濟南市歷下區市場監督管理局

（一）負責全區市場綜合監督管理。貫徹執行國家和省、市有關市場監督管理、知識產權方面的法律法規和方針政策。落實國家質量強國戰略、食品安全戰略、標準化戰略和知識產權戰略，擬訂相關規劃並組織實施。規範和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環境。

（二）承擔市場主體信用監督管理職責。組織對企業公示信息情況的監督檢查。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關信息，加強信用監管，組織指導市場主體信用分類管理和風險分類監管，推動市場主體信用體系建設。

（三）承擔市場秩序監督管理職責。依法監督管理市場交易、網絡商品交易以及有關服務的行為。組織查處價格收費違法違規、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯知識產權和製售假冒偽劣行為。指導廣告業發展，監督管理廣告活動。監督管理拍賣活動。實施合同行政監督管理。查處職責範圍內的無照生產經營和相關無證生產經營行為。組織開展職責範圍內的消費維權工作，指導歷下區消費者協會開展消費維權工作，推進全區消費環境建設。配合有關部門做好優化營商環境有關工作。

（四）承擔市場監管、知識產權等綜合執法職責。集中行使法律法規明確由區級承擔的執法職責，規範市場監管行政執法行為，依法查處違法案件。組織落實公平競爭審查制度。配合做好反壟斷執法相關工作。加強執法隊伍建設。

（五）承擔宏觀質量管理職責。組織實施質量發展的制度措施，推進國家質量基礎設施建設與應用。組織實施缺陷產品召回制度。監督管理產品防偽工作。承擔區質量強區及名牌戰略推進工作領導小組辦公室的具體工作。

（六）承擔產品質量安全監督管理職責。組織實施產品質量安全風險監控和監督抽查工作。組織開展產品質量安全專項整治工作。按照職責分工開展較大產品質量事故調查。負責纖維質量監督工作。

（七）負責統一管理全區標準化工作。推動實施國家標準、行業標準、地方標準，指導團體標準建設和企業標準化工作。

（八）負責統一管理全區計量工作。推行法定計量單位和國家計量制度，依法監督管理計量器具和計量檢定等計量活動，組織量值傳遞，規範和監督商品計量行為。

（九）負責統一管理全區認證工作。推動強制性產品認證制度實施和自願性認證工作開展。按照授權對轄區內認證活動實施監督管理。對轄區內獲得資質認定的檢驗檢測機構進行監督檢查。

（十）負責特種設備安全監督管理。負責轄區特種設備安全監察工作。監督檢查高耗能特種設備節能標準和鍋爐環境保護標準執行情況。

（十一）負責全區食品藥品安全監督管理綜合協調。承擔區食品安全委員會具體工作，落實上級食品藥品安全重大政策並組織落實。健全食品藥品安全跨部門協調聯動機制。負責區級食品藥品安全應急體系建設，組織指導全區重大食品藥品安全事件應急處置和調查處理工作。組織實施食品藥品安全信息統一公佈和重要信息直報制度。

（十二）負責全區食品安全監督管理。建立覆蓋食品生產、流通、消費全過程的監督檢查制度和隱患排查治理機制並組織實施，防範區域性、系統性食品安全風險。推動建立落實食品生產經營者主體責任機制，落實國家食品安全全程追溯協作機制，指導企業建立食品安全追溯體系。組織開展食品安全監督抽檢、風險監測、核查處置和風險交流工作。

（十三）負責按權限監督管理全區藥品、醫療器械和化妝品工作。監督實施國家藥典等藥品和醫療器械標準、化妝品標準及分類管理制度。監督實施藥品、醫療器械和化妝品經營、使用質量管理規範。組織開展藥品不良反應、藥物濫用、醫療器械不良事件和化妝品不良反應的監測和處置工作。組織開展藥品、醫療器械、化妝品質量抽查檢驗工作。貫徹執行執業藥師資格准入制度。配合實施國家基本藥物制度。監督實施中藥飲片炮製規範。

