淮安區

春秋戰國，先後屬吳、越、楚等諸侯國。

秦，統一後建淮陰縣，淮安部分地區屬淮陰縣。楚漢之際，屬項羽西楚。

漢高祖五年（前202年），封韓信為楚王，淮安屬楚王國。六年，奪韓信國，分韓信原楚王國為荊、楚國，屬荊王國東陽郡。同年，貶韓信為淮陰侯，封劉纏為射陽侯，分屬二侯國。十一年，淮陰侯國降為縣。惠帝三年（前192年），射陽侯國降為縣。元狩六年（前117年），置臨淮郡，淮陰、射陽縣屬臨準郡。王莽，改射陽為臨淮亭，淮陰為嘉信。東漢建武十五年（39年），封皇子劉荊為山陽公（治白馬湖北），山陽之名始見。東漢末年，廣陵郡移治射陽。

東晉義熙七年（411年），廣陵、臨淮2郡改為臨淮、廣陵、山陽等5郡，山陽郡治所在山陽縣。射陽與山陽並存，分屬臨淮、山陽2郡。蕭齊，陽平郡寄治山陽。南齊永明七年（489年），割山陽官瀆（邗溝）以西300户置壽張縣，割直瀆（盱眙禹王河）、破釜塘以東淮陰鎮下流雜100户置淮安縣。兩縣屬原先寄治山陽的東平郡。

隋開皇三年（583年），置楚州，治淮陰。十二年，移楚州治山陽縣，州旋廢。大業（605～618年）初，去淮陰縣入山陽縣，不久復置。

唐武德四年（621年），置東楚州，治山陽縣。八年（624年），裁西楚州，東楚州改稱楚州，仍治山陽縣。 ^[2] 

南宋建炎三年（1129年），置楚、泗、承州，漣水軍鎮撫使，淮東安撫制置使，京東河北鎮撫大使等均駐節楚州山陽城，紹興元年（1228年），廢楚州，升山陽縣為淮安軍，隸寶應州，

元至元十三軍（1276年），設淮東安撫使于山陽，次年，改為淮東總管府，縣境設有山陽、淮安，淮陰、新城4縣。二十年，改總管府為淮安府路，並淮安、新城、淮陰3縣入山陽縣。至正二十六年（1366年），朱元璋置淮安府，治山陽。

清雍正九年（1731年），析淮安府山陽、鹽城2縣地置阜寧縣。

民國元年（1912年），淮安府裁撤。民國三年（1914年），山陽縣改稱淮安縣。抗日戰爭時期，淮安縣分屬兩個縣級抗日民主政權。運西地區屬民國二十八年（1939年）8月成立的淮寶縣抗日民主政府，運東地區屬29年10月成立的淮安縣抗日民主政府。民國三十五年（1946年）2月，淮城市由淮安縣劃出，為蘇皖等五行政區直轄市；9月，淮城市又併入淮安縣。民國三十七年（1948年）12月，淮城等二次解放，與清江市合組成立兩淮市。民國三十八年（1949年）3月，裁兩淮市，淮城區仍屬淮安縣；

1950年3月，淮寶縣裁撤，其部分轄地劃歸淮安，淮安屬鹽城專區。

1954年8月，淮安縣由鹽城專區劃入淮陰專區。

1983年3月，撤銷淮陰專區，成立地級淮陰市，淮安縣屬淮陰市。

1987年，撤銷淮安縣，設立淮安市（縣級市）。 ^[2] 

2001年2月，原地級淮陰市更名為淮安市，原縣級淮安市撤市建區，更名為楚州區。

2012年2月23日，楚州複名淮安，更名為淮安區。 ^[5] 

民國34年（1945年8月）8月），淮安縣曹甸鎮劃歸寶應縣。 ^[26] 

截至2018年10月，淮安區轄淮城街道、河下街道、山陽街道3街道，平橋鎮、朱橋鎮、施河鎮、車橋鎮、流均鎮、博裏鎮、復興鎮、蘇嘴鎮、欽工鎮、順河鎮、漕運鎮、石塘鎮12鎮，另轄白馬湖農場、經濟開發區、淮安新材料產業園3個鄉級單位。 ^[1]  政府駐地位於淮安市淮安區淮城鎮西長街141號。

