漯河市發展和改革委員會

2018年12月21日，保留漯河市發展和改革委員會 ^[2]  。

2018年12月21日，中國共產黨漯河市第七屆委員會第八次全體會議在漯召開，全會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關於深化黨和國家機構改革的重要論述，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆三中全會及省委十屆七次全會精神，堅決貫徹執行省委、省政府批准的《漯河市機構改革方案），審議了《漯河市機構改革實施方案》，對全市深化機構改革工作進行了動員部署。 ^[2] 

（一）擬定並組織實施全市國民經濟和社會發展戰略、中長期規劃和年度計劃，統籌協調經濟社會發展，研究分析經濟形勢，提出國民經濟發展、價格總體水平調控和優化經濟結構的目標、政策，提出綜合運用各種經濟手段和政策的建議，銜接平衡區域性規劃、各主要行業和部門的行業規劃與專項規劃，受市政府委託向市人大提交國民經濟和社會發展計劃的報告。

（二）負責監測宏觀經濟和社會發展態勢，承擔預測預警和信息引導的責任，研究宏觀經濟運行、總量平衡和總體產業安全等重要問題並提出宏觀調控政策建議，負責協調解決經濟運行中的重大問題，調節經濟運行，負責組織重要物資的緊急調度和交通運輸協調。

（三）負責組織制定和調整市管重要商品價格、服務價格和重要收費標準，依法查處價格違法行為和價格壟斷行為等。負責全口徑外債總量控制、結構優化和監測工作。

（四）承擔指導推進和綜合協調經濟體制改革的責任，研究全市經濟體制改革和對外開放的重大問題，組織擬定綜合性經濟體制改革方案，協調有關專項經濟體制改革方案，會同有關部門搞好重要專項經濟體制改革之間的銜接，指導全市經濟體制改革試點和改革試驗區工作。

（五）承擔規劃重大建設項目和生產力佈局的責任，擬定全市全社會固定資產投資總規模和投資結構的調控目標、政策及措施，銜接平衡需要申請中央、省政府投資、安排市級政府投資和涉及重大建設項目的專項規劃。安排市級財政性建設資金，按規定權限審批、核准、審核重大建設項目、重大外資項目、境外資源開發類重大投資項目和大額用匯投資項目。指導和監督政策性貸款建設資金使用方向和市政府政策性投資公司固定資產投資活動。指導和監督國外貸款建設資金的使用，引導民間投資方向，研究提出利用外資和境外投資的戰略、規劃、總量平衡和結構優化的目標和政策。審批市政府投資項目、重大基礎設施項目概算和初步設計。指導全市工程諮詢業發展。

（六）推進經濟結構戰略性調整。會同有關部門研究提出我市構建現代產業體系、現代城鎮體系、自主創新體系的戰略、目標、政策並組織實施。組織擬定綜合性產業政策，負責協調一、二、三產業發展的重大問題並銜接平衡相關發展規劃和重大政策，做好與國民經濟和社會發展規劃、計劃的銜接平衡；協調農業和農村經濟社會發展的重大問題；會同有關部門擬定服務業發展戰略和重大政策，協調解決重大問題；擬定現代物流業發展戰略、規劃；研究擬高技術產業發展、產業技術進步、產業集聚區的發展戰略、規劃和重大政策並組織實施；協調解決重大技術裝備推廣應用等方面的重大問題，統籌信息化發展規劃與國民經濟和社會發展規劃、計劃的銜接平衡。

（七）承擔組織編制全市主體功能區規劃並協調實施和進行監測評估的責任，組織擬定全市協調發展的戰略、規劃和重大政策，負責全市經濟協作的統籌協調；組織落實國家促進中部地區崛起的戰略、規劃和重大政策；研究提出全市城鎮化發展戰略和重大政策，組織落實中原城市羣建設及其他區域空間佈局等發展戰略、規劃和重大政策，協調解決重大問題。

（八）承擔重要商品總量平衡和宏觀調控的責任，監督執行全市重要農產品、工業品和原材料進出口總量計劃，並根據經濟運行情況會同有關部門及時與國家、省銜接調整進出口總量計劃，提出糧食、棉花、食用植物油等重要物資和商品的市級儲備計劃。

（九）負責社會發展與國民經濟發展的政策銜接，組織擬定全市社會發展戰略、總體規劃和年度計劃，參與擬定全市人口和計劃生育、科學技術、教育、文化、衞生、民政等發展政策，推進社會事業建設，研究提出促進就業、調整收入分配、完善社會保障與經濟協調發展的政策建議，協調社會事業發展和改革中的重大問題及政策。

（十）推進可持續發展戰略；負責節能減排的綜合協調工作，組織擬定全市發展循環經濟、全社會能源資源節約和綜合利用規劃及政策措施並協調實施，參與編制生態建設、環境保護規劃，協調生態建設、節能減排、能源資源節約和綜合利用的重大問題，規劃佈局並組織實施節能減排重大項目，綜合協調環保產業和清潔生產促進有關工作。

