海南自由貿易港

2018年4月10日，中共中央總書記、國家主席習近平在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上發表主旨演講，提出：“探索建設中國特色自由貿易港”；同年4月13日，習近平總書記在慶祝海南建省辦經濟特區30週年大會上鄭重宣佈，黨中央決定支持海南全島建設自由貿易試驗區，支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系。 ^[20] 

2019年7月22日，省委自貿區（港）工委第7次會議召開，審議通過《海南自由貿易港起步（試驗）區園區方案》；同年11月9日，工信部印發《支持海南建設自由貿易試驗區和中國特色自由貿易港的實施方案》。 ^[20] 

2020年6月1日，中共中央、國務院印發《海南自由貿易港建設總體方案》；同年6月3日，海南自由貿易港11個重點園區同步舉行掛牌儀式；同日，中國民用航空局出台《海南自由貿易港試點開放第七航權實施方案》，鼓勵、支持外航在現有航權安排外，在海南經營客、貨運第七航權；23日，財政部、税務總局聯合發佈《關於海南自由貿易港高端緊缺人才個人所得税政策的通知》和《關於海南自由貿易港企業所得税優惠政策的通知》；10月23日，人力資源社會保障部印發《關於支持海南自由貿易港人力資源和社會保障事業創新發展的實施意見》；11月11日，財政部、海關總署、税務總局聯合發佈《關於海南自由貿易港原輔料“零關税”政策的通知》；12月25日，經國務院同意，財政部、海關總署、税務總局聯合印發《關於海南自由貿易港交通工具及遊艇“零關税”政策的通知》；同月26日，十三屆全國人大常委會第二十四次會議表決通過決定設立海南自由貿易港知識產權法院；31日，國家發展改革委、商務部發布《海南自由貿易港外商投資准入特別管理措施（負面清單）（2020年版）》。 ^[20] 

2021年1月5日，海關總署發佈《海南自由貿易港交通工具及遊艇“零關税”政策海關實施辦法（試行）》；同月15日，最高人民法院發佈《最高人民法院關於人民法院為海南自由貿易港建設提供司法服務和保障的意見》；2月26日，財政部、交通運輸部、商務部、海關總署、税務總局聯合印發《關於海南自由貿易港內外貿同船運輸境內船舶加註保税油和本地生產燃料油政策的通知》；3月4日，財政部、海關總署、税務總局公佈《關於海南自由貿易港自用生產設備“零關税”政策的通知》；同月10日，財政部、海關總署聯合印發《關於明確海南自由貿易港“零關税”自用生產設備相關產品範圍的通知》；4月8日，國家發展改革委、商務部聯合發佈《關於支持海南自由貿易港建設放寬市場準入若干特別措施的意見》；4月19日，商務部等20部門聯合印發《關於推進海南自由貿易港貿易自由化便利化若干措施的通知》；6月10日，十三屆全國人大常委會第二十九次會議表決通過了海南自由貿易港法等；7月8日，財政部會同海關總署、税務總局、民航局印發《關於海南自由貿易港進出島航班加註保税航油政策的通知》；同月26日，商務部正式發佈《海南自由貿易港跨境服務貿易特別管理措施（負面清單）（2021年版）》；11月19日，最高人民檢察院制發《最高人民檢察院關於服務保障海南自由貿易港建設的意見》；12月24日，財政部、海關總署、税務總局聯合發佈《關於調整海南自由貿易港原輔料“零關税”政策的通知》。 ^[20] 

2022年2月10日，國家發展改革委負責同志主持召開海南自由貿易港全島封關運作準備工作啓動會，海南自由貿易港全島封關運作準備工作啓動。 ^[20] 

2022年10月，“海南一號”衞星AIS（船舶自動識別系統）信息數據在海南國際知識產權交易所達成許可交易，這是海南自貿港成功實施的首單遙感衞星AIS數據交易。 ^[26] 

2023年1月，海關總署發佈數據，近兩年，海南自貿港貨物進出口快速發展，繼2021年首次突破1000億元后，2022年再上新台階，首次突破2000億元關口，達到2009.5億元，增長36.8%。 ^[27] 