淮安區位於淮安市東南部，地跨北緯33°16′—33°45′、東經118°59′—119°37′之間， ^[6]  地處蘇北平原中部，京杭大運河與蘇北灌溉總渠交匯處，與揚州、鹽城兩市交界，管轄面積1452平方公里 ^[26]  ，其中水面面積近180平方公里，耕地面積129萬畝。 ^[7] 

淮安區地形以平原為主，地面高程一般在4～7米，平均約6米（以廢黃河入海口為零點）。地勢由西北向東南傾斜，市境最高點位於徐楊鄉小埧廢黃河灘，真高9.7米；最低點位於流均鎮湖蕩地區，真高僅1米。境內河渠縱橫，水網密佈，京杭大運河縱貫南北，蘇北灌溉總渠橫穿東西。地質鑽探資料表明，淮安境內是典型的沖積平原，近一千萬年來地殼以沉降為主。古代淮安離黃海很近。淮河和南宋建炎二年（1128年）奪淮入海後的黃河流經淮安，帶來大量泥沙沉積，使地面不斷淤高。到清咸豐五年（1855年）年黃河北徙後，形成為規模宏大的黃泛沖積平原。淮安灌溉總渠南部分地區，就屬於這個平原的一部分。而渠南大部分地區，則為江淮平原的一部分，由長江和淮河搬運來泥沙沉積而成。

淮安區地處北亞熱帶和暖温帶過渡地帶，季風氣候顯著，氣候温和，四季分明，光照充足，雨水充沛，年平均氣温14.1℃，年均無霜期220天，全年太陽輻射量115.45千卡/平方釐米。

淮安區地處淮河下游，江淮和黃淮兩大平原交界處，地勢平坦，由西向東南坡降，大小溝渠縱橫成網，全市有運河道13條，大溝226條，大運河、裏運河、廢黃河、蘇北灌溉總渠在境內總長147公里。

截至2017年，淮安區常住人口為98.86萬人。2016年末，淮安區户籍總人口118.45萬人，比2015年末減少0.46萬人，下降0.4%；常住人口98.85萬人，比2015年末增長0.11萬人，增長0.1%。户籍人口中，男性61.53萬人，女性56.92萬人；常住人口中，城鎮人口51.04萬人，農村人口47.81萬人。按常住人口計算，全年人口出生率11.96‰，死亡率為7.87‰，人口自然增長率4.09‰。 ^[3] 

截至2019年，全區登記在冊常住人口324380户1143702人，其中男594941人，女548761人。出租房屋32044户，流動人口17121人。截止2019年7月底，城鎮人口230907，鄉村人口912795。 ^[2] 

根據全國第七次人口普查數據顯示，截至2020年11月1日零時，淮安區常住人口為785272人，佔淮安市的17.24%；常住人口中男性394364人，佔50.22%，女性390908人，佔49.78%，性別比為100.89（以女性為100）；常住人口中0～14歲佔16.6%，15～59歲佔56.68%，60歲及以上佔26.72% ^[25]  。

截至2022年末，淮安區總户數為325485户，總人口為1120595人，其中男性584461人，女性536134人。 ^[35] 

2022年，淮安區規模以上固定資產投資同比增長15.8%。其中，建築安裝工程投資同比增長22.8%，佔固定資產投資比重達92.6%。高技術產業投資佔比24.8%。分類型看，項目投資同比增長23.1%，工業投資同比增長24.2%；房地產開發投資同比下降25.3%。全年商品房銷售面積100.93萬平方米，同比下降23.7%。其中，住宅銷售面積71.97萬平方米，同比下降24.6%。 ^[36] 

截至2022年末，淮安區生豬存欄29.85萬頭，增長1.8%；出欄53.71萬頭，增長4.5%；豬牛羊禽肉產量5.57萬噸，增長2.6%；禽蛋總產量2.58萬噸，增長28.6%；水產品總產量4.93萬噸，其中淡水養殖4.58萬噸，淡水捕撈0.36萬噸。 ^[36] 