（十四）負責全區知識產權工作。擬訂促進知識產權發展的規劃並組織實施。負責保護知識產權，推進知識產權公共服務體系建設，促進知識產權運用，推進知識產權轉移轉化。

（十五）負責市場監督管理、知識產權的科技和信息化建設、新聞宣傳、對外交流與合作。

（十六）負責本部門黨的建設、意識形態、宣傳思想和羣眾工作。

（十七）履行法律、法規、規章規定的其他職責。

（十八）完成區委、區政府交辦的其他任務。

（十九）職能轉變

1.大力推進質量提升。全面加強質量管理和計量、標準、檢驗檢測、認證質量基礎設施建設，推廣先進質量管理標準和方法，完善質量激勵制度，推進質量共治和品牌建設。強化生產經營者質量安全主體責任，加快建立企業產品質量安全事故強制報告制度以及經營者首問和賠償先付制度，創新第三方質量評價。全面實施企業產品與服務標準自我聲明公開和監督制度，培育發展技術先進的團體標準，以標準化支撐推動質量強區建設和高質量發展。

2.深入推進簡政放權。落實商事制度改革要求，深化推進市場監管執法轉型。進一步減少評比達標、認定獎勵、示範創建等活動，減少行政審批事項，促進優化營商環境。

3.嚴守安全底線。遵循“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品安全、工業產品質量安全、特種設備安全監管，強化現場檢查，嚴懲違法違規行為，有效防範系統性風險，讓人民羣眾買得放心、用得放心、吃得放心。

4.加強事中事後監管。加快清理廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的各種規定和做法，配合做好反壟斷相關執法工作，加強反不正當競爭統一執法相關工作，維護公平競爭市場秩序。強化依據標準監管，強化風險管理，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯網+監管”，加快推進監管信息共享，構建以信息公示為手段、以信用監管為核心的新型市場監管體系。

5.深化綜合行政執法體制改革。整合市場監管執法職能和執法隊伍，減少執法層級，完善執法程序，嚴格執法責任，規範執法行為，加強執法監督，強化激勵約束。理順內部監管執法職責關係，創新監管執法方式，提高執法隊伍職業化水平和履職盡責能力。

6.提高服務水平。按照黨中央、國務院關於轉變政府職能、深化放管服改革，深入推進審批服務便民化的決策部署，認真落實省委、省政府“一次辦好”和市委、市政府“一次辦成”改革要求，組織推進本部門轉變政府職能。通過12345市民服務熱線集中受理消費者投訴、質量監督舉報、食品藥品投訴、知識產權投訴、價格舉報。推進市場主體准入到退出全過程便利化，主動服務新技術新產業新業態新模式發展，運用大數據加強對市場主體服務，積極服務個體工商户、私營企業和辦事羣眾，促進大眾創業、萬眾創新。加大全區知識產權信息開放和利用力度，對政府掌握的知識產權信息資源，除涉及國家經濟技術安全的以外，逐步免費向知識產權服務機構和社會公眾開放。推進知識產權信息公共服務平台建設，實現知識產權服務便利集約高效。

（二十）有關職責分工

1.關於相對集中行政許可權。區市場監督管理局負責本部門行政權力事項的動態調整。區行政審批服務局負責行使經區政府批准集中的市場監督管理和食品藥品監督管理領域相關行政許可及關聯事項。兩部門建立健全銜接配合機制，依法履行職責分工，強化在聯絡會商、信息互通、業務協同等方面相互配合。

2.關於外商投資企業監督管理。區市場監督管理局依法實施合同行政監督管理，負責依法查處合同欺詐等違法行為。區投資促進局配合市級主管部門依法監督檢查外商投資企業執行有關法律法規、合同、章程情況。

