海口綜合保税區

海口保税區於1992年10月21日經國務院批准設立，面積1.93平方公里。1993年4月13日，經海關總署驗收，海口保税區正式封關運行，原中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席江澤民等黨和國家領導人出席了封關運行儀式。從此，海口保税區肩負着探索具有中國特色自由貿易區發展之路的使命，開始了它不平常的征程。

十二年來，海口保税區始終堅持發展是硬道理，按科學化、智能化、生態化規劃園區建設，以發展高新技術產業為主導，帶動倉儲物流業發展，用體制創新，技術創新和政策優惠的優勢輻射帶動周邊經濟發展的發展戰略進行功能開發建設，取得了可喜的成就。園區已形成了以生物製藥、汽車製造、電子信息、機電、加工為主導的高新技術產業羣，成為海南省高新技術產業發展基地和示範區，並有效地輻射帶動了周邊經濟的發展。

海口保税區熱忱歡迎海內外朋友，前來考察、共創保税區美好的未來。 ^[2] 

（一）貫徹執行黨和國家及省、市有關綜合保税區管理。

工作的方針政策、法律、法規和規章;依法擬定並組織實施綜合保税區管理工作的規章、規劃和計劃;組織實施經海口市人民政府批准的綜合保税區總體規劃。

（二）負責綜合保税區所轄單位黨的各級組織建設，加強黨對綜合保税區工作的領導，保證黨的路線、方針、政策在綜合保税區的貫徹落實;負責綜合保税區管委會直屬機關、企事業單位及分支機構領導班子成員或法人代表的考核、任免等工作;審批所屬企事業黨組織的建立（撤併）及其班子成員的任免。

（三）按幹部管理權限，負責下屬事業單位及轄區內國有企業領導班子建設和領導班子管理工作。

（四）負責綜合保税區管委會人事管理工作，對科級及科級以下幹部進行考核、任免，按程序報組織人事部門各案。

（五）負責指導轄區內企業及下屬事業單位黨的宣傳教育工作、社會主義精神文明建設和思想政治工作。組織和指導轄區內企、事業單位黨員政治理論學習和教育培訓工作。

（六）負責轄區內黨的紀檢監察工作。檢查黨組織和黨員貫徹執行黨的路線、方針、政策和決議的情況;查處黨組織、黨員幹部的違法違紀案件;負責區內黨員幹部反腐倡廉和黨風廉政建設工作。

（七）負責非公經濟組織中共黨員的管理。

（八）承辦轄區內行政管理人員、內資企業人員和“三資”企業中方人員因公因私出境、出國政審工作。

（九）負責與澄邁縣委、縣政府，老城開發區工委、管委會等屬地黨組織和行政部門的聯絡工作。

（十）負責組織區內的招商引資工作。

（十一）在綜合保税區內行使計劃、財政、國有資產、工業、外經、外貿、合作、投資、科技、信息、專利、勞動保障、外事、治安、土地、規劃、房地產、城建、基礎設施、運輸、綠化環保及市政公用設施等方面的管理職能。協調海關、商檢、税務、工商、金融、保險等部門在綜合保税區辦理有關業務。

（十二）依照海南省人民政府頒佈的《海口綜合保税區管理條例》代表政府與海關等有關部門共同對綜合保税區實行統一管理。

（十三）協調市政府有關部門在區內派駐機構的工作，代表海口市協調中央和省屬單位駐區機構的工作。

（十四）承辦市委、市政府和上級部門交辦的其他工作。 ^[3] 

海口保税區建築基土系更新世紀沉積的紅色亞粘土質，土質中硬至硬，承載力中高（深層持力層承載力R＞25噸/平方米）。海口保税區坡度普遍小於5°，屬於比較容易開挖區，土地工程開發費用低，其費用比率小於或等於1.5%。總的來説，海口保税區是建築地基優良的高承載力區，對工業廠房、公共建築的建設非常有利。保税區屬海濱崗地，位於二級崗地上，標高18へ25米，地勢呈南高北低走向。

