濟南市市場監督管理局

（一）負責全市市場綜合監督管理。貫徹執行市場監督管理、知識產權方面的法律、法規、規章和方針、政策，起草相關地方性法規、政府規章草案。落實國家質量強國戰略、食品安全戰略、標準化戰略和知識產權戰略，擬訂全市有關戰略、規劃、政策並組織實施。規範和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環境。

（二）負責全市市場主體信用監督管理。組織對企業公示信息情況的監督檢查。分析並依法發佈全市市場主體登記註冊信息。建立市場主體信息公示和共享機制，依法公示和共享有關信息，加強信用監管，組織指導市場主體信用分類管理和風險分類監管，推動市場主體信用體系建設。

（三）負責全市市場秩序的監督管理。依法監督管理市場交易、網絡商品交易以及有關服務的行為。組織查處價格收費違法違規、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯知識產權和製售假冒偽劣行為，指導區縣有關工作。指導廣告業發展，監督管理廣告活動。指導查處無照生產經營和相關無證生產經營行為。指導全市消費環境建設，指導濟南市消費者協會開展消費維權工作。配合有關部門做好優化營商環境有關工作。

（四）負責全市市場監管、知識產權綜合執法工作。負責重大案件查處和跨區域執法的組織協調工作，集中行使法律法規明確由市級承擔的執法職責。指導區縣市場監管、知識產權綜合執法和執法隊伍建設等工作。規範市場監管行政執法行為。

（五）負責反壟斷統一執法相關工作。組織推進競爭政策實施，組織落實公平競爭審查制度。配合國家、省市場監督管理部門對壟斷行為進行調查。

（六）負責全市宏觀質量管理。組織實施質量發展的制度措施，推進國家質量基礎設施建設與應用。會同有關部門組織實施重大工程設備質量監理制度，組織較大質量事故調查，組織實施缺陷產品召回制度，組織實施產品防偽工作。承擔市質量強市及品牌戰略推進工作領導小組辦公室的具體工作。

（七）負責全市產品質量安全監督管理。組織實施產品質量安全風險監控和監督抽查。組織實施質量分級制度、質量安全追溯制度。負責纖維質量監督檢驗工作。

（八）負責全市特種設備安全監督管理。依法實施和綜合管理特種設備安全監察、監督工作，監督檢查高耗能特種設備節能標準和鍋爐環境保護標準的執行情況。

（九）負責全市食品藥品安全監督管理綜合協調。擬訂全市食品藥品安全重大政策並組織實施。健全食品藥品安全跨部門協調聯動機制。負責食品藥品安全應急體系建設，組織指導全市重大食品藥品安全事件應急處置和調查處理工作。組織實施食品藥品安全信息統一公佈和重要信息直報制度。承擔市食品安全委員會日常工作。

（十）負責全市食品安全監督管理。建立覆蓋食品生產、流通、消費全過程的監督檢查制度和隱患排查治理機制並組織實施，防範區域性、系統性食品安全風險。推動建立落實食品生產經營者主體責任的機制，落實國家食品安全全程追溯協作機制，指導企業建立食品安全追溯體系。組織開展食品安全監督抽檢、風險監測、核查處置和風險交流工作，承擔風險預警相關工作。組織實施特殊食品監督管理。組織指導重大活動食品安全監督管理。

（十一）負責按權限監督管理全市藥品、醫療器械和化妝品工作。監督實施國家藥典等藥品和醫療器械標準、化妝品標準及分類管理制度；監督實施藥品（含中藥、民族藥）、醫療器械和化妝品生產、經營、使用質量管理規範；組織開展藥品不良反應、藥物濫用、醫療器械不良事件和化妝品不良反應的監測和處置工作，組織開展質量抽查檢驗工作；貫徹執行執業藥師資格准入制度；配合實施國家基本藥物制度；監督實施中藥飲片炮製規範。