2022年，淮安區實現有資質建築業企業總產值422.86億元，同比增長8.3%；竣工產值278.43億元，同比增長30.8%；全區有資質建築企業實現利潤總額12.9億元，與去年持平；建築業企業房屋建築施工面積4952.32萬平方米，同比上升1.4%；其中新開工面積971.70萬平方米，同比上升17.0%；竣工面積1103.26萬平方米，同比上升62.0%，竣工率22.3%；其中住宅竣工面積945.55萬平方米，同比上升78.8%。 ^[36] 

2022年，淮安區人民幣存款餘額729.46億元，同比增長11.5%，比年初增加75.08億元。其中居民儲蓄存款餘額474.86億元，增長16.6%，比年初增加67.77億元，增速較去年上升6.8個百分點。人民幣貸款餘額675.30億元，同比增長21.0%，比年初增加117.40億元，增速較去年上升7.4個百分點。 ^[36] 

淮安區北距亞歐大陸東橋頭堡連雲港市130公里，東南距國家一類開發口岸鹽城機場100公里，西南距江蘇省會南京市180公里。到上海、北京、南京行車分別僅需3.5小時、8小時和2小時，輔之以京杭大運河和蘇北灌溉總渠的水上運輸，楚州素來扼東西南北、水陸交通之要衝，自古乃兵家重地、商貿重埠，其交通樞紐地位和區位優勢日益凸顯。

淮安區地處長三角經濟區，路網發達交通便捷，淮安區東南距長三角地區的龍頭城市上海市400千米，北距亞歐大陸橋東橋頭堡連雲港130千米，西南距江蘇省會南京市168千米，南距揚州市150千米，東距鹽城市100千米。京滬高速淮安東出入口就落户在淮安區經濟開發區內，新237、238、235省道等穿園區而過，交通十分便捷。 ^[7] 

新長鐵路穿境而過；2019年連淮揚鎮、徐宿淮鹽鐵路將建成通車，將實現“321”經濟圈。淮安高鐵客運樞紐站就落户在淮安區經濟開發區內。 ^[7] 

淮安機場距淮安區僅20分鐘車程，機場已開通至香港、北京、上海、廣州、深圳、重慶、廈門等20多個城市航線；並開通直達台北及韓國、日本等國際航線。 ^[7] 

淮安區位於江淮平原東部，鄰江近海，淮安區地勢平坦，由西向東南坡降，境內水網密佈，大小溝渠縱橫交錯，淮安區現有運河道13條，大溝226條，京杭大運河、裏運河、廢黃河（淮河故道）、蘇北灌溉總渠和淮河入海水道在境內總長147千米。

淮安區(4張)

裏運河是京杭大運河的一部分。京杭大運河是中國歷史上與萬里長城齊名的偉大工程。總長度為1794公里，南起杭州，北至北京。自淮陰楊莊以上為中運河，楊莊以下為裏運河，在淮安境內的長度為35.8公里，它由邗溝演變而成。1959年開拓運河村，因河段通過淮陰、淮安兩市區，開挖出土不方便，就在裏運河以西另挖新河，稱為大運河。大運河南起蘇北灌溉總渠，北至淮陰楊莊，淮安境內長13.7公里。裏運河擔負分泄淮河洪水入江，引用淮水灌溉；也是南北航運和南水北調的幹線，最大流量約200立方米/秒。 ^[8] 

淮安區擬建東環城河規劃建設綜合性港區，規劃了季橋西、季橋東、和平三個港口作業區，將實現公鐵水、江海河聯運。 ^[7] 

2022年，淮安區發明專利授權48件，發明專利擁有量443件；萬人有效發明專利擁有量5.56件。國家高新技術企業累計達81家。 ^[36] 

2022年，淮安區各類學校在校學生131427人，比上年減少4056人，其中高中生18969人，減少13人；初中生27945人，減少443人；小學生54813人，減少1740人；幼兒19040人，減少1949人。各類學校招收新生32266人，其中高中生6100人，初中生9469人，小學生7852人，幼兒5273人。各類學校畢業生36194人，其中高中生5918人，初中生9949人，小學生9338人，幼兒7698人。義務教育階段學生鞏固率100%，初中畢業生升學率98.60%，學生體質健康及格率達98.49%、優秀率16.23%。 ^[36] 

