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河北省通用機場佈局規劃（2021-2030年）

《河北省通用機場佈局規劃（2021-2030年）》是根據《國務院辦公廳關於促進通用航空業發展的指導意見》和《國家發展改革委民航局關於促進通用機場有序發展的意見》和河北省政府工作要求，結合當前經濟社會發展情況和高速公路、高速鐵路通達情況，以及通用航空的需求範圍和需求條件而制訂。

2021年12月14日，已經省政府同意，河北省發展和改革委員會印發通知，公佈該規劃。^[1]

中文名: 河北省通用機場佈局規劃（2021-2030年）

頒佈時間: 2021年12月14日
發佈單位: 河北省發展和改革委員會

河北省通用機場佈局規劃（2021-2030年）規劃全文

河北省通用機場佈局規劃（2021-2030年）

通用機場是綜合交通運輸體系的組成部分，是重要的公共基礎設施和通用航空產業發展的基礎。根據《國務院辦公廳關於促進通用航空業發展的指導意見》（國辦發〔2016〕38號）和《國家發展改革委民航局關於促進通用機場有序發展的意見》（發改基礎〔2018〕1164號）和省政府工作要求，為統籌好通用機場發展與安全，促進通用機場科學發展、安全發展、高質量發展，結合當前經濟社會發展情況和高速公路、高速鐵路通達情況，以及通用航空的需求範圍和需求條件，制訂《河北省通用機場佈局規劃（2021-2030年）》。

一、規劃基礎

（一）發展現狀。2017年以來，有關市按照《河北省通用機場佈局規劃》，有序推進通用機場建設，截至2021年6月底，我省通用機場投產項目已到達10個。其中A類通用機場5個，對公眾開放，主要服務短途運輸、空中游覽等，分別為石家莊欒城、承德圍場、承德平泉、滄州中捷、保定江城通用機場；B類通用機場5個，不對公眾開放，主要開展工農林生產、自用飛行、飛行培訓、應急救援等活動，分別為滄州黃驊、唐山遷安五重安、承德小寺溝、張家口赤城鎮寧堡、邢台平鄉等通用機場。邢台威縣通用機場正在推進建設，張家口尚義、邯鄲邱縣、石家莊行唐、保定阜平等一批通用機場正在開展前期工作。總體看，我省通用機場有了一定規模，支撐通用航空發展有了一定基礎，依託石家莊國家通航產業綜合示範區、張家口通用航空產業園等，已初步具備通用航空產業整機及零部件製造、運營、維護和服務發展基礎。與此同時，我省通用航空產業規模小，龍頭企業帶動作用不強、產業集羣發展優勢尚未形成，通用機場運營服務薄弱，與推進通用機場科學發展、安全發展、高質量發展，保障我省通用航空產業加快發展壯大的需求仍有差距。

（二）形勢需求。未來一段時期，科學有序推進通用航空發展面臨新的形勢。一是國家鼓勵加快通用航空產業發展，“十三五”時期以來，國家出台了多項政策促進通用機場發展，隨着人們對高品質生活追求以及特種行業需求增長，通用機場具有加快建設的趨勢，但項目審批要求和層級仍然較高，審批週期較長；二是我省區位特殊，空域資源受限，對通用航空安全發展提出了更高的要求；三是交通條件相對發達，以北京為中心放射狀路網結構基本形成，縣縣通高速、市市通高鐵，平原地區羣眾出行較為便捷，山區、壩上部分地區交通基礎設施薄弱，特別是新時代推進鄉村振興和城鄉統籌發展，需要完善燕山-太行山山區和張承壩上地區交通基礎設施，通用航空發展面臨新的需求，通用機場規劃佈局需進一步優化；四是我省產業結構調整和經濟轉型升級，對裝備製造、新材料、維修託管、飛行培訓、航空旅遊、金融保險等通用航空全產業鏈發展提出了新的要求；五是推進交通運輸領域供給側結構性改革，構建服務新發展格局的綜合交通運輸體系，需要發展“通航航空+”等新業態新模式，引領通用航空消費和釋放市場需求。