（十二）負責統一管理全市計量工作。推行法定計量單位和國家計量制度，管理計量器具，組織量值傳遞和比對工作。規範、監督商品量和市場計量行為。

（十三）負責統一管理全市標準化工作。推動實施國家標準、行業標準和山東省地方標準，開展標準實施的監督評估工作。經山東省人民政府標準化行政主管部門批准後，組織制定和發佈濟南市地方標準。統一管理團體標準化工作和企業標準化工作。組織參與制定國際標準、國家標準、行業標準和山東省地方標準。

（十四）負責統一管理全市認證認可工作。按照授權對認證活動實施監督管理。負責管理全市檢驗檢測工作，監督管理全市獲得資質認定的檢驗檢測機構，推進檢驗檢測機構改革，完善檢驗檢測體系，規範檢驗檢測市場，推動檢驗檢測認證行業發展。

（十五）負責全市知識產權工作。擬訂促進知識產權發展的規劃和政策並組織實施。負責保護知識產權，建立知識產權公共服務體系，促進知識產權運用，推進知識產權轉移轉化。

（十六）負責市場監督管理、知識產權的科技和信息化建設、新聞宣傳、對外交流與合作。按規定承擔技術性貿易措施有關工作。

（十七）負責市場監督管理領域的招商服務工作。

（十八）依法履行本部門業務領域內社會組織的監督管理職責。

（十九）負責本部門黨的建設、意識形態、宣傳思想和羣眾工作。配合黨委組織部門、非公有制經濟組織和社會組織黨建工作機構推進小微企業、個體工商户和專業市場的黨建工作。協同推進在市場監管部門登記的社會組織黨建工作。

（二十）履行法律、法規、規章規定的其他職責。

（二十一）完成市委、市政府交辦的其他任務。

（二十二）職能轉變

1．大力推進質量提升。全面加強質量管理和計量、標準、檢驗檢測、認證認可質量基礎設施建設，推廣先進質量管理標準和方法，完善質量激勵制度，推進質量共治和品牌建設。強化生產經營者質量安全主體責任，加快建立企業產品質量安全事故強制報告制度以及經營者首問和賠償先付制度，創新第三方質量評價。深化標準化改革，全面實施企業產品與服務標準自我聲明公開和監督制度，培育發展技術先進的團體標準，以標準化支撐推動質量強市建設和高質量發展。

2．深入推進簡政放權。深化全市商事制度改革，改革企業名稱核准、市場主體退出等制度，深化“證照分離”改革，推動“照後減證”，壓縮企業開辦時間。加快檢驗檢測機構市場化社會化改革。進一步減少評比達標、認定獎勵、示範創建等活動，減少行政審批事項，促進優化營商環境。

3．嚴守安全底線。遵循“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品安全、藥品安全、工業產品質量安全、特種設備安全監管，強化現場檢查，嚴懲違法違規行為，有效防範系統性風險，讓人民羣眾買得放心、用得放心、吃得放心。

4．加強事中事後監管。加快清理廢除妨礙全國統一市場和公平競爭的各種規定和做法，配合做好反壟斷相關執法工作，加強反不正當競爭統一執法相關工作，維護公平競爭市場秩序。強化依據標準監管，強化風險管理，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯網+監管”，加快推進全市監管信息共享，構建以信息公示為手段、以信用監管為核心的新型市場監管體系。

5．深化綜合行政執法改革。整合市場監管執法職能和執法隊伍，減少執法層級，推動執法力量下沉。完善執法程序，嚴格執法責任，規範執法行為，加強執法監督，強化激勵約束。落實地方屬地管理責任，理順職責關係，創新監管執法方式，提高基層執法隊伍履職盡責能力。加強市場監管執法隊伍建設，提高職業化水平。

6．提高服務水平。按照黨中央、國務院關於轉變職能、深化放管服改革，深入推進審批服務便民化的決策部署，認真落實省委、省政府深化“一次辦好”和市委、市政府“一次辦成”改革要求，組織推進本系統轉變政府職能。通過12345市民服務熱線集中受理消費者投訴、質量監督舉報、食品藥品投訴、知識產權投訴、價格舉報。推進市場主體准入到退出全過程便利化，主動服務新技術新產業新業態新模式發展，運用大數據加強對市場主體服務，積極服務個體工商户、私營企業和辦事羣眾，促進大眾創業、萬眾創新。加大全市知識產權信息開放和利用力度，對政府掌握的知識產權信息資源，除涉及國家經濟技術安全的以外，逐步免費向知識產權服務機構和社會公眾開放。推進知識產權信息公共服務平台建設，實現知識產權服務便利集約高效。

