滬蘇浙城市結對合作幫扶皖北城市實施方案

貫徹落實《長三角一體化發展規劃“十四五”實施方案》《推動長三角一體化發展2021年工作安排》有關部署，紮實推進滬蘇浙城市結對合作幫扶皖北城市工作而製作實施。對推動皖北地區加快發展，縮小長三角區域內發展差距、推進長三角一體化發展具有重要意義。

綜合考慮資源稟賦、產業特色、發展水平、合作基礎等因素，幫扶城市包括上海市3個區、江蘇省3個市、浙江省2個市，受幫扶城市包括安徽省淮北市、亳州市、宿州市、蚌埠市、阜陽市、淮南市、滁州市、六安市共8個市。具體結對安排如下：

上海市閔行區——安徽省淮南市。

上海市松江區——安徽省六安市。

上海市奉賢區——安徽省亳州市。

江蘇省南京市——安徽省滁州市。

江蘇省蘇州市——安徽省阜陽市。

江蘇省徐州市——安徽省淮北市。

浙江省杭州市——安徽省宿州市。

浙江省寧波市——安徽省蚌埠市。 ^[1] 

推動皖北地區加快發展，對縮小長三角區域內發展差距、推進 長三角一體化發展具有重要意義。為貫徹落實《長三角一體化發展 規劃“十四五”實施方案》《推動長三角一體化發展 2021 年工作 安排》有關部署，紮實推進滬蘇浙城市結對合作幫扶皖北城市工作， 制定以下實施方案。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的 十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面貫 徹落實習近平總書記在紮實推進長三角一體化發展座談會上重要 講話精神，聚焦增強長三角欠發達區域高質量發展動能，推動皖北 等欠發達地區跟上長三角一體化高質量發展步伐，組織滬蘇浙有關 市（區）結對合作幫扶皖北地區各市，努力構建產業、技術、人才、 資本、市場等相結合的結對合作幫扶工作格局，進一步激發皖北地 區內生髮展動力，不斷縮小長三角區域內經濟社會發展差距，實現 長三角更高質量一體化發展。

結對合作幫扶工作期限為 2021 年至 2030 年。

綜合考慮資源稟賦、產業特色、發展水平、合作基礎等因素， 幫扶城市包括上海市 3 個區、江蘇省 3 個市、浙江省 2 個市，受幫 扶城市包括安徽省淮北市、亳州市、宿州市、蚌埠市、阜陽市、淮 南市、滁州市、六安市共 8 個市。具體結對安排如下：

上海市閔行區——安徽省淮南市。

上海市松江區——安徽省六安市。

上海市奉賢區——安徽省亳州市。

江蘇省南京市——安徽省滁州市。

江蘇省蘇州市——安徽省阜陽市。

江蘇省徐州市——安徽省淮北市。

浙江省杭州市——安徽省宿州市。

浙江省寧波市——安徽省蚌埠市。

（一）明確重點任務。開展幹部互派掛職，根據工作需要和從 嚴控制領導班子中掛職幹部人數等規定，分批選派優秀幹部到黨政 機關、企事業單位等掛職，注重安排優秀年輕幹部參加。共建省際 產業合作園區，探索創新飛地、園中園等模式和成本共擔、利益共 享等機制，鼓勵中央和地方國有企業率先佈局，積極推進產業轉移 與承接。搭建資本與項目對接平台，按照市場化機制探索設立專項 基金，梳理重大項目清單，推動項目和資本高效對接。加強農業全 產業鏈供應鏈協同，建設優質綠色農產品生產加工供應基地。加強 文化旅遊產業合作，共同開拓優勢旅遊資源，聯合開發跨省市旅遊 路線和新產品。提升民生共享水平，推動優質教育、醫療、康養等 資源共建共享。搭建人力資源供需和高技能人才共享平台，共同培 訓培養各類專業人才。

（二）落實主體責任。結對合作幫扶城市要切實履行主體責任， 勇於擔當、主動作為、真抓實幹，協同建立聯繫密切、運轉高效的 多層級工作推進機制，共同把各項重點任務落到實處。受幫扶城市 要增強緊迫感，進一步優化營商環境，主動加強溝通銜接，為結對 合作幫扶工作創造良好條件。幫扶城市要結合自身優勢，充分考慮 受幫扶城市比較優勢和發展實際，科學制定結對合作幫扶實施方案 及分年度工作計劃，並按程序報推動長三角一體化發展領導小組辦 公室備案。

（三）加強協調推進。上海市、江蘇省、浙江省、安徽省要切 實增強責任感和使命感，充分調動各地、各部門和各級幹部人才的 積極性主動性，在結對合作幫扶工作推進過程中發現人才、培育人 才、使用人才，工作推進情況納入地方政府績效評價考核體系。國 家相關部門和有關單位要結合工作職能加強指導，在跨區域重大事 項、重大項目推進中積極予以政策支持和要素保障。推動長三角一 體化發展領導小組辦公室加強統籌協調，定期開展檢查督促和情況 通報，總結推廣好的創新舉措和經驗做法，協調解決有關問題困難， 推動結對合作幫扶工作取得顯著成效。 ^[2]