海口市屬熱帶島嶼季風氣候。年平均氣温23。8℃，年平均日照1881小時，年平均降雨：1595.7毫米。

海口保税區位於海南省海口市中心組團南部、海口金盤工業開發區內。地處東經110°10'18″~110 °23′5″，北緯19°57′4″へ20°5′11″之間。距海口市中心區、海口港約3公里。北臨南海大道，西臨丘海大道，南靠規劃在建中的貨運大道，東接金牛路，是海口市中心組團南部發展規劃的重要組成部份。

保税區由聯檢、管理、出口加工、保税倉儲、轉口貿易、金融保險、配套服務設施、生產輔助設施等功能區域構成。區內與區外由隔離網隔離。

（1）區內道路

保税區內道路白區內幹道、區內支道和巡邏道構成，形成完善的區內道路網。幹道紅線40米和20米，支道紅線10米。四周鋪設寬5米的巡邏道，與聯檢設施一起構成一個封閉系統。

（2）通訊

保税區建有完善的通訊系統網絡，並與海口市公眾電信網聯網。通訊傳輸線路可通達每個用户，為用户提供優質通暢的國際國內長途直撥電話、傳真、電傳、計算機通訊、數據通訊、各類信息服務及郵政速遞服務。總佈置容量電話可10000門、電傳專線2000條。

（3） 電力

海口保税區預測總用電負荷為7．09萬Kw，規劃建設一座110KV/10KV變電站，安裝4萬KVA的變壓器三台，額定總變電容量可2萬KVA，變電站佔地面積15畝，建築面積1800平方米，按負荷密度的分佈，區內規劃建設五座10KⅤ級開閉所，28座10KV/0.4KV箱式變電站以及公共道路廣場照明設施。區內的供電由金盤變電站和保税區變電站向區內供應，形成雙迴路電力供應。

（4）供水排水

海口保税區供水來源於海口市自來水公司的金盤水廠和米鋪水廠。永莊水廠也可向本區供水。區內給水管網根據規劃路網按環網設置，管網計算中的總變化係數K取：1.5，管徑為100へ600MM。日給水量為1.82萬噸。區內的給水管網已與市政供水系統聯網，為區內用户提供了可靠保證。

區內污水排水量按總用水量的90%計，即為1.64萬噸/日，排水採用雨污分流制。污水收集匯入市政污水系統送至污水處理廠集中處理後排放。雨水收集後排入主幹道雨水管渠。

（5）供氣

天然氣主管道已鋪設到保税區門口，分別從保税區大門和東門兩個點向區內供氣。2004年即可為區內企業供氣。

（6）公共服務設施

保税區內設公共對外服務窗口——保税區投資服務中心，建築面積1347．83平方米，內設政府各職能部門服務窗口和國税、地税辦税服務大廳，為投資者入區註冊、項目審批、建設報建、企業納税、信息、政策諮詢等事項提供“一站式”“一條龍”的優質服務。

交通簡介：

（1）海港　海口保税區作業所在的海口港，是中國西南部地區重要的港口，海南最大的對外貿易口岸。現有生產泊位15個，其中萬噸級泊位2個，五千噸級泊位2個，三千噸級泊位4個，三千噸級以下泊位7個。碼頭總長1719米，年通過能力224萬噸。港口擁有多用途門機和其他機械設備180多台，各類船舶22艘，倉庫3.2萬平方米，堆場11.3萬平方。計算機已應用到港口生產和經營管理的各個領域，港口生產實現了機械化。

海口港已開闢國外貨運航線23條，國內貨運航線47條，可達國內沿海各港口及韓國、日本、朝鮮、馬來西亞、新加坡、泰國、印尼、科威特、沙特阿拉伯、澳大利亞等30多個國家和地區。海口港又是海南省旅客進出的重要通道，開通了海口———海安、海口——北海、海口——湛江、海口——深圳、海口———廣州等地汽車、旅客滾裝輪航班，每年旅客進出港量約140萬人次。海口港與保税區由丘海大道相連，相距3公里。

