淮北市生態環境局

（一）貫徹執行生態環境基本制度。會同有關部門擬訂生態環境政策、規劃並組織實施，貫徹執行生態環境法律法規規章和標準規範等，起草相關地方性法規規章草案。會同有關部門編制並監督實施重點區域、流域、飲用水水源地生態環境規劃和水功能區劃。

（二）負責生態環境問題的統籌協調和監督管理。牽頭協調環境污染事故和生態破壞事件的調查處理，指導協調縣區政府對突發生態環境事件的應急、預警工作，牽頭指導實施生態環境損害賠償制度，協調解決有關跨區域、跨流域環境污染糾紛，統籌協調全市重點區域、流域生態環境保護工作。

（三）負責監督管理減排目標的落實。組織制定各類污染物排放總量控制制度並監督實施，組織實施和監督排污許可證制度，確定大氣、水等納污能力，提出實施總量控制的污染物名稱和控制指標，監督檢查全市污染物減排任務完成情況，實施生態環境保護目標責任制。

（四）負責提出生態環境領域固定資產投資規模和方向、市財政性資金安排的意見，按規定權限審批、核准市規劃內和年度計劃規模內固定資產投資項目，配合有關部門做好組織實施和監督工作。參與指導推動循環經濟和生態環保產業發展。

（五）負責環境污染防治的監督管理。制定大氣、水、土壤、噪聲、光、惡臭、固體廢物、化學品、機動車等的污染防治管理制度並監督實施。會同有關部門監督管理飲用水水源地生態環境保護工作，組織指導城鄉生態環境綜合整治工作，監督指導農業面源污染治理工作。監督指導區域大氣環境保護工作，組織實施區域大氣污染聯防聯控協作機制。

（六）指導協調和監督生態保護修復工作。組織編制生態保護規劃，監督對生態環境有影響的自然資源開發利用活動、重要生態環境建設和生態破壞恢復工作。組織制定各類自然保護地生態環境監管制度並監督執法。指導、協調、監督各種類型的生態紅線區域的環境保護工作。監督野生動植物保護、濕地生態環境保護、荒漠化防治等工作。指導協調和監督農村生態環境保護，監督生物技術環境安全，承擔生物物種（含遺傳資源）管理相關工作，組織協調生物多樣性保護工作，參與生態保護補償工作。

（七）負責核與輻射安全的監督管理。擬訂有關政策、規劃，牽頭負責核安全工作協調機制有關工作，參與核事故應急處理，負責輻射環境事故應急處理工作。監督管理核設施和放射源安全，監督管理核設施、核技術應用、電磁輻射、伴有放射性礦產資源開發利用中的污染防治。承擔對核材料管制和民用核安全設備設計、製造、安裝及無損檢驗活動實施監督管理的有關工作。

（八）負責生態環境准入的監督管理。受市政府委託對重大經濟和技術政策、發展規劃以及重大經濟開發計劃進行環境影響評價。按規定審批或審查重大開發建設區域、規劃、項目環境影響評價文件。擬訂並組織實施生態環境准入清單。

（九）負責生態環境監測工作。監督實施生態環境監測制度、規範及相關標準。組織實施生態環境執法監測、污染源監督性監測、温室氣體減排監測、應急監測。組織對生態環境質量狀況進行調查評價、預警預測，組織建設和管理地方生態環境監測網和生態環境信息網。建立和實行生態環境質量公告制度，統一發布地方生態環境綜合性報告和重大生態環境信息。

（十）負責應對氣候變化工作。組織實施應對氣候變化及温室氣體減排戰略、規劃和政策。承擔履行聯合國氣候變化框架公約相關工作。

（十一）協調開展生態環境保護督察。組織協調生態環境保護督察工作，根據授權對縣區各有關部門貫徹落實中央和省委、省政府生態環境保護決策部署情況進行督察問責。

（十二）統一負責生態環境監督執法。組織開展全市生態環境保護執法檢查活動。開展污染源排污情況、建設項目執行環境保護“三同時”制度情況的監督檢查，開展環境稽查，對環境違法行為進行調查並依法實施處罰。組織實施環境保護税應税污染物監測管理和涉税環境信息的複核工作。查處生態環境違法問題，查處跨區域、跨流域生態環境違法問題。指導全市生態環境保護綜合執法隊伍建設和業務工作。