（十一）承擔全市重點項目建設管理和重大建設項目稽察的責任；起草全市重點項目建設管理和重大建設項目稽察的規範性文件；研究提出年度重點項目選擇指導目錄；組織對重點項目建設工程進度實施全過程監管，協調解決重點項目建設中的重大問題；組織開展重大建設項目、政府投資項目稽察和指導協調稽察監管工作。指導和協調全市招標投標工作，依法對全市重點項目招投標活動進行監督檢查。

（十二）負責管理和協調全市口岸工作。

（十三）起草全市國民經濟和社會發展、經濟體制改革和對外開放的規範性文件。

（十四）組織編制全市國民經濟動員規劃、計劃，研究國民經濟動員與國民經濟、國防建設的關係，協調相關重大問題，組織開展國民經濟動員有關工作。

（十五）承辦市政府交辦的其他事項。 ^[3] 

漯河市發展和改革委員會機關行政編制64名。其中主任1名，副主任3名；市人民政府大項目辦公室主任1名（正處級）、副主任1名（副處級）；市人民政府口岸辦公室主任1名（副處級）；正科級領導職數22名（含市人民政府口岸辦公室副主任1名），副科級領導職數10名。

2022年4月，漯河市發展和改革委員會團支部獲得2021年度“河南省五四紅旗團支部（團總支）”榮譽稱號。 ^[7] 

主任：榮之光 ^{[4]  [8]} 

龔紹軍 黨組書記 主持委全面工作。 ^[1] 

孟學民 黨組副書記 協助周新鶴同志主持委全面工作，分管市人民政府口岸辦公室。

康利民 黨組副書記、市政府大項目辦主任 協助周新鶴同志主持委全面工作；主持委日常工作；主持市政府大項目辦公室全面工作；分管委辦公室。

周繼東 黨組成員、調研員 分管政策法規科（行政審批服務科），聯繫市物價檢查所、市工程諮詢公司。

崔平國 黨組成員、副主任 分管國民經濟綜合科（漯河市國民經濟動員辦公室）、固定資產投資科、城鎮發展科。

郭小芳 黨組成員、副主任 分管社會發展科、服務業發展辦公室、財政金融貿易科。

牛憲民黨組成員、紀檢組長 分管紀檢監察室、規劃改革科、人事科（離退休幹部工作科）。

左樂民黨組成員、副主任 分管經濟運行調節辦公室、工業發展科（產業集聚區發展辦公室）、高技術產業科，聯繫市節能監察中心。

閆耀民 市政府大項目辦副主任 協助周新鶴同志分管資源節約和環境保護科（漯河市節能減排工作辦公室）；協助康利民同志分管大項目辦公室、委辦公室；分管大項目辦綜合科。

周付根 市政府大項目辦副主任 協助周新鶴同志分管收費管理科；協助康利民同志分管大項目辦公室；分管大項目辦項目科、稽察科。

李海霞 市政府口岸辦公室主任

蔣志軒 副調研員

仇炳田 副調研員

袁保良副調研員

劉鐵莊 正縣級幹部 ^[5] 

負責機關文電、會務、機要、檔案等工作；承擔信息、保密、信訪、政務公開工作；承擔機關財務、資產管理、後勤服務等工作。

組織研究全市國民經濟和社會發展、改革開放中的重大問題並提出政策建議；起草有關規範性文件；組織協調調查研究工作；組織實施機關行政處罰，監督行政執法；承擔機關有關規範性文件合法性審核工作；承擔相關行政複議、行政應訴工作；按規定指導協調全市招投標工作；承辦委行政審批服務事項。

研究提出關於全市國民經濟和社會發展戰略、規劃生產力佈局的建議，提出國民經濟和社會中長期發展、總量平衡及結構調整的目標和政策；組織擬訂全市國民經濟和社會發展中長期規劃、主體功能區規劃，並對規劃實施情況進行監測與評估；統籌協調經濟社會發展重大專項規劃和區域規劃；研究全市經濟體制改革的重大問題，指導推進和綜合協調經濟體制改革；組織擬訂綜合性經濟體制改革方案，參與研究擬訂和銜接專項經濟體制改革方案，協調推進專項經濟體制改革；指導全市經濟體制改革試點和改革試驗區的工作；協調解決經濟體制改革進程中的重大問題。

