淮海省

行政區劃向來是國家的一項大政，古代王朝劃分行政區劃，着重考慮如何有利於統治。江蘇、安徽2省既跨長江南北，又跨有淮河南北，分合之聲不絕。清同治時陳廷經就曾要求腰斬蘇皖，以江南為江蘇，江北為安徽。

光緒三十年（1904年），張謇擬就《徐州應建行省議》，系統地提出徐州建省計劃，經兩江總督端方代為上奏，引起清廷的注意。

對“徐州省”的轄區，張謇提出，以徐州為眾星之月，東到海州，西至商丘，南起泗州，北迄沂水，有45個州縣。

分又複合，江淮省存在3個月。

張謇撰寫《徐州應建行省議》條陳的時候，漕運總督的裁撤問題已被提上議事日程。光緒三十年（1904年），御史周樹模奏請裁撤漕運總督。清廷就把張謇的徐州建省條陳與周樹模的裁撤漕運總督奏片一併交給督辦政務處議奏。同年十二月二十二日，政務處基本上否定張謇提出的徐州建省計劃，同時提出一個蘇淮分省的新方案：裁撤漕運總督，將其缺改為江淮巡撫。據此，原江蘇省一分為二，蘇、淮劃江而治。此議得到清廷上諭的批准。

腰斬拆分江蘇，北為江淮省，南為江蘇省，引起官員和江蘇官紳的羣起反對。與此同時，江蘇京官相繼聯名上奏反對蘇淮分為2省。

光緒三十一年（1905年）二月初九，清廷諭令兩江總督周馥會同商部顧問官張謇察看情形速議電奏。蘇淮分省本已成既成事實，但卻“為眾論所不韙”，政務處頗感為難，若仍按張謇原條陳所請，另設徐州行省，又遭到山東、河南、安徽3省巡撫的反對。結果，政務處只好“仍請收回江淮設省成命，裁撤漕督，于徐州地方添設提督一缺，以資重鎮。”

光緒三十一年（1905年）三月十七日，清廷下令裁撤江淮巡撫，江淮省重新並回江蘇省，將淮揚鎮總兵改為江北提督。

民國二十年（1931年），國民黨內政部常務次長安徽鳳陽人張我華等提交給國民黨中央政治會議的縮小省區案中，主張在徐州設立“歸德省”。

民國二十九年（1940年），民國省制問題設計委員會胡煥庸提出的分省案中，主張設立“徐淮省”，面積66872平方公里，轄35個市縣。

民國三十三年（1944年），汪偽曾設立偽淮海省。

（中華人民共和國國史學會彙編）