海洋傾廢

海洋傾瀉放射性廢物總量，從1967年的2萬噸增加到1983年的9萬噸。1990年1月的倫敦傾廢會議上，國際原子能委員會能源署第一次向全世界公佈了40年間人類向海洋傾倒放射性廢物的數量，1946～1982年大約有4.6×10^6貝可（Bq）放射性廢物及廢液傾倒在北太平洋和大西洋的50個傾廢處。1970年已知美國的海岸外排廢場所246處，還有100多處用廢汽車車身和輪胎構成的人造礁，分佈在大西洋、太平洋和墨兩哥灣沿岸。由於有些被處理的廢物常會在短期內漂流回返海岸，所以有些毒性較高的廢物至少要運出約483千米（相當300英里）才能傾瀉入海。有的國家還採取了管道法傾瀉廢水。海洋傾廢是導致海洋污染的直接因素之一，已引起人們廣泛關注。

通過船舶、航空器、平台或其他載運工具向海洋處置廢棄物或其他有害物質的行為。也包括棄置船舶、航空器、平台和其他浮動工具的行為。這是目前人類利用海洋環境處置廢棄物的方法之一。

世界上最早實行海洋傾廢的國家是美國。它於1875年在南卡羅來納州的查爾斯頓開始向海洋傾廢。英國則從1887年開始在泰晤士河口海灣傾廢。此後，聯邦德國、日本、西班牙、意大利、愛爾蘭、新西蘭等國也相繼在海上傾廢。第二次世界大戰後，海洋傾廢的數量和種類日趨增多。例如:1968年美國傾倒入海的廢棄物約有4800多萬噸，其中僅工業廢棄物就有 470多萬噸。不合理地傾倒的廢棄物污染了海洋環境。例如：30年代在波羅的海傾倒的7000多噸砷，由於水泥包裝破損，幾乎全部漏入海中，殺死了大量魚類；丹麥漁民也曾受到第二次世界大戰後傾倒的芥子氣的危害;美國和西歐等國,自1946年起向海域投棄放射性廢物，是海洋放射性污染的一個潛在來源。

根據其毒性、有害物質含量和對海洋環境的影響等因素，將廢棄物分為3類。

① 一類廢棄物。指含有機鹵素化合物、汞及汞化合物、鎘及鎘化合物的廢棄物，但含量微或在海水中迅速轉化為無害物質的除外；強放射性廢棄物及其他強放射性物質；原油及其廢棄物、石油煉製品、殘油，以及含這類物質的混合物；漁網、繩索、塑料製品及其他能在海面漂浮或在水中懸浮，嚴重妨礙航行、捕魚及其他活動或危害海洋生物的人工合成物質；含有機鹵素化合物、汞及汞化合物、鎘及鎘化合物、強放射性物質的陰溝污泥和疏浚物。

一類廢棄物禁止向海洋傾倒。但當出現緊急情況，在陸地上處置會嚴重危及人民健康時，經國家主管部門批准，獲得緊急許可證，可到指定的海區按規定的方法傾倒。

② 二類廢棄物。指含有大量砷及砷化合物、鉛及鉛化合物、銅及銅化合物、鋅及鋅化合物、有機硅化合物、氰化物、氟化物和鈹、鉻、鎳、釩及其化合物，以及未列入一類的殺蟲劑及其副產品的廢棄物。無害的或能在海水中迅速轉化為無害物質的除外；含弱放射性物質的廢棄物；容易沉入海底，可能嚴重障礙捕魚和航行的容器、廢金屬及其他笨重的廢棄物；含以上物質的陰溝污泥和疏浚物。

傾倒二類廢棄物應事先獲得特別許可證，到指定海區按規定方法傾倒。

③ 三類廢棄物。指未列入一類、二類的含低毒或無毒物質的廢棄物，包括疏浚物等。

傾倒三類廢棄物應當事先獲得普通許可證，到指定海區傾倒。

海上傾廢場的調查和選劃，傾倒物的審批和檢查以及傾倒活動的監督和管理，一般由國家海洋主管部門統一管理。中國海上傾廢實行傾倒許可證制度。其主要內容有：載運工具，廢棄物名稱、數量、傾倒區位置、地點、傾倒時間、傾倒條件（包括廢棄物的預處理），對包裝材料和規格的要求及傾倒速率等。為了確保傾倒活動按規定進行，主管機構有權對傾倒活動進行必要的監視。監視的方式有兩種：一種是派出監視船在海面進行監視；另一種是派人隨傾倒船出海進行監視。主管機構經常對傾倒區域的環境質量進行監測，為傾倒管理提供科學依據。當發現傾倒環境受到污染損害時，及時採取措施，包括：停止使用該傾倒區，或停止在該區傾倒某些廢棄物等。

為保護海洋環境,使人類能安全地利用海洋空間,政府間海事組織和各國政府制定了一些海洋傾廢法。如：1972年 2月15日，西、北歐12國在奧斯陸簽署了《防止船舶和飛機傾廢造成的海洋污染公約》；1972年12月29日，79個國家的代表在倫敦簽署了《防止傾倒廢物及其他物質污染海洋的公約》。美國於1973年10月由環境保護局頒佈了關於海洋傾廢的規則；日本、加拿大、新加坡、瑞典、丹麥及英國等國也相繼各自制訂了傾廢法或有關條款；中國在1985年4月1日起實施了《中華人民共和國海洋傾廢管理條例》。對海上傾倒活動實行了科學管理，嚴格控制。 ^[1] 

海洋傾廢的研究工作，一般分為兩個方面：一個方面是技術上的研究，例如廢棄物的包裝及其材料的研究，投棄方式方法的研究，水體對包裝物影響的研究，包裝物對外體系的影響的研究，廢棄物的下降速率研究及廢棄物的海底衝擊研究等。另一方面是環境效應的研究,如定期對海區和廢棄物進行監視監測,對廢棄物在海水中的物理和化學過程的研究，廢棄物對周圍環境特別是對海洋生物影響的研究，以及外系統對廢棄物影響的研究等等。進行以上研究的目的是採取有效措施，使海洋傾廢對海洋環境的影響降低到最小程度。