（二十三）有關職責分工

1．關於危險化學品監管。市應急局負責危險化學品安全監督管理綜合工作，對新建、改建、擴建生產、儲存危險化學品（包括使用長輸管道輸送危險化學品）的建設項目進行安全條件審查，核發危險化學品安全生產許可證、危險化學品安全使用許可證和危險化學品經營許可證。市生態環境局負責廢棄危險化學品處置的監督管理，組織危險化學品的環境危害性鑑定和環境風險程度評估；按照規定對新化學物質生產、加工使用活動進行監督檢查；依照職責分工調查相關危險化學品環境污染事故和生態破壞事件，負責危險化學品事故現場的應急環境監測。市公安局負責危險化學品的公共安全管理，核發劇毒化學品購買許可證、劇毒化學品道路運輸通行證，並負責危險化學品運輸車輛的道路交通安全管理。市行政審批服務局負責危險化學品道路運輸的許可，依據有關部門的許可證件，核發危險化學品生產、儲存、經營、運輸企業營業執照；負責危險化學品道路運輸企業駕駛人員、裝卸管理人員、押運人員的資格認定。市交通運輸局負責道路、水路運輸工具的安全管理，對危險化學品水路運輸安全實施監督。市市場監管局負責依法對危險化學品及其包裝物、容器（不包括儲存危險化學品的固定式大型儲罐）生產企業的工業產品質量實施監督，查處危險化學品經營企業違法採購危險化學品的行為。市衞生健康委負責危險化學品毒性鑑定的管理，負責組織、協調危險化學品事故受傷人員的醫療衞生救援工作。

2．關於電動汽車以及充電設施管理。市發展改革委牽頭負責電動汽車充電設施發展的相關工作，根據電動汽車發展規劃和產業政策，擬訂電動汽車充電設施發展規劃和扶持政策，並負責將其與全市能源規劃相銜接。市工業和信息化局牽頭負責電動汽車產業發展的相關工作，組織實施國家電動汽車發展規劃、產業政策，擬訂我市相關規劃、政策，指導我市電動汽車產業發展。市市場監管局負責組織實施電動汽車及充電設施的國家標準和行業標準，對標準執行情況進行監督檢查。

3．關於相對集中行政許可權。市市場監管局負責本部門行政權力事項的動態調整；市行政審批服務局負責行使經市政府批准集中的市場監督管理領域相關行政許可及關聯事項。兩部門建立健全銜接配合機制，依法履行職責分工，強化在聯絡會商、信息互通、業務協同等方面的相互配合。 ^[4] 

（一）辦公室

組織協調機關日常工作；負責機關文電、會務、機要、保密、檔案、安全、信訪、統計、政務公開、政務信息、督查督辦、後勤服務等工作；負責重要綜合性文稿起草和調研工作；負責市12345市民服務熱線轉辦事項的辦理工作；負責人大代表建議、政協提案的辦理工作；承擔市場監督管理領域應急體系建設及相關重大安全事故應急處置、調查處理有關工作。

（二）組織人事處

負責機關、所屬事業單位組織人事、機構編制、社會保障等工作，組織指導本系統幹部隊伍建設和教育培訓工作；組織開展執業藥師執業資格有關工作。

（三）政策法規處（掛執法監督處牌子）

組織起草有關地方性法規、政府規章草案；組織有關政策性文件的起草工作；承擔相關規範性文件的合法性審核工作；承擔機關行政複議、行政應訴相關工作；負責推進本系統職能轉變和行政審批制度改革工作，組織編制系統內權責清單，深化簡政放權，加強事中事後監管，優化權力運行流程，推進本系統政務服務標準化；負責本行業行政執法監督工作，承擔全面推進行政執法公示制度、執法全過程記錄制度、重大執法決定法制審核制度（統稱“三項制度”）工作，履行執法案件核審職責，以局的名義出具相關法律文書；負責本系統普法宣傳教育工作。