2023年3月29日，“蓬勃興起正當時——海南全面深化改革開放五年來進展成效”首場新聞發佈會上提到，海南將全面啓動全島封關運作準備。 ^[29] 

自2023年4月1日起，海南離島旅客免税購物增加“擔保即提”和“即購即提”提貨方式。 ^[28] 

2023年4月，海南自貿港迎來首單進境飛機噴塗業務。 ^[30]  截至4月11日，海南自貿港離島免税購物金額近1500億元、購物人次達2352萬人次、購物件數約2.26億件。 ^[31] 

2023年4月23日，中華人民共和國教育部聯合海南省人民政府發佈了《境外高等教育機構在海南自由貿易港辦學暫行規定》，系統設計境外高等教育機構在海南自由貿易港辦學的基本規則。《規定》明確，境外高水平大學、職業院校可以在海南自由貿易港設立理工農醫類學校或者校區。 ^[32] 

2023年6月29日，海南自由貿易港2023年度第二批建設項目集中開工，本次集中開工項目180個，總投資366億元，2023年計劃完成投資114億元。 ^[35] 

2023年12月1日，海南自貿港首條北美洲際貨運包機航線正式開通。 ^[37] 

2024年1月5日，從中國鐵建股份有限公司瞭解到，由中鐵二十五局承建的海南自貿港首個鐵路貨列封關項目——海口南站鐵路貨列查驗區工程主體完工。 ^[38] 

2024年4月17日，海南自貿港至中東首條集裝箱直航航線開通。 ^[39] 

海南自由貿易港實施範圍為海南島全島，建有海南自由貿易港洋浦經濟開發區、海南自由貿易港博鰲樂城國際醫療旅遊先行區、海南自由貿易港海口江東新區、海南自由貿易港海口國家高新技術產業開發區、海南自由貿易港陵水黎安國際教育創新試驗區、海南自由貿易港文昌國際航天城、海南自由貿易港三亞中央商務區、海南自由貿易港海口復興城互聯網信息產業園、海南自由貿易港海口綜合保税區、海南自由貿易港三亞崖州灣科技城、海南自由貿易港生態軟件園等11個重點園區。 ^[1-3] 

洋浦經濟開發區位於海南西北部洋浦半島，是國務院與1992年批准設立的中國第一個由外商成片開發、享受保税區政策的國家級開發區，是國家首批新型工業化產業示範基地、國家循環化改造示範試點園區和國家首批綠色園區。 ^[4] 

海南博鰲樂城國際醫療旅遊先行區於2013年2月28日經國務院批准設立，位於瓊海市嘉積鎮城區和博鰲亞洲論壇核心區之間的萬泉河兩岸。園區採取“法定機構+平台公司”管理體制，試點發展特許醫療、健康管理、照護康復、醫美抗衰等國際醫療旅遊相關產業，聚集國際國內高端醫療旅遊服務和國際前沿醫藥科技成果，創建國際化醫療技術服務產業聚集區。樂城先行區被定位為是海南自貿區（港）建設的先行區，是中國內地唯一真實世界數據應用的先行區。 ^[5] 

江東新區位於海口東海岸區域，毗鄰瓊州海峽，總用地面積約298平方千米，分為東部生態功能區和西部產城融合區。其中東部生態功能區包含國際重要濕地東寨港國家級自然保護區；西部產城融合區包含臨空經濟區、濱海生態總部聚集中心、濱江國際活力中心、國際文化交往組團、國際綜合服務組團、國際離岸創新創業組團、國際高教科研組團。園區採取“領導小組+法定機構+平台公司”管理體制。 ^[6] 

海口國家高新技術產業開發區成立於1991年，是海南省唯一的國家級高新技術產業開發區，重點發展醫藥與醫療器械、高端低碳製造業、智能傳感器及信息技術等高新技術產業，是海南省、海口市高新技術產業發展的主體承載區。 ^[7] 

海南陵水黎安國際教育試驗區採取“法定機構+平台公司”管理體制，支撐以旅遊業為龍頭的現代服務業和高新技術產業發展，突出國際化和開放型特色，引進中國境內外一流教育資源，舉辦一批高水平中外合作辦學機構（項目），並引進中國境外一流工科大學獨立辦學，發展教育服務貿易，打造國家級教育創新發展示範區。 ^[8] 