2022年，淮安區中國漕運博物館獲評“江蘇省糧油5星級科普教育示範基地”；遂園書舍和海棠書屋2家公共文化空間入選省級“最美公共文化空間”；河下古鎮城河步行街入選第三批省級夜間文化和旅遊消費集聚區。持續開展“我們的節日”系列活動，開展“幸福淮安”、“我們的中國夢”——文化進萬家品牌活動，組織開展紀念週總理誕辰124週年系列紀念活動；今年在漕運博物館、淮安府署、沈坤狀元府、吳承恩故居等景區景點開展羣眾文化活動(含線上)50場次，參與文化活動羣眾超10萬人次。 ^[36] 

截至2022年末，淮安區共有各類衞生機構410個（不含診所），其中醫院6個、衞生院17個、婦幼衞生保健機構1個；國家級衞生鎮1個，省級衞生鎮8個，省級衞生村195個；共有病牀4739張，共有衞生技術人員5386人，其中執業醫師1487人、執業助理醫師707人，註冊護士2158人。 ^[36] 

2022年，淮安區新增農村勞動力轉移6940人，城鄉勞動者就業技能培訓6076人。穩步實施全民參保計劃，參保覆蓋面持續擴大。2022年，全區城鎮職工基本養老保險參保人數9.77萬人，基本社會養老保險覆蓋面達98%。 ^[36] 

2022年，淮安區居民人均可支配收入32031元，較上年增加1794元，增長5.9%。按常住地分，城鎮居民人均可支配收入40032元，較上年增加1884元，增長4.9%；農村居民人均可支配收入23813元，較上年增加1545元，增長6.9%。按收入構成看，工資性收入19779元為主要收入，佔全部收入的60.1%；轉移淨收入增長最快，增幅為7.7%。全區居民人均消費支出19754元，同比增長5.1%。其中，交通通信類增速第一，增長9.9%；食品消費支出比重略有下降，恩格爾係數為30.2%。 ^[36] 

淮安區是全國四大菜系之一的淮揚菜系的發源地之一，鱔魚宴席、文樓湯包、平橋豆腐、欽工肉圓、天妃宮蒲菜、鼓樓茶饊等名菜名點在國內外享有盛譽。 ^[10] 

淮安區有國家級重點文物保護單位2處，省級重點文物保護單位6處，地市級5處，縣級39處。國家級文物保護單位周恩來故居地處繁華鬧市區駙馬巷內，舉世景仰的周恩來紀念館坐落在城北桃花垠風景區，淮安區是江蘇省著名的旅遊城市。周恩來紀念館、周恩來遺物陳列館、李公樸故居、劉鶚故居、吳承恩故居及墓地、關忠節公祠、梁紅玉祠堂、周阮二烈士祠、韓信紀念叢林、左忠壯公祠、徐節孝祠、汪達之墓、新安旅行團歷史陳列館、新安小學舊址、中央華中分局舊址、淮安烈士陵園、役烈、大胡莊戰鬥烈士紀念碑、流均抗日陣亡將士紀念碑、橫溝農民暴動紀念地、湖心寺、河下鎮古天興觀、二帝祠、紫霄宮、龍興寺與文通塔、東嶽廟、古拈花寺、古清真寺、淮安基督教福音堂、鎮淮樓、龍光閣、狀元樓與埋倭墩、金天德大銅鐘、淮安城今昔、淮安水利樞紐工程、勺湖、萬柳池、蕭湖、沈氏遂園、河下曲江園、文渠、青蓮崗文化遺址、漕運總督署、淮安府衙、淮安府學、淮安關與板閘鎮、淮陰驛、古“淮陰市”碑、山陽逼租碑、小滄洲與遠香草堂、駙馬巷。 ^[11] 

韓信（約前231－前196），秦漢時期淮陰縣（即今淮安）人，人。西漢開國功臣、軍事家，被劉邦評價為麾下三位人傑之一，後世以此稱之“漢初三傑” ，古代軍事思想“兵權謀家”的代表人物，後人奉為“兵仙”“神帥”。 ^[31] 

