海綿城市建設技術指南

建城函[2014]275號

各省、自治區住房城鄉建設廳，北京市交通委、市政市容委、園林綠化局、水務局，天津市城鄉建設委、市容園林委、水務局，上海市城鄉建設和管理委、綠化市容局、水務局，重慶市城鄉建委、市政管委、園林局，海南省水務廳，新疆生產建設兵團建設局：

為貫徹習近平總書記講話及中央城鎮化工作會議精神，落實《國務院關於加強城市基礎設施建設的意見》（國發[2013]36號）、《國務院辦公廳關於做好城市排水防澇設施建設工作的通知》（國辦發[2013]23號）要求，建設自然積存、自然滲透、自然淨化的海綿城市，我部組織編制了《海綿城市建設技術指南——低影響開發雨水系統構建（試行）》。現印發給你們，請各地結合實際，參照本技術指南，積極推進海綿城市建設。我部將組織開展海綿城市建設試點示範工作，有關具體要求另行通知。

2014年10月22日 ^[1] 

為貫徹落實習近平總書記講話及中央城鎮化工作會議精神，大力推進建設自然積存、自然滲透、自然淨化的“海綿城市”，節約水資源，保護和改善城市生態環境，促進生態文明建設，依據《城鎮排水與污水處理條例》、《國務院辦公廳關於做好城市排水防澇設施建設工作的通知》（國辦發〔2013〕23號）、《國務院關於加強城市基礎設施建設的意見》（國發〔2013〕36號）等國家法規政策，並與《城市排水工程規劃規範》、《室外排水設計規範》、《綠色建築評價標準》等國家標準規範有效銜接，編制了《海綿城市建設技術指南——低影響開發雨水系統構建（試行）》（以下簡稱本指南）。

本指南旨在指導各地新型城鎮化建設過程中，推廣和應用低影響開發建設模式，加大城市徑流雨水源頭減排的剛性約束，優先利用自然排水系統，建設生態排水設施，充分發揮城市綠地、道路、水系等對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，使城市開發建設後的水文特徵接近開發前，有效緩解城市內澇、削減城市徑流污染負荷、節約水資源、保護和改善城市生態環境，為建設具有自然積存、自然滲透、自然淨化功能的海綿城市提供重要保障。 ^[1] 

本指南提出了海綿城市建設—低影響開發雨水系統構建的基本原則，規劃控制目標分解、落實及其構建技術框架，明確了城市規劃、工程設計、建設、維護及管理過程中低影響開發雨水系統構建的內容、要求和方法，並提供了我國部分實踐案例。

本指南的主要內容包括總則、海綿城市與低影響開發雨水系統、規劃、設計、工程建設和維護管理，共六章。 ^[1] 

本指南借鑑國際上低影響開發建設模式的成功經驗，並吸納了我國相關政策法規的要求和低影響開發雨水系統的工程實踐經驗，適用於以下三個方面：一是指導海綿城市建設各層級規劃編制過程中低影響開發內容的落實；二是指導新建、改建、擴建項目配套建設低影響開發設施的設計、實施與維護管理；三是指導城市規劃、排水、道路交通、園林等有關部門指導和監督海綿城市建設有關工作。 ^[1] 

本指南由中華人民共和國住房和城鄉建設部組織編制。

本指南主要起草單位：北京建築大學、住房和城鄉建設部城鎮水務管理辦公室、中國城市規劃設計研究院、深圳市城市規劃設計研究院有限公司、中國城市建設研究院有限公司、北京市園林古建設計研究院有限公司、上海市綠化管理指導站、北京市市政工程設計研究總院有限公司、中國城市科學研究會。 ^[1] 

本指南由住房和城鄉建設部城市建設司負責管理。 ^[1] 

北京建築大學負責技術解釋。 ^[1] 

前 言 ............................................................................................................................. 1

第一章 總則 ................................................................................................................. 2

第二章 海綿城市與低影響開發雨水系統 ................................................................. 4

第三章 規劃 ................................................................................................................. 8

第一節 基本要求 ...................................................................................................... 8

第二節 規劃控制目標 .............................................................................................. 9

第三節 規劃中低影響開發控制目標的落實 ........................................................ 13

第四節 低影響開發雨水系統構建技術路線 ........................................................ 18

第四章 設計 ............................................................................................................... 23

第一節 基本要求 .................................................................................................... 23

第二節 設計程序 .................................................................................................... 23

第三節 建築與小區 ................................................................................................ 24

第四節 城市道路 .................................................................................................... 26

第五節 城市綠地與廣場 ........................................................................................ 28

第六節 城市水系 .................................................................................................... 29

第七節 技術選擇 .................................................................................................... 31

第八節 設施規模計算 ............................................................................................ 48

第五章 工程建設 ....................................................................................................... 54

第一節 基本要求 .................................................................................................... 54

第二節 建築與小區 ................................................................................................ 54

第三節 城市道路 .................................................................................................... 55

第四節 城市綠地與廣場 ........................................................................................ 55

第五節 城市水系 .................................................................................................... 56

第六章 維護管理 ....................................................................................................... 57

第一節 基本要求 .................................................................................................... 57

第二節 設施維護 .................................................................................................... 57

第三節 風險管理 .................................................................................................... 61

附錄1 主要術語 ........................................................................................................ 63

附錄2 年徑流總量控制率與設計降雨量之間的關係 ............................................ 64

附錄3 部分低影響開發單項設施單價估算（北京地區） .................................... 66

附錄4 典型案例 ........................................................................................................ 67

附錄5 相關規範 ........................................................................................................ 85 ^[1]