3.關於危險化學品監管。區市場監督管理局依法對危險化學品及其包裝物、容器（不包括儲存危險化學品的固定式大型儲罐）生產企業的工業產品質量實施監督。查處危險化學品經營企業違法採購危險化學品的行為。區應急管理局負責危險化學品安全監督管理綜合工作，對新建、改建、擴建生產、儲存危險化學品（包括使用長輸管道輸送危險化學品，下同）的建設項目進行安全條件審查，負責權限內的危險化學品經營許可工作，負責全區危險化學品生產經營單位生產安全事故的查處工作。市公安局歷下區分局負責危險化學品的公共安全管理，核發劇毒化學品購買許可證。市生態環境局歷下分局負責廢棄危險化學品處置的監督管理；負責危險化學品環境管理登記工作；依職責調查相關危險化學品環境污染事故和生態破壞事故；負責危險化學品事故現場的應急環境監測。區衞生健康局負責組織、協調危險化學品事故受傷人員的醫療衞生救援工作。

4.關於食用農產品、水產品質量安全監督管理。區發展和改革局負責食用農產品從種植環節到進入批發、零售市場或生產加工企業前的質量安全監督管理，以及職責範圍內農藥、肥料等其他農業投入品質量及使用的監督管理；負責食用水產品從養殖環節到進入批發、零售市場或生產加工企業前的質量安全監督管理，水產養殖中獸藥、飼料、飼料添加劑使用的監督管理，職責範圍內其他漁業投入品質量及使用的監督管理。食用農產品、食用水產品進入批發、零售市場或生產加工企業後，由區市場監督管理局按食品實施監督管理。

區發展和改革局負責豆芽等芽菜蔬菜（指利用植物種子或其他營養貯藏器官，以水為培養基，直接培植出可供食用的芽苗、球莖、幼莖、嫩芽或幼梢的蔬菜）培植行為的監督管理。區市場監督管理局負責對取得食品生產許可證、實行規模化加工的芽菜類蔬菜生產企業的監督管理；對餐飲服務單位自制芽菜類蔬菜的質量監管，對其購進的芽菜類蔬菜採購查驗和索證索票的監督管理。

區發展和改革局負責食用畜禽及其產品從養殖環節到進入批發、零售市場或生產加工企業前的質量安全監督管理，畜禽屠宰環節（含生豬定點屠宰）和生鮮乳生產、收購環節質量安全監督管理，以及獸藥、飼料、飼料添加劑等畜牧業投入品質量及使用的監督管理。食用畜禽及其產品進入批發、零售市場或生產加工企業後，由區市場監督管理局按食品實施監督管理。

5.關於食用林產品質量安全監管。區自然資源局負責食用林產品從種植環節到進入批發、零售市場或者生產加工企業前的質量安全監督管理，以及職責範圍內的農藥、肥料等投入品使用的監督管理；負責陸生野生動植物疫源疫病監測以及疫病防控。區市場監督管理局負責食用林產品進入批發、零售市場或者生產加工企業後的質量安全監督管理。 ^[2] 

（一）辦公室。組織協調機關日常工作。負責機關文電、會務、機要、檔案、史志、公開招標、政府採購、督查督辦等工作。負責重要文稿起草和調研工作。負責政務公開和政府信息公開、新聞宣傳、輿情處置、安全保密、信訪、統計等工作。負責12345市民服務熱線轉辦事項的辦理工作。負責人大代表建議、政協提案辦理工作。承擔市場監督管理領域應急體系建設及相關重大安全事故應急處置、調查處理有關工作。

（二）組織人事科。負責機關和所屬單位的組織人事、機構編制等工作。組織指導本部門幹部隊伍建設和教育培訓工作。負責機關黨的建設和羣團工作。負責機關及所屬單位的離退休人員管理服務。組織開展有關對外業務交流與合作。

（三）科技與財務科。組織指導市場監督管理、知識產權科技項目，擬訂相關科技發展和技術機構建設規劃並組織實施，提出全區質量基礎設施等科技需求，負責相關科研攻關、技術引進、成果應用等工作。組織實施各項財務管理規章制度和審計管理規章制度。負責相關專項經費管理工作。編制財務收支預、決算，統一管理各項經費、裝備和罰款票據。負責機關並指導所屬單位財務、國有資產管理工作。