（十三）組織指導和協調生態環境宣傳教育工作，推動社會組織和公眾參與生態環境保護。開展生態環境科技工作，組織生態環境科學研究和技術工程示範，推動生態環境技術管理體系建設。開展生態環境合作交流。

（十四）完成市委、市政府交辦的其他任務。

（十五）職能轉變。市生態環境局要統一行使生態和城鄉各類污染排放監管與行政執法職責，切實履行監管責任，全面落實大氣、水、土壤污染防治行動計劃。構建政府為主導、企業為主體、社會組織和公眾共同參與的生態環境治理體系，實行最嚴格的生態環境保護制度，嚴守生態保護紅線和環境質量底線，堅決打好污染防治攻堅戰，保障淮北生態環境安全。

（十六）有關職責分工。

1. 關於建築工程（含拆遷）施工揚塵污染防治職責分工

市生態環境局負責環境污染防治統籌協調和綜合監督管理。市住房和城鄉建設局負責指導全市建築工程施工工地（含拆遷工地）的規範化管理，對建築（含拆除）工程施工揚塵污染防治工作實施指導和監督管理。負責指導、督促縣區房屋徵收主管部門加大對政府徵收項目房屋、建（構）築物拆除作業現場的監督檢查力度，督促施工單位落實各項防塵抑塵措施。市城市管理局（市城市管理行政執法局）負責指導、監督建築施工渣土（建築垃圾）運輸及堆放管理。指導、監督全市建築施工揚塵污染行政處罰工作，負責重大案件、跨區域案件的查處工作。各縣區人民政府按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，做好建築工程施工揚塵污染防治工作。建設單位（拆除發包單位）是建築工程施工揚塵污染防治的責任人，明確揚塵污染防治責任並監督落實。

2. 關於建材、牆材企業（磚瓦窯廠）污染防治職責分工

市生態環境局依法履行生態環境保護綜合監管職能，協調處理建材、牆材企業（磚瓦窯廠）污染糾紛，協調建立多部門聯動機制，加大建材、牆材企業（磚瓦窯廠）污染防治整治力度，組織開展生態環境保護執法檢查，負責環境影響評價和審批。市經濟和信息化局負責指導推進建材、牆材企業（磚瓦窯廠）清潔生產，大力發展環保產業，監督指導建材、牆材企業（磚瓦窯廠）污染防治工作，督促建材、牆材企業（磚瓦窯廠）開展污染源治理。市住房和城鄉建設局負責會同有關部門制定建築節能政策、規劃並監督實施，負責牆體材料革新和建築材料節能管理，指導按權限做好新型牆體材料產品確認工作。市自然資源和規劃局負責指導依法查處建材、牆材企業（磚瓦窯廠）非法取土和違規用地行為，清理整頓粘土磚瓦生產企業。各縣區人民政府按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，督促相關部門對建材、牆材企業（磚瓦窯廠）生產經營行為進行日常核查與監管，做好污染防治工作。

3. 關於農機、工程機械車輛等尾氣污染防治職責分工

市生態環境局負責對機動車尾氣污染防治實施統一監督管理。會同公安部門上路抽檢。負責對機動車環保檢測單位和尾氣治理單位的監督管理工作。市公安局負責配合生態環境部門開展機動車尾氣污染防治監督管理。負責指導落實對機動車尾氣的年檢、路檢，對年檢尾氣排放不合格的車輛不予核發機動車定期檢驗合格標誌。負責落實機動車強制報廢制度。負責對違法的農機、工程機械車輛依法進行處罰。市交通運輸局負責指導推進交通運輸節能降碳，鼓勵淘汰老舊高耗能車輛、船舶和作業機械，加快新能源和清潔能源在城市公共交通和客貨運輸領域推廣使用。負責對船舶排放污染、含油污水、生活污水等污染進行監管。市農業農村局負責指導組織農機尾氣污染防治工作。市住房和城鄉建設局負責指導建築工地內工程機械車輛等尾氣污染防治工作。各縣區人民政府按照“屬地管理、分級負責，誰主管、誰負責”的原則，做好農機、工程機械車輛等尾氣污染防治工作。 ^[7] 