文昌國際航天城位於海南省文昌市，是中國首個濱海發射基地，園區採取“法定機構+平台公司”管理體制，起步區分八門灣西片區和航天超算產業片區，明確了“將航天城起步區建設成國際一流、對外開放、融合創新的航天城先行發展示範區”的綜合定位，“四基地一中心”的產業定位，即航天領域重大科技創新產業基地、空間科技創新戰略產業基地、融合創新示範產業基地、航天國際合作產業基地和航天超算中心。 ^[9] 

三亞中央商務區採取“法定機構+平台公司”管理機制。包括東岸單元、月川單元、鳳凰海岸單元及海羅四個單元，旨在更好地統籌和推動三亞總部經濟和中央商務區及三亞郵輪遊艇產業園的建設管理工作。 ^[10] 

海口復興城互聯網信息產業園是在2015年國家提出“互聯網+”和“大眾創業、萬眾創新”國家戰略的大背景下，由“省、市、區三級政府+民營企業”模式啓動共建的產業園區，是海南自由貿易港11個重點園區之一，是自由貿易港政策的主要承接地和先行先試的“孵化器”，是以數字貿易、智能物聯、金融科技和國際創新四大產業鏈為主導的數字經濟產業專業園區。 ^[11] 

海口綜合保税區是經國務院批准設立，責權利全部歸屬海口市，具有口岸、物流、加工等功能的海關特殊監管區域，是海南唯一的綜合保税區及2個海關特殊監管區域之一，是截至2022年9月海南開放層次最高、外向經濟集聚度較強的園區。 ^[12] 

三亞崖州灣科技城位於三亞市西部，毗鄰南山文化旅遊區和大小洞天風景區，規劃面積為26.1平方千米，主要由南繁科技城、深海科技城、大學城、南山港和全球動植物種質資源中轉基地（即“一港、三城、一基地”）五部分共同構成。 ^[13] 

海南生態軟件園位於海口西側、盈濱半島、美崙河畔，是海南互聯網信息產業主要載體和平台，現已依法設立法定機構海南生態軟件園管理局。截至2019年12月，有企業總數4833家，先後被認定為國家級科技企業孵化器、國家新型工業化產業示範基地等。 ^[14] 

海南自由貿易港位於亞洲、太平洋的交接帶，居日本至新加坡的中段，北以瓊州海峽與廣東省劃界，西隔北部灣與越南相對，東面和南面在南海中與菲律賓、文萊、印度尼西亞和馬來西亞為鄰，是往來印度洋和太平洋的海上要衝，也是連接東北亞和東南亞的區域中心，介於北緯18°10'—20°10'，東經108°37'—111°03'之間，全省陸地總面積3.54萬平方千米。 ^[15-18] 

海南自由貿易港地貌結構的主要特點是：由山地、丘陵、台地、階地和平原等地貌類型構成環帶，由裏向外依次分佈於全島。內環位於中南部，由一系列中低山組成，分別屬於五指山、黎母山和雅加大嶺三大山脈，其中以五指山為全島第一峯，海拔1867.1米。中環為中低山外圍的丘陵地貌，外環由台地、階地和平原等地貌單元構成，是三大環帶中面積最大的一環。 ^[18] 

海南自由貿易港是中國最具熱帶海洋氣候特色的地方，全年暖熱，雨量充沛，乾濕季節明顯，颱風活動頻繁，氣候資源多樣。海南島年日照時數為1750至2550小時，全年無冬。全島降雨充沛，年平均降雨量在1600毫米以上，東多西少，中部和東部相對濕潤，西南部沿海相對乾燥。降雨季節分配不均勻，冬春雨少，夏秋雨多。 ^[17] 

海南自由貿易港（海南島）大小河流水能理論藴藏量100多萬千瓦，可開發約90萬千瓦。地下水資源儲量約75億立方米，佔水資源總量的20.0%左右，其中理論可開發利用25.30億立方米。 ^[17] 