起草重要文稿；監測分析全市宏觀經濟形勢和國內外經濟發展變化，進行宏觀經濟和社會發展的預測預警；提出促進經濟增長、增加就業、結構調整j穩定物價等經濟調控目標，以及運用各種經濟手段和政策的建議；組織擬訂年度國民經濟和社會發展計劃；承擔新聞發佈和信息引導等工作；組織落實國家、省國民經濟動員規劃、計劃；擬訂並組織實施我市國民經濟動員發展規劃和年度計劃；組織起草國民經濟動員的規範性文件；審核國民經濟軍民結合平戰轉換能力建設項目、軍民兩用技術推廣應用項目；組織開展國民經濟動員有關工作。

監測分析全市經濟運行態勢並提出相關政策建議；協調解決經濟運行中的重大問題，負責電力運行調節，組織煤、電、油、氣及其他重要物資的緊急調度和運輸協調，保障經濟運行平穩；組織應對有關重大突發性事件，提出安排重要應急物資儲備和動用儲備物資的建議。

監測分析全市全社會固定資產投資狀況，擬訂全社會固定資產投資總規模和投資結構的調控目標、政策、措施；起草固定資產投資管理有關政策意見；提出深化全市投資體制改革和修訂市投資核准目錄的建議；銜接平衡重大建設項目；引導民間資金投向；指導和監督市政府政策性投資公司固定資產投資方向和重大投資活動；指導和監督政策性貸款建設資金的使用；安排市級財政性建設資金；指導全市工程諮詢業發展；研究擬訂全市建設項目設計審批的政策意見；負責財政性投資項目、擔保項目和重大基礎設施項目工程初步設計和概算調整等審批事宜；協調建設工程造價有關計價標準的擬訂；綜合分析國際資本動態及利用外資和境外投資的狀況；提出全市利用外資和境外投資的戰略、規劃、總量平衡和結構優化的目標、政策，協調有關重大政策；承擔全口徑外債總量控制、結構優化和監測工作；提出利用國際金融組織、外國政府貸款備選項目；會同有關部門實施外商投資產業指導目錄；按規定權限，審核外商投資項目、境外投資項目；承擔外商直接投資和國外貸款項目採購設備減免税確認工作。

綜合分析全市農業和農村經濟發展情況，提出農村經濟發展戰略、體制改革及有關政策建議，協調農業和農村經濟社會發展的重大問題；銜接平衡全市農業、林業、水利、氣象等發展規劃、計劃和政策，提出重大項目佈局建議並協調實施；研究擬訂全市以工代賑政策、規劃、年度計劃並組織實施；參與編制貧困地區經濟開發計劃；參與全市扶貧政策措施的研究和制訂；按規定權限，辦理農業固定資產投資項目、以工代賑項目的有關事宜。

（八）城鎮發展科

研究提出全市城鎮化發展戰略、目標、政策並組織實施，協調城鎮化發展的重大問題；組織擬訂現代城鎮體系規劃並組織實施；會同有關部門擬訂城鎮基礎設施、房地產開發、政府保障性住房建設發展規劃和重大政策；按規定權限，辦理城鎮某礎設施建設項目相關事宜。

綜合分析工業發展的重大問題，貫徹實施國家綜合性產業政策，組織擬訂全市綜合性產業政策，研究提出綜合性政策建議；統籌工業的發展規劃與國民經濟和社會發展規劃、計劃的銜接平衡；會同有關部門擬訂全市戰略支撐產業、產業集聚區、重大產業基地的發展規劃並組織實施；組織實施工業重大生產力佈局，協調重大技術裝備推廣應用和重大產業基地建設；承擔漯河市產業集聚區領導小組辦公室的日常工作。

統籌全市能源、交通運輸發展規劃與國民經濟和社會發展規劃、計劃的銜接平衡；實施對石油、天然氣、煤炭、電力等能源的規劃建設管理；提出發展新能源和能源行業節能的政策措施；按規定權限審批、核准和審核能源固定資產投資項目；綜合分析全市能源和交通運輸運行狀況，協調有關重大問題，提出有關政策建議；組織擬訂公路發展的規劃，按規定權限，辦理交通運輸建設項目有關事宜；協調做好鐵路建設有關單位的銜接溝通工作，協調解決鐵路建設項目的有關問題；負責全市能源規劃建設管理，指導協調農村能源發展工作。

綜合分析全市高技術產業及產業技術的發展態勢，組織擬訂高技術產業發展、產業技術進步的戰略、規劃和重大政策；做好相關高新技術產業化工作，組織實施重大產業化示範工程，推進高技術產業基地和產業化項目建設；統籌信息化的發展規劃與國民經濟和社會發展規劃、計劃的銜接平衡；組織推動技術創新、產學研聯合和創新能力建設；推動國民經濟新產業的形成；按照規定權限，辦理建設項目有關事宜。

綜合分析全市經濟社會與資源、環境協調發展的重大戰略問題；組織擬訂能源資源節約和綜合利用、發展循環經濟的規劃和政策措施並協調實施，參與編制環境保護規劃；組織協調環保產業和清潔生產促進有關工作；組織開展重大建設項目節能評估審查工作；組織協調重大節能減排示範工程和新產品、新技術、新設備的推廣應用；組織開展資源綜合利用認定管理工作；組織協調應對氣候變化和實施清潔發展機制工作。