（四）科技和財務處

組織實施市場監督管理、知識產權科技項目，擬訂全市相關科技發展和技術機構建設規劃並組織實施，提出全市質量基礎設施等科技需求，負責相關科研攻關、技術引進、成果應用等工作；承擔局機關信息化有關工作；擬訂全市市場監督管理、知識產權發展中長期規劃並組織實施；負責局機關並指導所屬事業單位財務、國有資產管理工作，承擔市場監督管理、知識產權相關專項經費的管理工作，負責內部審計工作；負責市場監督管理系統裝備配備工作和基層規範化建設。

（五）信用監督管理處

擬訂全市市場主體信用監督管理的措施辦法並組織實施；組織指導信用分類管理、信息公示工作以及對市場主體登記註冊行為的監督檢查工作；組織指導市場監督管理領域“雙隨機、一公開”監管、市場主體經營異常名錄（狀態）和嚴重違法失信企業名單管理工作；承擔市場主體監督管理信息和公示信息歸集共享、聯合懲戒的協調聯繫等工作；組織指導查處無照生產經營和相關無證生產經營方面行為；深化商事制度改革，推進“證照分離”改革；指導並推進市場主體准入到退出全過程便利化。

（六）市場秩序規範管理處

負責依法規範和維護市場經營秩序工作；擬訂規範市場經營秩序的規章制度、具體措施並組織實施；負責擬訂全市價格收費監督檢查、反不正當競爭、直銷監督管理和禁止傳銷的措施辦法；組織指導查處價格收費違法違規、不正當競爭、違法直銷、傳銷等行為；負責監督管理全市直銷企業、直銷員及其直銷活動，會同有關部門組織開展打擊傳銷工作，參與打擊傳銷聯合行動；組織協調全市打擊侵犯知識產權和製售假冒偽劣商品工作；負責督查落實全市商品交易市場管理工作；組織落實公平競爭審查工作；配合做好反壟斷執法相關工作。

（七）網絡交易監督管理處

擬訂全市網絡商品交易以及有關服務監督管理的措施辦法並組織實施；組織指導協調網絡市場行政執法工作；組織指導網絡交易平台和網絡經營主體規範管理工作；組織實施網絡市場監測工作；監管網絡經營資格，抽查網絡交易行為，實施網絡消費維權，維護網絡交易秩序；依法實施合同、拍賣行為監督管理，指導動產抵押登記。

（八）廣告監督管理處

擬訂廣告業發展規劃、政策並組織實施，推動廣告業發展；負責監督管理廣告活動，組織指導監測各類媒介廣告發布情況；組織指導查處虛假廣告等違法行為；指導廣告審查、監測機構和廣告行業組織的工作。

（九）消費者權益保護處

擬訂保護消費者權益的措施辦法並組織實施；開展有關服務領域消費維權工作；組織指導查處侵害消費者權益的行為；指導調解消費糾紛工作。

（十）質量發展處

擬訂推進質量強市戰略的政策措施並組織實施，承擔推進國家質量基礎設施協同服務以及應用工作；組織實施國家和省、市質量激勵制度，推進品牌建設，規範社會質量評價活動；組織實施產品和服務質量提升制度、產品質量安全事故強制報告制度、缺陷產品召回制度；組織實施重大工程設備質量監理和產品防偽工作，開展服務質量監督監測，組織調查較大質量事故；承擔市質量強市及品牌戰略推進工作領導小組辦公室的具體工作。

（十一）產品質量安全監督管理處

擬訂全市重點監督產品目錄並組織實施；組織實施產品質量市級監督抽查、風險監控和分類監督管理工作；指導協調產品質量的行業監督和專業性監督；承擔工業產品和食品相關產品質量安全監督管理工作；承擔棉花等纖維質量監督工作；組織指導查處有關違法行為。