（四）政策法規科。負責相關規範性文件合法性審核工作。負責行政處罰案件審核、聽證工作，承辦相關行政複議、行政應訴和行政賠償等工作。負責推進本部門職能轉變和行政審批制度改革工作，組織編制系統內權責清單，深化簡政放權，加強事中事後監管，優化權力運行流程，推進本部門政務服務標準化。負責行政執法綜合指導和監督工作，承擔全面推進行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度（統稱“三項制度”）工作。履行執法案件核審職責，以局的名義出具相關法律文書。負責普法教育工作。

（五）信用監督管理科。組織指導信用分類管理和信息公示工作。組織協調和統籌推進市場監督管理領域“雙隨機、一公開”監管、市場主體經營異常名錄（狀態）和嚴重違法失信企業名單管理工作。依法承擔職責範圍內的市場主體監督管理信息和公示信息歸集共享、聯合懲戒聯繫協調工作。指導各市場監管所實施企業信用監管工作。組織指導查處無照生產經營和相關無證生產經營行為。

（六）價格監督檢查與反不正當競爭科。負責擬訂價格收費監督檢查、反不正當競爭、直銷監督管理和禁止傳銷的措施辦法。負責組織全區價格監督檢查工作，組織指導明碼標價和價格與收費公示工作。組織指導有關價格諮詢、投訴和舉報工作。依法監督管理轄區內直銷企業縣級分支機構、服務網點（經銷商）和直銷員及其直銷活動。組織指導查處職責範圍內的價格收費違法違規、不正當競爭、違法傳銷、直銷等行為。組織落實公平競爭審查工作。配合做好反壟斷執法相關工作。

（七）市場合同監督管理科。負責依法規範和維護市場經營秩序工作。擬訂規範市場經營秩序的具體措施。負責督查落實全區商品交易市場管理工作，組織指導市場監管所落實相關監管責任，引導商品交易市場開辦者落實相關義務責任。組織開展市場專項治理工作。依法實施合同行政監督管理。依法監督管理拍賣活動。負責辦理動產抵押登記。組織指導查處有關違法行為。

（八）消費者權益保護科。組織開展職責範圍內的消費維權工作。指導調解消費糾紛工作。指導區消費者協會開展消費維權工作。組織指導查處職責範圍內的侵害消費者權益的違法行為。

（九）廣告監督管理科。組織實施廣告業發展規劃、政策，推動廣告業發展。負責監督管理廣告活動。組織指導查處虛假廣告等違法行為。

（十）網絡交易監督管理科。負責監督管理網絡交易及有關服務行為。組織指導網絡交易平台和網絡經營主體規範管理工作。開展網絡市場監測工作。監管網絡經營資格，抽查網絡交易行為，組織指導實施網絡消費維權，維護網絡交易秩序。組織指導協調網絡市場行政執法工作。

（十一）質量監督管理科。負責全區質量宏觀管理工作。組織實施質量發展的制度措施。推進全區產品質量誠信體系建設，推進質量強區戰略和品牌強區戰略，協助實施國家和省、市質量獎勵制度。監督管理產品防偽工作。落實上級規定，實施缺陷產品召回制度。承擔生產環節食品相關產品質量安全監督管理工作。負責工業產品（含食品相關產品）獲證企業後續監管工作。組織實施產品質量安全風險監控，監督抽查工作。組織指導開展產品質量安全專項整治工作。按照職責分工開展較大產品質量事故調查。負責纖維質量監督工作。

（十二）標準化與計量科（掛認證科牌子）。推動實施國家標準、行業標準、地方標準，指導團體標準建設和企業標準化工作。負責商品條碼管理工作。對轄區內的計量工作實施監督管理，推行法定計量單位和國家計量制度，依法監督管理計量器具和計量檢定等計量活動，組織量值傳遞溯源，規範和監督商品量、市場計量行為和計量仲裁檢定。推動強制性產品認證制度實施和自願性認證工作開展。根據授權對轄區內認證活動實施監督管理。對轄區內獲得資質認定的檢驗檢測機構進行監督管理。組織指導查處有關違法行為。