綜合提出全市社會發展戰略，組織擬訂和協調社會發展規劃和年度計劃；協調人口和計劃生育、文化事業、教育、衞生、體育、廣播電影電視、民政等發展政策；推進社會事業建設；協調社會事業發展和改革中的重大問題；按規定權限，辦理社會事業投資項目有關事宜；綜合分析全市就業與人力資源、收入分配和社會保障情況，提出促進就業、調整收入分配、完善社會保障與經濟協調發展的戰略和政策建議；推進相關體制改革，協調解決相關重大問題。

研究提出全市服務業發展戰略、規劃和重大政策，協調服務業發展中的重大問題；統籌服務業發展規劃與國民經濟和社會發展規劃、計劃的銜接平衡；組織擬訂服務業發展指導目錄；安排市服務業發展引導資金，規劃佈局和組織實施服務業重大項El,指導市服務業重點企業發展；組織開展服務業綜合改革試點；擬訂全市現代物流業發展戰略、規劃和重大政策並監督實施。

監測分析全市市場狀況，承擔重要商品總量平衡和宏觀調控相關工作；組織實施並監督執行重要農產品、工業品和原材料進出口總量計劃；會同有關方面管理糧食、棉花、食用植物油等重要商品的市級儲備；協調流通體制改革中的，重大問題；統籌協調促進會展業、商貿服務業發展；研究分析全市全社會資金平衡情況；參與研究貫徹財政政策、貨幣政策和財政、金融體制改革等問題，分析全市財政、金融運行情況並提出政策建議；參與財政、金融發展規劃的制定；研究提出全市直接融資的發展戰略和政策建議，協調推進建設項目融資工作；研究提出產業投資基金和創業投資管理的政策措施並組織實施；負責非上市公司發行企業（公司）債券初審上報工作，參與企業上市有關工作；組織擬訂全市區域經濟發展規劃，提出區域經濟發展的重大政策；協調國土整治、開發、利用和保護政策，參與制定土地政策，參與編制水資源平衡與節約規劃、生態建設與環境整治規劃，銜接重要礦產資源優化配置；組織實施主體功能區規劃；指導協調對口支援工作；指導協調縣域經濟發展工作；協調落實促進中原城市羣發展戰略、規劃和重大政策，提出重大項目佈局建議。

監測預測全市價格總水平變動狀況，提出價格總水平調控目標、政策和價格改革建議；監測重要商品零售價格、主要生產生活資料價格情況；研究提出在特殊情況下防止價格異常波動的措施並組織實施；組織擬訂有關價格、收費方面的政策意見；提出修訂政府定價目錄的建議；研究提出實行政府指導價和政府定價的產品和眼務的價格政策以及調整價格的意見；組織實施國家、省關於產品價格、服務價格改革和調整的有關方案；負責市管重要商品價格及相關行業服務價格管理目錄的制定；擬訂和調整市管工農業產品、交通運輸價格及相關行業服務價格的標準。

組織實施國家、省關於收費改革的方案；研究擬訂我市行政事業性收費的政策；負責全市行政事業性收費、經營服務性收費、公益性收費的管理工作；擬訂和調整市管收費（價格）標準；擬訂並實施治理亂收費辦法。

承擔全市重點項目建設管理和重大建設項目稽察的責任；起草全市重點項目建設管理和重大建設項目稽察的規範性文件；研究提出年度重點項目選擇指導目錄；組織對重點項目建設工程進度實施全過程監管，協調解決重點項目建設中的重大問題，綜合考評全市重點項目責任目標完成情況；組織開展重大建設項目、政府投資項目稽察和指導協調稽察監管工作；組織對市級以上財政性建設資金安排實施情況進行監督檢查；對違規問題，按有關規定提出處理意見；依法對全市重點項目招投標活動進行監督檢查；負責全市大項目的規劃佈局、論證儲備；研究提出重大項目引進的政策意見，並協調指導全市重大基礎產業和基礎項目的引進工作；負責重大項目前期工作的推進，向國家、省爭取項目和資金，負責重點建設項目的協調服務工作。大項目辦公室內設綜合科、項目科、稽察科，規格均為正科級。

負責管理和協調全市口岸工作；擬訂並組織實施全市口岸發展規劃和年度開放計劃；配合組織驗收和審查上報口岸的開放與關閉；監督檢查和協調口岸檢查檢驗單位的有關工作；協調解決相關重大問題。

負責機關及直屬單位的機構編制、人事管理和宣傳教育、隊伍建設等工作；負責委機關及直屬單位的黨羣工作；負責機關離退休幹部工作，指導直屬單位的離退休幹部工作。 ^[6]