海外統一戰線工作

建立海外統一戰線，是中國共產黨在新時期愛國統一戰線的新形勢下的重大決策。新時期愛國統一戰線包括兩個範圍的聯盟：一個是大陸範圍內以愛國主義和社會主義為政治基礎的團結全體勞動者和愛國者的聯盟；另一個是大陸範圍外以愛國和擁護祖國統一為政治基礎的台灣同胞、港澳同胞和海外僑胞的聯盟。以愛國主義和祖國統一為旗幟的海外統一戰線，是愛國統一戰線的重要組成部分，也是中國共產黨的統一戰線工作在新形勢下的重大發展。

1985年5月，中共中央書記處明確指出，為了適應對外開放的新形勢，統一戰線工作應當開闊眼界，走向世界，廣交朋友，聯絡友誼，大膽開展海外統一戰線工作。

1986年5月，中央統戰部、中央宣傳部、中央對台辦、外交部、經貿部等十幾個單位座談海外統一戰線工作，會後向中共中央遞交了《關於海外統戰工作座談會情況的報告》，並由中共中央辦公廳轉發各地執行。

《報告》指出，海外統一戰線工作的總目標是，統一祖國，振興中華，重點是和平統一祖國，實施“一國兩制”；海外統一戰線工作的指導思想是，高舉愛國主義旗幟，廣交朋友，聯絡友誼，宣傳政策，爭取人心，團結台灣同胞、港澳同胞和國外僑胞，為統一祖國，振興中華服務；海外統一戰線工作的方針是，放寬視野，廣交朋友，長期打算，以誠相待。以愛國與否為最大的政治分野。對台灣同胞、港澳同胞和國外僑胞，只要愛國，贊成祖國統一，即使不贊成社會主義制度的人們，不論屬於哪個階級、階層，哪個黨派、集團，都要積極爭取團結；海外統一戰線工作對象是台灣同胞、港澳同胞、國外僑胞及一切熱愛中華民族的人們。重點是政治上有影響、經濟上有實力、社會上有聲望，學術上有造詣的代表性人士和社團領袖。

華僑和華人既有密切聯繫又有原則區別，二者不能等同。因此，對他們的工作必須嚴格執行中央的方針、政策。

對華僑工作的基本方針的要點是：

（1）華僑是中國公民，中國政府有權力、有義務保護華僑的正當權益；

（2）中國政府有義務提醒華僑遵守當地的法律，與當地人民友好相處；

（3）鼓勵華僑為發展中國與住在國政府之間的經濟、文化、科學等領域的交流合作作貢獻。

對外籍華人的工作必須注意政策界限，對他們的工作不屬於華僑工作的範疇，而屬於同各國人民友好的範疇。它與華僑愛國統一戰線既有密切聯繫又有原則區別。但他們又不同於一般外國人，要尊重他們的民族感情，關懷他們的處境，對於他們反對種族迫害、爭取民族平等權利的正義鬥爭，根據國際準則給予必要的道義支持，鼓勵他們融合於當地社會，為入籍國的發展做出貢獻，為入籍國與我國的友好發揮橋樑作用。周恩來曾經有過一個生動、恰當的比喻，説華僑取得住在國國籍，就好像女兒出嫁或男兒給人招贅，彼此還是親戚。這樣對僑居國是添丁，對中國是增加一門親戚。可以這麼認為：華人作為外籍人士和我們之間的關係，確實屬於與各國人民友好的範疇，是朋友關係；但作為中華民族的子孫，華人和我們是親戚關係，屬於海外統一戰線工作的範疇。與他們交往，應當堅持友好、合作、交流的六字方針。

改革開放以來，我國移居國外達一百萬人之多，人們習慣上將這些人稱為“新移民”。由於他們受中華民族傳統文化的影響較深，同原居住地有着千絲萬縷的聯繫，同樣有希望中國更加繁榮富強和早日實現祖國統一的願望。加強對新移民的工作，對促進我國現代化建設，實現統一祖國，擴大我國的影響，發展我國同其所在國的關係，具有重要的意義。

開展新移民工作，應當本着“高度重視、廣泛團結、突出重點、積極引導、熱情服務”的精神，根據特點，分層次地進行。在一視同仁、廣泛團結的基礎上，着重做好層次較高、進入當地主流社會、有發展前途的人士及社團的工作。通過保護權益、扶持服務、合作交流、培養凝聚力的工作，使其逐漸成為統一祖國、振興中華的新生力量。

開展海外新移民工作是近年來出現的新領域，是海外統戰工作中的新發展，值得我們在調查研究的過程中認真對待，積極引導。 ^[2]