沿海漁業

沿海地區是指天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、廣西和海南11個省(市、區)，其漁業的發展對我國漁業的總體發展具有重要影響。

沿海地區既是我國經濟發展最快的地區，也是我國漁業的主要產區，保持經濟和漁業的雙增長是沿海地區面臨的共同目標；如何有效充分地利用漁業資源，發揮各自的優勢，使漁業創造出更大的社會經濟效益，是每個省(市、區)面臨的共同問題。 ^[1] 

沿海漁業生產的主要特點是以水域為基地，以具有再生性的水產經濟動植物資源為對象，具有明顯的區域性和季節性，初級產品具鮮活、易變腐和商品性的特點。漁業是國民經濟的一個重要部門。豐富的蛋白質含量為世界提供總消費量的6%，動物性蛋白質消費量的24%，還可以為農業提供優質肥料，為畜牧業提供精飼料，為食品、醫藥、化工工業提供重要原料。中國18000多公里的海岸線，有遼闊的大陸架和灘塗，有20萬平方公里的淡水水域，1000多種經濟價值較高的水產動植物，發展漁業有良好的自然條件和廣闊前景。 ^[1] 

我國沿海漁業資源開發面臨的最大問題就是近海捕撈強度過大，漁業資源漸趨枯竭。在自然環境良好、自然資源豐富的情況下，捕撈就能增產無疑刺激和推動了單一狩獵的海洋漁業產業增長模式，最終導致海洋漁業資源開發無序，造成結構單一、生產率下降、資源衰退、種羣退化，無法實現海洋漁業的持久發展。這種以捕撈為主的海洋漁業資源開發模式，已嚴重影響到我國沿海一些主要的傳統經濟魚類。如舟山羣島的大、小黃魚和墨魚等傳統經濟魚類已難形成漁汛，帶魚也趨於小型化、低檔化。。

隨着近海環境污染和海洋開發的發展，海洋生態問題嚴重。渤海、東海、黃海近岸海域都不同程度受到來自三方面的污染，其中陸源污染佔整個海洋污染的80%，船舶污染佔15%，海水養殖、海洋礦藏開發造成的污染佔5%[7]。污染造成的後果是海水富營養化，誘發赤潮。河口、海灣地區污染更為嚴重，如大連灣沿岸有70多處排污口，每年排放污水3億多噸，污染物質10萬多噸，海水含油量超過規定標準25倍， 其他污染物質超標7至76倍，海珍品瀕於絕跡。上海每年約有20億噸污水排入杭州灣、長江口，其中西區市政綜合排污口附近形成寬300～500米、 長7千米的黑水帶，漁場已徹底破壞，南區海水中的大腸桿菌超過國家標準1萬倍。同時由於不合理的圍墾、盲目築壩、亂挖珊瑚礁、濫伐紅樹林等，使許多沿海地區的生態系統受到破壞，發生海水倒灌，沿海濕地破壞嚴重，我國原有5萬多平方公里紅樹林，由於大規模圍灘造田和肆意砍伐，目前僅存1.6萬多平方公里；整個海南島沿岸的珊瑚礁也已被破壞了80%左右。

(1) 現行的漁業生產管理，特別是羣眾漁業管理，欠缺統一協調、交流、管理困難。這導致生產效率降低。建議生產主管部門加強領導和服務，指揮和協調，讓漁業生產信息和技術經驗共享，提高漁業生產效率。進一步完善漁業股份合作制。

(2) 漁政管理方面，除了漁業法規本身不夠完善，有待健全外，還存在許多問題，有待解決。 ① 漁業立法滯後於社會發展和漁區改革進程。現行的《漁業法》隨漁業經濟改革的深化，經營體制的轉變，越來越顯得不夠完善，有待修改。

② 漁業執法難，對於違規漁船或生產單位，執法處理常常會碰到各種各樣的阻力。另一方面，漁政管理方法有待於改進。例如，對於違規漁船，罰款了事，違規漁船還照常作業，難以根本上解決漁業資源保護問題。再如，我國的漁政執法多數在海上，陸上只有檢查冷庫之類的執法，對於碼頭執法檢查及水產市場執法檢查幾乎是空白。建議不但在海上堵住違規源，而且須在水產碼頭和交易市場裏禁止賣違規漁獲物，提高漁業資源管理效率。

③ 漁政管理手段落後，不但執法隊伍力量不足，而且設備落後，降低漁政管理效率。對於違規罰金，應該提留一定的比例用於改善漁政管理手段，提高效率。

④ 漁政隊伍的文化和法律素質相對較低 建議對現有的漁政員進行崗位培訓，持證上崗。同時，建議積極任用高等院校相關專業畢業的人才。加強漁業資源的調查和管理，使漁業經濟可持續地高效發展。有了漁業資源的連續長期正常的全面調查，我們才能摸清海洋的漁業資源狀況，及變化動態，進行生產和管理才能有科學依據。而通過漁業資源有效管理，才能實現漁業生產的可持續發展，才能讓我們的漁業經濟步人良性的可持續發展軌道。