枚乘（-前140）：字叔，西漢淮陰（今淮安）人，辭賦家。枚乘因在七國叛亂前後兩次上諫吳王而顯名。文學上的主要成就是辭賦，《漢書·藝文志》著錄“枚乘賦九篇”。 ^[28] 

趙嘏（810-856），字承祜，山陽人，唐五代著名詩人。有《渭南集》。趙嘏年輕時四處遊歷，大和七年預省試進士下第，留寓長安多年，出入豪門以幹功名，其間似曾遠去嶺表當了幾年幕府。

吉中孚（約740-798）：淮安人（現淮安區），久居鄱陽，唐著名詩人，“大曆十才子”之一。

衞樸（約1023-約1078）：淮安人（現淮安區），北宋著名天文曆法學家、數學家。

吳承恩（1500-1582）：字汝忠，號射陽山人。淮海人氏。祖籍安徽桐城高甸（今樅陽縣雨壇鄉高甸），以祖先聚居樅陽高甸，故稱高甸吳氏。

邊壽民（1684-1752）：原名維祺，字壽民，又號葦間居士，山陽人。人稱“淮上一高士”。清代著名畫家，“揚州八怪”之一。

吳鞠通（1758-1836）：名塘，字配珩，江蘇淮安人。清代著名醫學家，著《温病條辨》為中醫四大經典著作。

關天培（1781-1841）：字仲因，號滋圃，淮安府山陽縣人。淮安人在墓地南側建造“左忠壯公祠”、“抗倭狀元”。

沈坤（1507-1560），字伯生。沈坤生於明正德二年（1507年），嘉靖十年（1531年），中舉人，嘉靖二十年（1541年）中進士一甲第一名狀元及第。吳承恩曾為沈坤的父母撰寫墓誌銘。

周恩來（1898-1976），中華人民共和國開國總理。偉大的馬克思主義者，偉大的無產階級革命家、政治家、軍事家、外交家，中國共產黨、中華人民共和國、中國人民解放軍的主要創建人和領導人之一。 ^[12] 

筱文豔，淮劇表演藝術家，原名張士勤。江蘇淮安人。

王志豪淮劇表演藝術家王志豪，江蘇淮安人，現為中國戲劇家協會會員，中國戲曲表演協會會員，江蘇省戲劇家協會理事，江蘇省淮劇藝術研究會副會長。

趙晨中國著名藏酒家，茅台酒文化的深入研究者，中國首部白酒收藏著作、“茅學”第一部著作《茅台酒收藏》的作者。 ^[13] 

梁紅玉（1102—1135），宋朝著名抗金女英雄，多次隨夫出征，在建炎四年長江阻擊戰中親執桴鼓，和韓世忠共同指揮作戰，將入侵的金軍阻擊在長江南岸達48天之久，從此名震天下。後獨領一軍與韓世忠轉戰各地，多次擊敗金軍。 ^[14] 

2016年11月，淮安市淮安區被國家旅遊局評為第二批國家全域旅遊示範區。 ^[15] 

2019年3月，被列為第一批革命文物保護利用片區分縣名單。 ^[16] 

2019年8月，入選為緊密型縣域醫共體建設試點縣。 ^[9] 

2019年11月，入選第二批節水型社會建設達標縣（區）名單。 ^[4] 

2019年12月6日，入選2019年全國百強區。 ^[17] 

2020年1月，入選2020中國禮儀百佳縣市。 ^[18] 

2020年2月，入選2020中國美食百佳縣市。 ^[19] 

2020年4月，入選2020中國醫療服務百佳縣市。 ^[20] 

2020年6月，入選2020中國縣域智慧城市百強榜排名46 ^[21]  。

2020年6月30日，入選“第二批革命文物保護利用片區分縣名單”。 ^[22] 

2020年12月，被評為：2020年消費品工業“三品”戰略示範城市。 ^[23] 

2021年9月8日，入選國家能源局綜合司整縣（市、區）屋頂分佈式光伏開發試點名單。 ^[27] 

2021年12月22日，被認定為全國第六批率先基本實現主要農作物生產全程機械化示範縣（市、區）。 ^[29] 

2022年12月，入選全國紅色旅遊融合發展試點單位。 ^[30] 

2023年10月27日，被農業農村部命名為第三批“國家農產品質量安全縣” ^[32]