（十三）特種設備安全監察科。負責轄區特種設備安全監察工作。按規定權限對特種設備經營、使用進行監督管理。按規定權限組織調查處理特種設備事故並進行統計分析。組織指導查處特種設備有關違法行為。監督檢查高耗能特種設備節能標準、鍋爐環境保護標準執行情況。

（十四）食品安全協調科。承擔區食品安全委員會日常工作。承擔統籌協調食品全過程監管中的重大問題，推動健全食品安全協調聯動機制工作。組織配合全市食品安全整頓治理方案的落實。配合開展“食安濟南”建設和食品安全示範創建工作。制定全區食品安全監督抽樣檢驗工作計劃，定期公佈抽檢結果信息。配合實施食品安全評價性監測、風險研判和風險交流。

（十五）食品生產流通安全監督管理科。分析掌握全區生產、流通領域食品安全形勢，組織實施生產、流通的食品安全監督檢查工作，督促生產、流通食品生產經營者落實主體責任。組織實施保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉等特殊食品和食鹽監督管理制度措施，對特殊食品和食鹽安全進行監督檢查。按照職責分工，負責市場銷售食用農產品、林產品、畜禽及其產品監督管理工作。組織指導查處有關違法行為。參與調查相關食品安全事故。組織實施不安全食品召回制度。指導食品小作坊、食品小攤點的食品安全監管工作。

（十六）餐飲服務食品安全監督管理科。分析掌握全區餐飲服務領域食品安全形勢，組織對餐飲服務食品安全進行監督檢查。督促餐飲服務提供者落實主體責任。組織轄區重大活動食品安全保障工作。組織指導查處有關違法行為。參與相關食品安全事故調查。指導小餐飲的食品安全監管工作。

（十七）藥品化妝品醫療器械監督管理科。組織實施藥品零售和使用、化妝品經營環節、醫療器械經營和使用環節的監督管理工作。監督實施藥品經營、使用質量管理規範和醫療機構製劑相關標準、藥品分類管理制度。監督實施化妝品標準、分類規則、技術指導原則。依權限承擔藥品零售企業經營質量管理規範（GSP）認證有關職責。組織制定全區藥品、化妝品監督抽驗計劃，制定化妝品經營環節、藥品零售和使用環節監督抽驗方案並組織實施。組織開展藥品、化妝品不良反應和藥物濫用監測工作。參與相關藥品、化妝品安全事故調查。配合實施問題藥品、化妝品召回制度。依法負責經營、使用環節放射性藥品、麻醉藥品、毒性藥品、精神藥品、藥品類易製毒化學品等特殊藥品監督管理相關工作。配合實施國家基本藥物制度。配合實施網絡藥品信息服務和交易服務的監督管理工作。監督實施醫療器械標準、質量管理規範和分類管理制度。組織實施醫療器械抽查檢驗工作。組織開展醫療器械不良事件監測工作。配合實施醫療器械產品召回工作。組織指導查處有關違法行為。

（十八）知識產權保護促進科。承擔知識產權保護體系建設相關工作。承擔商標、專利、原產地地理標誌、特殊標誌和奧林匹克標誌、世界博覽會標誌等官方標誌相關保護工作。組織專利權、集成電路布圖設計專有權等知識產權對外轉讓審查。組織指導知識產權爭議處理、維權援助工作。擬訂並組織實施全區推進知識產權戰略和知識產權中介服務體系發展與監管的措施辦法。組織指導查處有關違法行為。

組織實施強化知識產權創造運用的管理措施辦法。指導和規範知識產權無形資產評估工作。承擔商標專利質押、轉讓、許可等知識產權運用管理有關工作。推進知識產權信息公共服務體系建設。組織開展知識產權風險預測預警工作。推進知識產權人才培養工作。組織協調全區打擊侵犯知識產權和製售假冒偽劣商品工作。 ^[4] 

2020年6月18日，被中共濟南市委、濟南市人民政府評為“2019年度全國文明城市創建工作先進單位”和“2019年度國家衞生城市複審工作先進單位”。 ^[3]