漁業生產的經濟效應是指漁業的投資活動所帶來的有用經濟成果，包括形成符合社會需要的新增生產能力、提供滿足社會需要的產品和取得的財務收益等，它是產業投資結構效益的核心內容。設置漁業總產值增長率、漁業工業和建築業產值增長率、漁業流通和服務業產值增長率、水產品出口額增長率、漁業固定資產投資效益係數、漁業勞動生產率這6個指標來反映漁業的經濟效應。

1．漁業總產值增長率漁業總產值是以貨幣表現的一定時期捕撈養殖水產品的總產值，其增長率反映了漁業生產的產值變化情況。漁業總產值增長率=(本期漁業總產值一上期漁業總產值)，上期漁業總產值

2．漁業工業和建築業產值增長率漁業工業和建築業產值是指水產系統內從事水產加工、船舶機械儀器製造、漁用繩網製造等工業生產和從事漁港、養殖池等工程建築施工活動的各種經濟類型的企業所提供的全部產值之和，包括工業總產值和建築業總產值2個部分，其增長率反映漁業生產對工業和建築業的影響程度。

漁業工業和建築業產值增長率=(本期漁業工業和建築業產值一上期漁業工業和建築業產值)/上期漁業工業和建築業產值。

3．漁業流通和服務業產值增長率漁業流通和服務業產值是指水產系統內各種經濟類型的企業和單位從事漁業產品流通、為漁業生產及人員生活提供各種服務的價值之和，其增長率反映漁業對第三產業的影響程度。

漁業流通和服務業產值增長率=(本期漁業流通和服務業產值一上期漁業流通和服務業產值)/上期漁業流通和服務業產值。

4．水產品出口額增長率水產品的出口額反映水產品生產對經濟的貢獻，其增長率反映漁業對社會經濟的貢獻變化情況。

水產品出口額增長率=(本期水產品出口額一上期水產品出口額)，上期水產品出口額。

5．漁業同定資產投資效益係數它反映了一定時期內單位固定資產投資所帶來的漁業經濟產值的增加額。

漁業固定資產投資效益係數=新增漁業經濟產值/同期同定資產投資額

6．漁業勞動生產率它是指漁業從業人員平均每人每年創造的漁業經濟總值，綜合反映社會經濟活動中活勞動產生的經濟效益。

漁業勞動生產率(%)=漁業經濟年均總產值/同期漁業勞動力×100

漁業生產的社會效應是指漁業生產後果對社會需求，尤其是對漁業、漁民及人們需求的滿足程度及其產生相應的政治和社會影響。也就是説，不僅要獲得經濟效益的增長，也要在全社會範圍內獲得社會整體效益的提高。增加漁業產業的投資，發展國民經濟，其最終目的是為了滿足人民物質文化生活的需要，提高人們的生活質量，因此社會效應也是漁業產業投資效應評價的重要內容。為此，設置反映漁民生活質量提高和投資對社會就業的拉動2個指標，其中漁民生活質量提高指標包括農村漁民家庭人均純收入增長率、漁民勞均收入增長率和漁業勞動力參與率3個指標，投資對就業的拉動包括每萬元投資新增就業人數、投資就業增長彈性2個指標。

1．漁民人均純收入增長率漁民人均純收入是指漁民當年從各個來源得到的總收入扣除所發生費用後的收入總和，其增長率反映的是漁民在扣除各種費用支出後的平均收入增長水平。漁民人均純收入=(總收入一各種費用支出)/家庭人口數；漁民人均純收入增長率=(本期漁民人均純收人一上期漁民人均純收入)/上期漁民人均純收入。

2．漁民勞均收入增長率漁民勞均收入是指凡從事漁業生產活動時間全年累計達到或超過3個月，且年齡在16週歲以上的漁業勞動者的年收入，其增長率反映了漁業勞動力的年平均收入提高速度。

漁民勞均純收入增長率=(本期漁民勞均純收入一上期漁民勞均純收入)/上期漁民勞均純收入。

3．漁業勞動力參與率它是指漁民家庭勞動者參與漁業生產的人數，短期內反映了漁民家庭參與漁業生產的積極性。漁業勞動力參與率=漁業勞動力總數/同期漁業人口總數。

4．每萬元投資新增就業人數它是指由於固定資產投資而新增的就業人數。

每萬元投資新增就業人數=(本期就業人數一上期就業人數)/本期固定資產投資額(萬元)。

5．投資就業增長彈性它是指從業人員增長率與同期固定資產投資增長率之比。

投資就業增長彈性=從業人員增長率，同期固定資產投資增長率。 ^[1]