海南自由貿易港的植被生長快，植物繁多，是熱帶雨林、熱帶季雨林的原生地。海南島有維管束植物4600多種，約佔全國總數的1/7，其中490多種為海南所特有。熱帶森林主要分佈於五指山、尖峯嶺、霸王嶺、吊羅山、黎母山等林區，其中五指山屬未開發的原始森林。熱帶森林以生產珍貴的熱帶木材而聞名，屬於特類木材的有花梨、坡壘、子京、荔枝、母生5種，一類材34種，二類材48種，三類材119種。 ^[17] 

海南自由貿易港陸生脊椎動物有660種，其中兩棲類43種，爬行類113種，鳥類426種，哺乳類78種。在陸生脊椎動物中，23種為海南特有。世界上罕見的珍貴動物有黑冠長臂猿和坡鹿、水鹿、獼猴、黑熊、雲豹等亦珍貴。海南已建立多個野生動物自然保護區和馴養場，包括昌江霸王嶺黑冠長臂猿保護區、東方大田坡鹿保護區、萬寧大洲島金絲燕保護區、陵水南灣半島獼猴保護區、屯昌養鹿場等。 ^[17] 

海南省的漢族、黎族、苗族、回族是世居民族，黎族是海南島上最早的居民。世居的黎、苗、回族，大多數聚居在中部、南部的瓊中、保亭、白沙、陵水、昌江等縣和三亞市、五指山市；漢族人口主要聚集在東北部、北部和沿海地區。截至2020年底，海南省總人口約1008.12萬人。城鎮人口比重為59.06%。 ^[17] 

2021年，海南自由貿易港第三產業對經濟增長貢獻率提高到82.5%，高新技術企業數年均增長45.8%、營業總收入年均增長19.3%。貨物進出口總額同比增長57.7%，服務進出口總額同比增長55.5%；經濟外向度達27.3%、同比提升7.1個百分點；FT賬户收支同比增長7.3倍；新型離岸國際貿易收支增長4倍。實際利用外資年均增長52.6%，新設外資企業數年均增長139%。海南自由貿易港貨物貿易進出口1476.8億元，同比增長57.7%，高於全國平均增速36.3個百分點。海南省服務進出口287.79億元，同比增長55.5%。實際利用外資35.2億美元，增長16.2%。海南省離岸轉手買賣業務收支合計74.80億美元。 ^[19] 

2021年，海南自由貿易（FT）賬户餘額50.24億元，發生資金收支1557.6億元，為客户辦理外匯兑換金額120.33億元，辦理各項本外幣融資104.76億元，發生資金收支、為客户辦理外匯兑換金額同比分別增長310%、580%。海南省增值電信企業共有3631家，其中，持跨地區增值電信業務經營許可證企業總共121家，外商投資增值電信業務經營許可證企業6家。海南省互聯網信息服務備案總數32797個，同比增長15.6%。新增備案主體8983個，同比增長68.8%。 ^[19] 

2021年，海南自由貿易港11個自由貿易港重點園區營收實現營業收入13555.5億元，同比增長134%。其中，洋浦經濟開發區營業收入突破5000億元大關。海口江東新區、海南生態軟件園、海口復興城互聯網信息產業園、海口綜合保税區進入“營收千億元俱樂部”。11個重點園區税收收入585.63億元，同比增長47.73%，以不到全省2%的土地面積貢獻40.1%的税收。畝均税收為30.55萬元。洋浦經濟開發區税收超過200億元，海南生態軟件園近150億元。11個重點園區500萬元（含）以上項目914個，完成固定資產投資1173.38億元，同比增長73.6%；實際利用外資32.04億美元。 ^[19] 

海南自貿港風光(7張)

截至2022年5月，海南省新設市場主體108.78萬户，其中新設企業40.17萬户，海南省市場主體總數達到191.62萬户。貿易外匯收支便利化試點銀行為海南省優質企業辦理相關業務累計金額達2.8億美元。國家外匯管理局海南分局為港內企業辦理一次性外債登記金額累計94.19億美元。67支QFLP股權投資基金和19家QFLP基金管理企業落地海南，註冊資本共計74.79億美元，累計跨境流入11.03億美元；QDLP試點有3家企業完成外匯登記，登記金額4.9億美元，累計跨境流出1.57億美元。“零關税”政策項下進口貨值達98.9億元，享受加工增值內銷免關税貨值17.5億元。 ^[19] 