（十二）食品安全協調處

組織實施推進食品安全戰略的政策措施，協調推動“食安山東”“食安濟南”建設，組織食品安全示範創建工作；承擔統籌協調食品全過程監管中的重大問題，推動健全食品安全跨地區跨部門協調聯動機制工作；擬訂全市食品安全整頓治理方案並組織實施；承擔各區縣食品藥品安全考核工作；承擔市食品安全委員會日常工作。

（十三）食品生產安全監督管理處

分析掌握全市生產領域食品安全形勢，擬訂年度監督管理計劃；組織實施食品生產監督管理制度措施，組織對食品生產企業進行監督檢查，指導區縣相關工作；督促食品生產者落實主體責任，指導企業建立食品安全追溯體系；組織指導查處有關違法行為，參與調查相關食品安全事故；指導小作坊食品安全監督管理工作。

（十四）食品流通安全監督管理處

分析掌握全市流通領域食品安全形勢，擬訂年度監督管理計劃；組織實施食品流通和市場銷售食用農產品、林產品、畜禽及其產品監督管理制度措施，組織對相關領域進行監督檢查，指導區縣相關工作；督促食品經營者落實主體責任；組織指導查處有關違法行為，參與調查相關食品安全事故；指導食品攤點食品安全監督管理工作。

（十五）餐飲服務食品安全監督管理處

分析掌握全市餐飲服務領域食品安全形勢，擬訂年度監督管理計劃；組織實施餐飲服務食品安全監督管理制度措施，組織對餐飲服務食品安全進行監督檢查，指導區縣相關工作；督促餐飲服務提供者落實主體責任；組織實施餐飲質量安全提升行動；組織協調重大活動餐飲食品安全監督管理工作；組織指導查處有關違法行為，參與調查相關食品安全事故；指導小餐飲食品安全監督管理工作。

（十六）食品抽檢和特殊食品監管處

組織擬訂並監督實施全市食品安全抽樣檢驗工作制度和管理規範；擬訂全市食品安全監督抽檢計劃並組織實施，定期公佈相關信息；組織或者督促指導不合格食品核查、處置、召回；參與制定食品安全風險監測計劃，組織開展食品安全評價性抽檢監測、風險監測和風險交流，承擔風險預警有關工作，組織排查風險隱患；分析掌握全市保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方乳粉等特殊食品和食鹽領域安全形勢，擬訂年度監督管理計劃；組織實施特殊食品、食鹽監督管理制度措施，組織對特殊食品和食鹽安全進行監督檢查，指導區縣相關工作；督促生產經營者落實主體責任，指導企業建立特殊食品安全追溯體系；組織指導查處有關違法行為，參與調查相關食品安全事故。

（十七）藥品安全監督管理處

按權限負責藥品生產環節監督管理工作；監督實施藥品生產質量管理規範和醫療機構製劑相關標準；組織實施生產環節藥品監督抽檢；組織開展藥品不良反應和藥物濫用監測工作；參與相關藥品安全事件調查；配合實施生產環節問題藥品召回制度；負責放射性藥品、麻醉藥品、毒性藥品、精神藥品、藥品類易製毒化學品等特殊藥品監督管理工作。

（十八）藥品市場監督管理處

負責藥品經營、使用環節監督管理工作；組織實施藥品經營、使用質量管理規範；組織實施藥品分類管理制度，配合實施國家基本藥物制度；組織制定全市藥品監督抽檢計劃，組織實施經營、使用環節藥品監督抽檢；參與相關藥品安全事件調查；配合實施經營、使用環節問題藥品召回制度；承擔網絡藥品信息服務和交易服務的監督管理工作。

（十九）醫療器械監督管理處

負責醫療器械生產、經營、使用環節監督管理工作；監督實施醫療器械標準、質量管理規範和分類管理制度；組織制定全市醫療器械監督抽檢計劃，制定生產、經營、使用環節醫療器械監督抽檢方案並組織實施；組織開展醫療器械不良事件監測工作；配合實施醫療器械產品召回工作。

