港口資源

①航行條件。要保證一定規格船舶不分季節和晝夜，安全、迅速地進出港灣；

②停泊條件。具備可供船舶安排拋錨與繫泊，以及進行裝卸與倒駁作業的足夠水面；

③築港與陸域條件。要滿足港口的各種裝備、設施及其他建築物的平面佈置，以及周圍自然條件對其與腹地聯繫的可行性與有利性；

④腹地條件。指港口腹地面積的大小，港口與腹地間的交通條件，腹地各種資源的丰度與開發程度，經濟發展水平與結構，以及主要的產銷聯繫。 ^[1] 

港口資源由於所處地理位置與本身自然環境不同，其類型較多。按所處的地理位置，分為海岸、島嶼、河口和內河等4大類；其中海岸類按其成因、動力過程與形態的不同，又分為海蝕平直岸型、海蝕外灣型、海蝕內灣型、海蝕海灣島礁型和沉積海岸型等；島嶼類按其距大陸的遠近，分為近陸島型和海洋島型；河口類按其地質構造的差別，分為三角江河口型和三角洲河口型。 ^[1] 

港口資源整合，簡單的理解，即港區之間或港與港之間通過某種紐帶，實現港口各港區之間或港與港之間資源的共享。這種紐帶，可以是資產併購類行為，也可以是簡單的合作經營行為，亦可以是通過行政手段實現的資源共享行為。所謂的資源共享，可以是港口生產基礎設施設備之間的共享，也可以是貨源和軟環境的共享。

港口資源整合並不是一個新的現象。自從交通部根據《港口法》實施港口體制改革以來，地方上基本實行了一城一港的港口行政管理體制，原先獨立經營的港口現已經成為一城一港管理體制下某個港口的一個港區，這種現象事實上就屬於通過行政手段實現的港口資源整合，而這種港口資源整合從概念上説應屬於港口各港區之間的資源整合。江蘇省的蘇州港和重慶港就是兩個非常典型的例子。此外，上海港也早在2003年就正式與長沙港和武漢港合資合作，通過資產併購行為實現了與長沙港和武漢港的資源整合，隨後，上海港又與長江上的眾多港口通過合資合作或股權置換等行為實現了港口資源的整合，這些港口包括重慶港、蕪湖港、九江港、武漢港、南京港、江陰港等。雖然重慶港與上海港的資源整合發生了新變化，但這幾年的合作行為是隸屬於港口資源整合的範疇，不僅為支持上海國際航運中心的建設作出了重大的貢獻，也極大地提高長江內河集裝箱港口的綜合水平。最近，青島港和威海港以及日照港的合資合作行為也已經取得了明顯的成效。

（1）港口資源整合現象的出現符合我國港口發展的大趨勢

我國港口發展與經濟發展需求之間的矛盾已經發生變化，我國港口將從粗放式的規模化發展朝着集約化方向轉變，以適應經濟增長方式的變化，避免出現大量碼頭的低利用率和重複建設問題。

伴隨着我國經濟增長方式的轉變以及國家整體戰略的需求，我國的化工、冶金、電力等重要產業的發展將更加註重規劃，對於原油、礦石等戰略資源的需求將呈現港口運輸需求區域化的特點。在集裝箱運輸方面，我國的集裝箱生成量也將隨着我國經濟增長方式的轉變而發生轉變。我國的對外貿易金額中直到加工貿易出口額仍佔總出口額一半以上的份額，從而形成了我國世界工廠的局面，經濟增長方式的變化和產業結構的調整將勢必改變我國對外貿易的結構，我國的外貿集裝箱量將增幅放緩，進而可能影響到我國集裝箱專業碼頭能力的利用。

近年來我國港口的發展更多的是將重點放在大型、超大型和專業化泊位的建設上。客觀地説，這一現象是經濟發展對港口提出的要求，但另一方面，港口屬地化管理以後各地方之間的非良性競爭也是導致這一現象的部分原因。在這種局面下，碼頭的重複建設和資源浪費問題難以避免。

解決這些問題，需要有關政策和法規的進一步完善，但港口資源整合這一現象卻能比較好地解決這個問題。通過港口資源合理整合，能夠讓港與港之間充分發揮各自的優勢資源，避免重複建設和惡性競爭，將能較好地起到協調利用碼頭能力資源的問題，從而既節約大量資金的投入，又節約大量的社會成本，更優化了碼頭能力資源，符合我國港口集約化發展的方向。

（2）港口資源整合具有很強的社會意義和現實意義

港口資源整合有利於節約有限的岸線資源。岸線資源是不可再生的國家戰略資源，港口屬地化管理以及市場化經營以後政府在岸線資源的總體掌控上難度增大，而港口間的資源整合能夠比較好地實現有限岸線資源的高效利用，符合國家可持續性發展的基本方針。

港口資源整合有利於發揮各港的綜合優勢。不同港口由於所處的區域經濟條件和區位條件不同，因而在港口的管理水平、技術水平、碼頭生產能力、腹地貨源等方面具有較大的差異，而通過資源整合，可以很好的實現不同港口優勢資源的互補，從而既能充分發揮各港基礎設施的綜合優勢，又可以通過深入的交流，在軟環境方面促進港口行業的管理理念的更新，並進一步提高落後地區港口的科技水平，為我國港口全面實現現代化作出貢獻。

港口資源整合有利於解決港口發展面臨的資金問題。港口管理體制改革以後，港口建設資金來源渠道發生了根本性的變化。投資主體多元化是港口建設的主要特徵。經濟實力強大或擁有優良腹地資源的港口可以比較好地通過自籌、信貸、招商以及上市等措施解決港口建設的資金問題，但相當數量的沿海和內河中小港口則面臨着建設資金短缺的問題。港口資源整合則能夠促進港口間的資金流動，從而在一定程度上解決港口發展所面臨的資金困難。

1．港口資源整合首先要充分深入地瞭解市場

需求。要對區域經濟的發展和運輸市場的需求有清晰的認識，不能按照計劃體制下的思路看貨運市場需求。良好的港口資源整合應該能夠起到疏導不合理的貨物流向的作用。促進區域內運輸結構的總體優化應該是港口資源整合的社會意義所在。

2．港口資源整合要具有社會全局觀。港口地

方行政管理部門在整合過程中要摒棄地方保護主義的思想，不能過分強調地方利益而忽視了社會整體的利益，某種程度上要具有舍小家、顧大家的大局觀。港口企業更要從全局的角度出發，不能因為自己局部利益的損失而忽視了整體社會效益。

3．港口資源整合不能簡單依靠行政命令。地

方政府部門在實施管轄範圍內的港口資源的整合過程中，不能一味的簡單照搬條例，不能單純依靠行政手段，要充分考慮地方特色。在港與港間的資源整合過程中，地方政府部門也不能簡單求大，或在招商引資方面急功近利，不充分考慮港口企業的實際需求而依靠行政命令給企業帶來壓力。

總之，港口資源整合現象符合我國經濟發展的戰略方針，符合我國港口發展的大趨勢。在主要依靠市場調控的基礎上，政府應加強研究，加強引導，完善有關法規，從而進一步促進我國港口現代化戰略目標的實現。 ^[1]