2022年1—5月，海南省產業投資增長21%，製造業投資增長89.6%，科學研究和技術服務業投資增長102.7%。海南自由貿易港貨物進出口總額增長61.4%，實際利用外資增長80.6%。海南省貨物進出口745.7億元，同比增長61.4%。海南省服務進出口124.83億元，同比增長15%。實際利用外資14.42億美元，同比增長80.6%；海南企業累計新增境外投資備案項目77個，同比增長100%。海南省離岸轉手買賣業務收支合計71.07億美元，同比增長1.4倍。 ^[19] 

2021年，海南自由貿易港旅遊收入比2019年增長31%。三亞海昌夢幻海洋不夜城獲評國家級夜間文化和旅遊消費集聚區，海口騎樓老街獲評首批國家級旅遊休閒街區。瓊海市博鰲鎮留客村等5個村被納入第三批全國鄉村旅遊重點村名錄，瓊海市博鰲鎮等3個鎮被納入第一批全國鄉村旅遊重點鎮名錄。 ^[19] 

2021年，海南接待遊客總人數8100.43萬人次，實現旅遊總收入1384.34億元，旅遊業增加值佔GDP比重達9.1%、旅遊業對全省GDP的綜合貢獻率33.89%，2022年一季度，全省接待國內外遊客2233.73萬人次，實現旅遊總收入423.74億元，國內來瓊過夜遊客人均每天消費達1244元。 ^[19] 

海南自由貿易港擁有海南環島高鐵，貫通東西部12個市縣；全省公路總里程20860千米，路網密度79.23千米/百平方千米。海口美蘭國際機場、三亞鳳凰國際機場吞吐量合計突破4000萬人次，博鰲機場建成投用。建有海口港和洋浦港為雙核的“四方五港”。 ^[22] 

2021年，洋浦港集裝箱吞吐量突破131.83萬標箱，同比增長29.3%。開通海口往返阿姆斯特丹等全貨機航線。海口—莫斯科、海口—巴黎、海口—哈恩、三亞—達爾文—維拉港等13條境外貨運航線開通。瓊州海峽進出島旅客1257萬人次，.進出島車輛375萬輛次。2022年春運期間，車輛、旅客同比增長86%的情況下，港口保持順暢。全省遊艇出海累計達16.9萬艘次，接待出海遊客113萬人次，分別同比增長49.74%和49.87%。 ^[19] 

截至2022年5月，“中國洋浦港”船籍港登記的國際船舶已有33艘，總載重噸超過516萬噸。全球首艘LNG雙燃料動力超大型原油輪和首艘外貿國際船舶入籍“中國洋浦港”。洋浦港集裝箱吞吐量完成67.06萬標箱，同比增長48.7%。 ^[19] 

2021年，美蘭機場二期投入運營，海南省主要機場旅客吞吐量3488.89萬人次，同比增長7.4%，貨郵吞吐量25.4萬噸，同比增長17.9%。海南省空中游覽起降架次、小時數和載客量分別達到9.62萬架次、0.74萬小時、25.91萬人次，分別佔全國的63.6%、38%和70%。 ^[19] 

2022年1—5月，海南省主要機場旅客吞吐量1054.26萬人次，貨物運輸10.09萬噸。 ^[19] 

常務副主任：關繼榮 ^[36] 

副主任：石耀東（掛職）、許建鵬、張徵（掛職）、李宇飛 ^[33] 

主任：沈丹陽、巴特爾

副主任：綦樹利（兼職）、蔡強（兼職）、石耀東（掛職）、許建鵬、張徵（掛職）、李宇飛 ^[34] 

2021年，海南省專利授權量為13632件，同比增長58.9%，高於全國增長率。2022年第一季度，海南省商標核准註冊13795件，同比增長53.3%。海南省共認定及備案高層次人才近1.2萬人次，同比增長19.7%，共發放天涯英才卡1.1萬餘張。獲批3個國家級專家服務基地以及5個專家服務基層項目。 ^[19] 