（二十）化妝品監督管理處

負責化妝品生產、經營環節監督管理工作；監督實施化妝品標準、分類規則、技術指導原則；組織制定全市化妝品監督抽檢計劃，制定生產、經營環節化妝品監督抽檢方案並組織實施；組織開展化妝品不良反應監測工作；參與化妝品安全事件調查；配合實施化妝品召回制度。

（二十一）特種設備安全監察處

負責全市特種設備安全監察、監督管理工作；監督檢查特種設備的生產、經營、使用和檢驗檢測，以及高耗能特種設備節能標準、鍋爐環境保護標準的執行情況；按照規定權限組織調查處理特種設備事故並進行統計分析；組織指導查處有關違法行為；推動特種設備安全科技研究和推廣應用。

（二十二）計量處

承擔計量標準和計量器具管理工作，組織量值傳遞溯源和計量比對工作。依法監督管理商品量、市場計量行為和計量仲裁檢定；監督管理全市計量技術機構及計量檢定人員資質資格；組織指導查處有關違法行為。

（二十三）標準化處

擬訂全市標準化政策並組織實施；推動實施國家標準、行業標準和山東省地方標準，開展標準實施的監督評估工作。經山東省人民政府標準化行政主管部門批准後，組織制定和發佈濟南市地方標準。統一管理團體標準化工作和企業標準化工作。組織參與制定國際標準、國家標準、行業標準和山東省地方標準。承擔全市法人和其他組織統一社會信用代碼相關工作；管理商品條碼。

（二十四）認證認可處

組織實施國家認證認可與檢驗檢測監督管理制度；推動強制性產品認證制度實施和自願性認證工作開展；根據授權對認證活動實施監督管理；負責對全市獲得資質認定檢驗檢測機構的監督管理；組織指導查處有關違法行為；推進全市檢驗檢測資源整合和改革工作，推動檢驗檢測認證行業發展。

（二十五）知識產權保護處

承擔知識產權保護體系建設相關工作；承擔商標、專利、原產地地理標誌、特殊標誌和奧林匹克標誌、世界博覽會標誌等官方標誌相關保護工作；組織專利權、集成電路布圖設計專有權等知識產權對外轉讓審查；組織指導知識產權爭議處理、維權援助和糾紛調處工作；擬訂並組織實施全市知識產權中介服務體系發展與監管的措施辦法；組織指導查處有關違法行為。

（二十六）知識產權運用促進處

擬訂全市推進知識產權戰略的政策措施並組織實施；組織實施強化知識產權創造運用的管理政策和措施；指導和規範知識產權無形資產評估工作；承擔商標專利質押、轉讓、許可等知識產權運用管理有關工作；推進知識產權信息公共服務體系建設；組織開展知識產權風險預測預警工作；推進知識產權人才培養工作。

（二十七）宣傳處

擬訂市場監督管理、知識產權信息公佈制度，承擔新聞宣傳、新聞發佈管理工作；組織市場監督管理輿情監測、分析和協調處置工作；協調組織重大宣傳活動；負責局機關並指導所屬事業單位意識形態、宣傳思想工作。

（二十八）對外合作處

擬訂全市市場監督管理、知識產權對外交流與合作計劃並組織實施；承擔技術性貿易措施有關工作；承擔局機關和所屬事業單位外事工作；承擔招商引資有關服務工作；配合黨委組織部門、非公有制經濟組織和社會組織黨建工作機構推進小微企業、個體工商户和專業市場的黨建工作；協同推進在市場監管部門登記的社會組織黨建工作。

機關黨委

負責局機關並指導所屬事業單位黨的建設和羣團工作。

離退休幹部處

負責局機關並指導所屬事業單位離退休人員管理服務工作。 ^[4] 

2020年6月18日，被中共濟南市委、濟南市人民政府評為“2019年度全國文明城市創建工作先進單位”和“2019年度國家衞生城市複審工作先進單位”。 ^[2] 

2020年12月，授予“濟南市抗擊新冠肺炎疫情先進集體”榮譽稱號。 ^[3]