（一）辦公室。負責文電、會務、機要、檔案、後勤等局機關日常運轉工作，承擔信息、安全、保密、政務公開、信息化、建議提案辦理等工作，承擔全市生態環境信息網建設和管理工作。負責機關、派出機構和所屬事業單位離退休人員的服務管理工作。

（二）人事科。承擔機關、派出機構和所屬事業單位的幹部人事、機構編制和教育培訓工作。承擔局系統領導幹部選拔任用、監督管理和考核獎懲的具體工作。指導生態環境行業人才隊伍建設工作。按照幹部管理權限，承擔生態環境保護系統領導幹部管理有關工作。辦理本系統出國（境）人員政審等相關工作。承擔生態環境行政體制改革有關工作。

（三）市生態環境保護督察辦公室。監督生態環境保護黨政同責、一崗雙責落實情況，擬訂生態環境保護督察制度、工作計劃、實施方案並組織實施，承擔中央、省、市生態環境保護督察組織協調工作。承擔中央、省生態環境保護督察淮北市整改工作領導小組辦公室日常工作。

（四）法規與標準科（宣傳教育科）。承擔生態環境、核與輻射安全等地方性法規規章草案起草工作，承擔機關有關規範性文件的合法性審查工作，承擔機關行政複議、行政應訴、信訪等工作，承擔地方生態環境標準、技術規範管理工作。指導監督環境行政執法工作，承擔局案件審查委員會的日常工作和行政處罰案件的法制審核工作。協助指導採取行政強制措施。組織開展法治宣傳教育。監督生態環境政策、規劃、法規、標準的執行，組織擬訂突發生態環境事件和生態破壞事件的應急預案，指導協調調查處理工作，協調解決有關跨區域環境污染糾紛。研究擬訂並組織實施生態環境保護宣傳教育綱要，組織開展生態文明建設和環境友好型社會建設的宣傳教育工作。承擔相關新聞審核和發佈，指導生態環境輿情收集、研判、應對工作。

（五）財務與科技科。承擔生態環境領域固定資產投資和項目管理相關工作，承擔局機關財務、勞動工資、國有資產管理和內部審計工作，承擔派出機構、所屬事業單位財務監督管理工作。承擔生態環境科技工作，參與指導和推動循環經濟與生態環保產業發展。負責生態環境國際合作與交流的管理工作，協助管理涉及的環境保護國際合作項目。參與處理涉外的生態環境事務。參與生態保護補償工作。

（六）行政許可科。負責本部門行政許可事項的諮詢、受理、審核、反饋與組織協調工作；負責本部門行政審批制度改革相關工作；負責本部門駐市政務服務大廳窗口的日常工作；承擔市政務服務管理局交辦的其他事項。承擔規劃環境影響評價、政策環境影響評價、項目環境影響評價工作。承擔排污許可綜合協調和管理工作，擬訂生態環境准入清單並組織實施。組織實施建設項目環境保護設施同時設計、同時施工、同時投產使用制度。承擔營商環境建設工作。

（七）大氣環境科（應對氣候變化科）。負責全市大氣、噪聲、光、化石能源等污染防治的監督管理，建立對各縣區、開發園區大氣環境質量改善目標落實情況考核制度，組織擬訂重污染天氣應對政策措施，組織協調大氣面源污染防治工作。綜合分析氣候變化對經濟社會發展的影響，牽頭承擔履行聯合國氣候變化框架公約相關工作，組織實施清潔發展機制工作。承擔污染物排放總量控制綜合協調和管理工作。承擔市節能減排及應對氣候變化領導小組有關具體工作。

（八）水生態環境科。擬訂和監督實施水功能區劃，負責全市地表水生態環境監管工作，組織測算並確定水環境容量，擬定和監督實施重點流域生態環境規劃，建立和組織實施跨界水體斷面水質考核制度和生態補償制度，指導入河排污口設置。監督管理飲用水水源地生態環境保護工作。