二、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，服務和融入新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以完善公共服務、保障羣眾出行、延伸產業鏈條、加速產業聚集、適應新興消費需求為重點，統籌發展和安全，規劃佈局功能完善、覆蓋廣泛、軍民融合、保障有力、服務優質的河北通用機場網絡，完善便捷高效、安全運行的現代化機場體系，為新時代建設經濟強省、美麗河北提供有力支撐。

（二）佈局原則

科學佈局、有效銜接。遵循通用航空發展規律，根據區域發展實際、服務需求和高速公路、高速鐵路及運輸機場有效服務範圍，科學佈局通用機場。注重與國土空間規劃、產業規劃、綜合交通運輸體系規劃、軍民融合發展規劃等相銜接。

統籌協調、量力而行。統籌通用航空與運輸航空協調發展，統籌軍民融合發展，支持支線機場兼顧通用航空運營服務保障。結合通用機場的功能定位和實施條件，充分論證財政承受能力和項目可持續性，避免過度超前，防止盲目發展、重複建設。堅持市場主導、政府引導，鼓勵社會資本參與通用機場建設運營。

突出重點、分步推進。結合高速公路、高速鐵路和運輸機場服務範圍，優先滿足交通不便地區和偏遠地區短途運輸、通航產業發展、消費類通航市場、工農林生產以及應急救援等需求，有計劃、分步驟建設通用機場。

節約集約、安全綠色。合理確定項目建設規模，強化國土空間規劃管控，支持相鄰地區共建共用通用機場。強化安全主體責任和安全監管責任，保障通航飛行的持續安全和通航機場的高效運行，樹立綠色集約發展理念，控制和降低噪聲、污水等污染物對周邊環境影響。

（三）發展目標。到2030年，形成以A類通用機場為主體、B類通用機場為補充，功能完善、覆蓋廣泛的通用機場體系，全省通用機場達到23個。其中，到2025年全省通用機場基本覆蓋交通不便地區、大型農場、重點林區、糧食主產區等，全省通用機場達到14個。

三、規劃佈局

充分利用運輸機場發展通用航空服務。石家莊、張家口、承德、秦皇島、唐山、邯鄲、邢台、滄州等既有和規劃新建運輸機場，充分利用現有設施，兼顧通用航空保障服務功能。

依據服務需求和功能定位，適度佈局通用機場。通用機場實行動態管理，根據規劃建設情況開展階段性評估，適時進行規劃調整。

（一）佈局重點

1.2030年前高鐵不能覆蓋的偏遠地區；

2.長城國家文化公園、大運河國家文化公園、京張體育文化旅遊帶、太行紅河谷文化旅遊經濟帶、省級以上各類自然保護區周邊、重點通用航空綜合產業示範區，5A、4A級重點旅遊景區；

3.特定行業、高端公務出行、農林飛行作業區、應急救援等飛行需求。

（二）佈局方案

結合全省經濟社會發展、運輸機場規劃佈局和高速公路、高速鐵路的通達情況，統籌考慮通用航空需求範圍和需求條件，按照改善交通不便地區出行條件，滿足重點景區旅遊發展，提升突發事件應急救援能力，打造通用航空特色產業集羣的要求，全省規劃佈局東部沿海、環京津及雄安新區、西部北部、中南部四個通用機場羣。

東部沿海通用機場羣重點佈局唐山遷安五重安、滄州中捷、滄州黃驊等通用機場，充分利用北京關鍵技術研發優勢，強化與中航工業、中國航材、北京航空航天大學等京津高校、科研院所等合作，吸引科技成果來冀轉化，形成以飛行器製造維修、大型客機改裝貨機、飛機拆解、教育培訓、近海觀光為主體的特色產業集羣。與天津濱海、塘沽等通用機場協調聯動，共同完善海上救援體系。