（2）空港

海口美蘭國際機場是中國第八大航空港，距海口保税區25公里，按國際民航組織制定4F級標準修建。機場共有15個停機位，航站區可滿足年600萬人次的旅客吞吐量，高峯期每小時可為3000人次。已與澳門、香港、泰國、新加坡、馬來西亞、緬甸等國家及地區以及國內50多個大中城市通航。

（3）鐵路

由國務院批准，投資45億元人民幣建設的粵海鐵路是中國第一條橫跨海峽的鐵路通道，北起廣東湛江，跨過瓊州海峽抵達海口市，年貨運輸送能力1100萬噸。已於2003年1月7日建成通車。粵海鐵路海口站由南海大道與海口保税區相連接，相距26公里。

（4）陸路

海口保税區東、南、西、北依臨的大道分別與本島東線高速公路、西線高速公路和中線國道相連接。陸路交通四通八達。

海口保税區設立保税區管理委員會，管委會為海口市人民政府的派出行政機構，對保税區的行政事務實施統一管理，行使對計劃、財政、工業、外經、規劃、房產、工商、勞動人事、公安、環保及市政公用設施等方面的管理職能。管理委員會下設辦公室、經濟發展局、社會發展局、規劃建設土地房產管理局、財政局、工商局、公安局等職能機構。

駐區機構設有海關、檢驗檢疫局、金融、保險、税務等相應機構。為投資者提供高效、便捷的“一條龍、一站式”服務，從而形成高效集中的管理模式。

管委會主任：侯同波 ^[4] 

2019年1月至11月，海口海關共監管放行跨境電商申報清單10.8萬單，海南省跨境電商進口申報清單首破10萬，票數已達上年全年監管放行總量的9.9倍，總貨值達4060萬元，商品涵蓋化妝品、保健品、寵物食品等多品類5600多個單品；保税倉儲平行進口汽車837輛，貨值1.88億元人民幣；貨物狀態分類監管業務入區倉儲貨值6.18億元人民幣；監管保税展示交易貨物14批，貨值2089萬元；11月，區內保税文化藝術館正式開館，徐悲鴻《立馬圖》及其他藝術品入館展示。1月至11月，辦理保税轉離島免税業務42批，貨值2927萬元，主要商品為奶粉、首飾、日用品等。 ^[1] 

隨着海口城區的發展擴大，原海口保税區經過十多年的建設已經基本飽和，園區內的大部分土地已被非外向型的企業所佔用，且遠離港口，周邊已發展成為商業居住區，嚴重製約了保税區的發展。為此，海口保税區將進行區位調整，新區選址海南澄邁縣的老城經濟開發區，緊靠海口馬村港，在1．93平方公里範圍內，從東至西建設出口加工區、保税倉儲區、口岸作業區和保税物流區。同時，轉型升級為海口綜合保税區，成為中國繼蘇州工業園綜合保税區、天津濱海新區綜合保税區、北京天竺綜合保税區之後的第四個綜合保税區。

據海南省副省長李國樑介紹，海口綜合保税區是海南繼洋浦保税港區後，再獲國家批准設立的開放層次最高、優惠政策最多、功能最齊全、手續最便捷的特殊經濟開放區域。根據規劃目標，海口綜合保税區將建設成為按國際慣例辦事，實現貨物、資金、人員進出自由和投資經營自由的、高度開放的特殊區域。新區設立後，將充分依託海口作為全國加工貿易梯度轉移的重點承接城市的優勢，重點發展具有海南特色的、輕型的外向型加工業，在產業定位上與洋浦保税港區形成錯位佈局、共同發展的關係。

海口綜合保税區將按照國家有關要求，在獲批設立後的一年內，即在2009年12月22日前，按照海關特殊監管區域的有關規定完成園區隔離監管設施的建設，通過有關部門驗收後，才能開始封關運行。

據瞭解，綜合保税區是以虛擬港口為依託，設立在特定區域內，具有口岸、物流、加工等功能的海關特殊監管區域。其功能、政策與保税港區類似，被稱為“內陸保税港區”，二者均是中國開放層次最高的特殊開放區域。