由取得相應資質的單位制作，同類地名標誌應當採用統一標準。

第二十五條城區內街、路、巷地名標誌，由市地名管理部門負責設置、管理與維護。

區屬鄉鎮和縣（市）範圍內街、路地名標誌，由所在區、縣（市）地名管理部門負責設置、管理與維護。

第二十六條建築物及建築羣體標準名稱標誌的設置，設置者應當持有《遼寧省建築名稱使用證》，並報經市容行政主管部門同意。

第二十七條地名標誌的移動、拆除，由其地名管理部門組織實施。

檔案管理與地名信息化

第二十八條地名管理部門應當按照檔案管理的法律、法規及規定，收集、整理、鑑定、保管地名資料，保證地名檔案完整、準確，防止地名資料的丟失和損壞。

第二十九條市和區、縣（市）地名管理部門，應當建立地名信息管理系統，開發和利用地名檔案為社會服務。

處罰

第三十條對偷竊、故意損毀或者擅自移動路牌等地名標誌的，依據《中華人民共和國治安管理處罰法》規定處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十一條對損毀地名標誌造成經濟損失的，由直接責任者賠償。

第三十二條地名管理工作人員翫忽職守、濫用職權的，由所在單位或者上級主管部門批評教育，情節嚴重的，給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

附則

第三十三條本辦法所稱大型建築物及建築羣體名稱標準是：

（一）標誌性建築：指公眾認可，建築風格別具特色，人文與自然環境相協調，體現時代感的公益性、永久性建築物。

（二）大廈、大樓、商廈：一般用於樓層達到17層以上（含17層），或者高度達50米以上（含50米），或者建築面積3萬平方米以上的綜合性高層建築物或者大型樓宇名稱。

（三）山莊：指佔地面積1萬平方米以上，花園、綠地面積不低於佔地面積的50%，依山而建，環境優雅低層住宅區，或者以住宅、休閒娛樂為用途的建築羣體。不是依山而建的，不得用“山莊”作通名。

（四）小區：用於具有較完善的基礎設施和公共服務設施、有相當的人工景點和一定的綠地面積，建築面積在5萬平方米以上，或者住宅建築不少於10棟的大型居民建築羣體。對於建築羣體規模小於10棟的居民住宅，依據所從事的文化、藝術、科技等具有某種特色，可分別採用園、苑、庭、閣、家、軒、院、居、舍、坊等作通名。

（五）城：指佔地面積在20萬平方米以上，具有地名意義、規模較大封閉或者半封閉式的商場、專賣貿易、辦公、娛樂等綜合性多功能的大型建築羣和城市住宅區。佔地面積在5萬平方米以上，擁有單體較高層建築、具有地名意義的大型建築，可用“城”作通名。

（六）廣場：指城市用地規模較大，佔地面積1萬平方米以上，或者總建築面積10萬平方米以上，具有2000平方米以上開闊、寬敞的公共場地，供人們活動、休閒、遊玩等場所。

（七）中心：指佔地面積2萬平方米以上，或者總建築面積20萬平方米以上，具有某種單一功能，且在全市範圍內是最具規模的大型建築羣。

（八）賓館、飯店、公寓、酒店：指相對獨立、具有一定建築規模（建築面積在3000平方米以上）的住宿、餐飲、娛樂、購物等功能的樓宇或者羣樓。

第三十四條本辦法自2009年12月1日起施行。 ^[1]