（九）土壤生態環境科（自然生態保護科）。負責全市土壤、地下水等污染防治和生態保護的監督管理，擬訂土壤環境功能區劃，擬訂和監督實施地下水生態環境規劃，承擔土壤污染狀況調查工作，組織指導污染地塊污染防治，統一監督管理農膜污染防治工作。組織指導農業農村生態環境保護、農村環境綜合整治，監督指導養殖污染綜合防治、農村面源污染防治等工作，指導生態農業建設，監督協調有機食品發展工作。組織起草生態保護規劃，開展全市生態狀況評估，指導生態示範創建。承擔自然保護地、生態保護紅線相關監管工作。組織開展生物多樣性保護、生物遺傳資源保護、生物安全管理工作。組織推進五大發展相關工作，牽頭推進綠色發展工作，配合做好全市生態文明建設工作。負責生態扶貧開發工作。

（十）固體廢物與化學品科（核與輻射安全監管科）。負責全市固體廢物、化學品、重金屬等污染防治的監督管理，貫徹執行國家、省關於固體廢物污染防治法律法規和政策制度，擬訂實施具體措施和制度。負責全市固體廢物污染防治規劃的編制。根據上級要求負責危險廢物跨省轉移及進口固體廢物的預審、危險化學品和新化學物質環境管理登記工作。負責全市固體廢物環境管理有關的技術培訓工作。負責全市固體廢物污染防治信息公告等信息公開工作。貫徹執行核與輻射安全、輻射環境保護有關的法律法規、標準、規劃、制度和政策。承擔上級委託的輻射安全許可證、核技術利用項目環評、放射性同位素轉讓轉移等審批備案工作。做好電磁輻射、伴有放射性礦產開發利用項目等有關工作。配合做好全市放射性廢源（物）的收貯和管理，落實推進全市核與輻射監管條線的能力建設。

（十一）環境監測管理科。負責全市環境監測管理工作。承擔有關生態環境監測網絡建設和管理工作。組織編報全市環境質量報告書和環境狀況公報。監督管理社會環境檢測機構。負責全市環境監測信息公開工作。組織開展生態環境監測、温室氣體減排監測、應急監測，調查評估全市生態環境質量狀況並進行預測預警。組織生態環境統計、污染源普查和生態環境形勢分析工作。組織起草生態環境政策、規劃，協調和審核生態環境專項規劃。承擔全市生態環境保護綜合性工作和綜合性業務的組織協調工作。擬訂生態環境保護年度目標和考核計劃，承擔市環境保護委員會辦公室日常工作。

機關黨總支。負責機關、派出機構和所屬事業單位的黨羣工作。 ^[7] 

市生態環境局機關行政編制22名。設局長 1 名，副局長3 名，總工程師1名，科級領導職數12名（含機關黨總支專職副書記 1名）。 ^[7] 

淮北市濉溪縣生態環境分局行政編制9名，設局長1名，副局長2名，總工程師1名。

淮北市相山區生態環境分局行政編制3名，設局長1名，副局長2名。

淮北市杜集區生態環境分局行政編制3名，設局長1名，副局長2名。

淮北市烈山區生態環境分局行政編制3名，設局長1名，副局長2名。

各縣區分局為市生態環境局正科級派出機構，主要負責轄區內的生態環境行政管理工作，承擔市生態環境局交辦的各項工作任務。 ^[7] 

市生態環境局所屬事業單位的設置、職責和編制事項另行規定。

市委機構編制委員會辦公室負責對本規定的執行情況進行監督檢查，其調整由市委機構編制委員會辦公室按規定程序辦理。

本規定自2019 年3月24日起施行。 ^{[2]  [7]} 

2020年6月，被授予“第十二屆安徽省文明單位”稱號。 ^[3] 

淮北市生態環境局局長：王慶江 ^{[4]  [6]} 

淮北市生態環境局副局長：奚先春 ^[5] 

淮北市生態環境局黨組書記：陳偉 ^[8] 

淮北市生態環境局黨組成員：殷亞東 ^[9]