截至2022年5月，海南自由貿易港累計引進各類人才43.2萬人，海南省認定高層次人才2.6萬人次，省外户籍落户48.2萬人。 ^[19] 

2021年，海南自由貿易港舉辦海南國際旅遊島歡樂節、世界休閒旅遊博覽會、國際旅遊美食博覽會和國際旅遊裝備博覽會等活動。 ^[19] 

2018年11月28日，舉行海南自由貿易試驗區建設項目（第一批）集中開工和簽約活動，集中開工項目100個、總投資298億元，集中籤約項目41個、總投資342億元；同年12月28日，舉行海南自由貿易試驗區建設項目（第二批）集中開工和簽約活動，集中開工項目147個、總投資1083億元，集中籤約項目104個、總投資1582億元。 ^[20] 

2019年3月18日，舉行海南自由貿易試驗區建設項目（第三批）集中開工和簽約活動，共集中開工項目131個、總投資476億元，簽約項目50個、總投資935億元；同年5月18日，舉行海南自由貿易試驗區建設項目（第四批）集中開工和簽約活動，共集中開工項目80個、總投資256億元；簽約項目38個、總投資164億元；7月18日，舉行海南自貿試驗區建設項目（第五批）集中開工和簽約活動，共集中開工項目96個，總投資372億元，簽約項目39個；9月18日，舉行海南自貿試驗區建設項目（第六批）集中開工和簽約活動，共集中開工項目110個、總投資613億元，集中籤約項目76個、總投資213億元。 ^[20] 

2020年7月13日，海南自由貿易港建設項目（第二批）集中開工，共集中開工項目121個，總投資281億元；11月13日，海南自由貿易港重點項目（第四批）集中開工，共開工項目162個，總投資551.8億元。 ^[20] 

2021年1月13日，海南自由貿易港建設項目2021年第1批集中開工，此次集中開工項目139個，總投資419億元；同年3月13日，海南自由貿易港建設項目2021年度第二批集中開工活動在全省各地同步舉行，該次集中開工項目共110個，總投資289億元；5月13日，海南自由貿易港建設項目2021年度第三批集中開工活動在全省各地同步舉行，該次集中開工項目108個，總投資291億元；7月13日，海南自由貿易港建設項目2021年度第四批集中開工。該次集中開工項目共計129個，總投資381億元。 ^[20] 

2021年，海南自由貿易港境內的5個貧困縣全部摘帽，600個貧困村全部出列，64.97萬名建檔立卡貧困羣眾全部脱貧。 ^[21] 

支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設，分步驟、分階段建立自由貿易港政策和制度體系，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的改革開放重大舉措，是黨中央着眼國內國際兩個大局，深入研究、統籌考慮、科學謀劃作出的戰略決策。在海南建設自由貿易港，是推進高水平開放，建立開放型經濟新體制的根本要求；是深化市場化改革，打造法治化、國際化、便利化營商環境的迫切需要；是貫徹新發展理念，推動高質量發展，建設現代化經濟體系的戰略選擇；是支持經濟全球化，構建人類命運共同體的實際行動。 ^[1] 

到2025年，初步建立以貿易自由便利和投資自由便利為重點的自由貿易港政策制度體系。營商環境總體達到國內一流水平，市場主體大幅增長，產業競爭力顯著提升，風險防控有力有效，適應自由貿易港建設的法律法規逐步完善，經濟發展質量和效益明顯改善。 ^[1] 

到2035年，自由貿易港製度體系和運作模式更加成熟，以自由、公平、法治、高水平過程監管為特徵的貿易投資規則基本構建，實現貿易自由便利、投資自由便利、跨境資金流動自由便利、人員進出自由便利、運輸來往自由便利和數據安全有序流動。營商環境更加優化，法律法規體系更加健全，風險防控體系更加嚴密，現代社會治理格局基本形成，成為中國開放型經濟新高地。 ^[1] 

到21世紀中葉，全面建成具有較強國際影響力的高水平自由貿易港。 ^[1]