法治政府建構論

杜飛進，人民日報社高級編輯、高級記者、政治文化部主任，全國宣傳文化系統“四個一批”人才，全國新聞出版行業領軍人才，中央實施馬克思主義理論研究和建設工程專家組主要成員，享受國務院特殊津貼專家。先後就讀於杭州大學、北京大學、武漢大學並獲得法學學士、法學碩士、法學博士學位。

長期關注中國特色社會主義理論體系及其形成過程中的重大理論問題，關注中國改革開放和社會主義市場經濟體制建設中的重大實踐問題，關注中國現代化進程中的法治實踐及理論問題。先後發表論文100餘篇，出版《企業集團論》、《法律價值論》等著作，參與《“三個代表”重要思想學習綱要》等重要理論讀物編寫，作品多次獲得“五個一工程獎”、“中國新聞獎”等。

《法治政府建構論》，本書將我國法治政府建構問題的研究置於現代化的大背景下，在對現代化與政府形態變遷進行綜合分析的基礎上，認為政府會隨着社會發展而變遷，但它在變遷的同時須遵循一些不變的理念和原則，在變與不變中達致平衡，法治政府就是這種平衡狀態中動態與靜態的矛盾統一。

序：現代化與法治政府

內容摘要

Abstract

第一章　變遷中的法治政府

第一節　政府之界定

一、什麼是政府

二、政府與國家的區別

三、政府的起源

四、政府的發展歷程

第二節　法治政府的內涵

一、法治政府是有限政府

二、法治政府是服務政府

三、法治政府是誠信政府

四、法治政府是責任政府

第三節　西方法治政府理論與實踐的變遷

一、古希臘時期法治政府之理論與實踐

二、古羅馬時期自然法之理論與實踐

三、資本主義時期法治政府之理論與實踐

四、當代西方法治政府之理論與實踐

五、西方法治政府理論與實踐評析

第二章　我國現代化建設與法治政府之關係

第一節　中國的現代化

一、什麼是現代化

二、當代中國國情分析

三、中國的現代化進程

第二節　現代化是中國推進法治政府建設的現實動因

一、現代化是中國法治政府建設的大環境

二、現代化是中國法治政府建設的良好契機

三、現代化是中國法治政府建設的現實推動力

第三節　法治政府是中國現代化進程中的政府重構與定位

一、建設法治政府是中國現代化的重要內容

二、建設法治政府是中國現代化的必由之路

三、建設法治政府與實現現代化是雙向互動的歷史進程

第三章　法治政府的標準

第一節　權從法出

一、權從法出之界定

二、權從法出之內容

三、權從法出是政府合法之根本

第二節　依法行政

一、依“法”行政還是依“法律”行政

二、依法行政是法治政府的邏輯必然

三、依法行政是法治政府的行動綱領

第三節　服務、參與和誠信

一、服務行政是法治政府的歸宿

二、參與行政是法治政府的行為方式

三、誠信行政是法治政府存續的必然

第四節　救濟與監督

一、行政救濟是法治政府的邏輯必然

二、監督行政是法治政府的內在要求

第四章　中國現代法治政府的建構

第一節　法治政府建設現狀考察

一、法治政府建設實踐的考量

二、《行政許可法》：建設法治政府的堅實平台

三、《全面推進依法行政實施綱要》：建設法治政府的行動綱領

第二節　法治政府邊界的劃定

一、政府與公民

二、政府與社會

三、政府與企業

四、政府職能的模式選擇

第三節　政府與政黨關係的釐定

一、新中國成立以來政府和政黨關係的歷史演變

二、政治和行政二者分離：黨政分開的前提

三、依法規範和處理政府機構與黨組織的關係

第四節　政府內部關係之釐清

一、中央與地方：科學規範中央與地方的權力

二、職能與體制：轉變政府職能與改革行政管理體制

第五節　完善行政救濟法律制度建設

一、合理設計行政信訪制度

二、準確定位行政複議制度

三、修改完善行政訴訟制度

主要參考文獻

附錄：論建設一個什麼樣的政府

後記