環京津及雄安新區機場羣重點佈局廊坊三河、張家口懷來、張家口赤城鎮寧堡、承德豐寧等通用機場，主要聚焦通用航空發展新業態新模式，與北京密雲、八達嶺等通用機場協調聯動，發展公務航空、醫療救護、航空體育、體驗飛行、維修託管等，滿足個性化、高效率出行，以及通用航空俱樂部、通用航空愛好者協會等社會團體發展需求，共同打造國內具有一定影響力的高端個性化消費集羣。

西部北部通用機場羣重點佈局承德圍場、承德平泉、承德小寺溝、張家口張北、張家口尚義、保定阜平、邯鄲武安等通用機場，提升地面交通不便山區交通基礎設施水平，主要承擔短途運輸服務功能，保障燕山-太行山山區、壩上地區羣眾出行，服務旅遊資源開發，增強森林防火、交通事故等突發事件應急救援能力。

中南部通用機場羣重點佈局石家莊欒城、石家莊行唐、保定江城、衡水饒陽（或滄州肅寧）、邢台平鄉、邢台威縣、邯鄲魏縣、邯鄲邱縣、辛集等通用機場，主要服務通用航空產業發展，重點發揮石家莊作為首批國家通航產業綜合示範區的作用，引導通航產業向專業化、規模化、集羣化方向發展，打造以石家莊為中心的通用航空整機制造及組裝、關鍵零部件及航材研發生產、通用航空服務的全鏈條通航產業基地。

河北省通用機場佈局方案（2030年）

河北省通用機場佈局方案（2030年） ^[1]

注：1.佈局方案新增通用機場主要對A類通用機場進行佈局規劃。

2.佈局方案新增通用機場不包括直升機場、軍用機場。直升機場據需設置，按基本建設程序報批；軍用機場開展通用航空業務，按照有關規定辦理。

（三）近期實施

重點推進邢台威縣、邯鄲魏縣、張家口張北、辛集通用機場建設。有序開展張家口尚義、邯鄲邱縣、石家莊行唐、保定阜平等通用機場項目前期工作，具備條件後實施。

四、保障措施

（一）加強組織領導。省發展改革委、省交通運輸廳負責統籌組織規劃實施，督導各市、相關縣（市、區）落實規劃任務。省有關部門做好用地、規劃、環評、安全質量以及相關產業發展等方面的服務和指導工作。各市、相關縣（市、區）政府做好通用機場項目與國土空間規劃、綜合交通規劃、產業發展規劃等銜接，保護機場淨空環境，做好遠期項目選址研究和規劃保護，合理預留建設空間。

（二）嚴格規劃管理。新建通用機場項目嚴格按照本規劃實施，未列入本規劃的項目，不得列入全省五年民航發展專項規劃，不得啓動項目前期工作。各級各有關部門加強監管，嚴格項目立項和報建手續管理，防止違規佔地、防止未批先建、防止盲目發展。通用機場已獲批的項目，不得隨意調整功能定位和建設標準。本規劃實行動態管理，根據中期評估情況，報經省政府同意後進行調整。對於推進不力、項目進展緩慢的市，不支持綜合交通項目列入省級及以上相關規劃。

（三）落實建設任務。各市要加強統籌，將規劃通用機場項目納入國土空間規劃，處理好通用機場與城市發展關係，統籌資源開發和相關產業佈局。通用機場項目應以社會資本投資為主，相關縣（市、區）政府要鼓勵引導並履行好屬地責任，做好項目選址、財政承受能力論證，拓寬融資渠道，採取適宜的建設、運營、管理方式落實建設任務。項目建設中應嚴格遵守軍地協議，剛性貫徹國防要求。

（四）加強空域保障。加強與軍方、民航部門溝通，在保證國防需要的前提下，統籌謀劃利用全省低空空域資源，統籌推進全省通用機場空域審批，確保通用機場建設符合空域使用要求；充分利用地區空中交通管理協調委員會協調機制，提升空域使用效率和管理水平；科學佈局、規範設置低空飛行服務站、運維中心等通航配套設施，為通用航空提供空中交通管制、告警、航行情報、航空氣象等服務。

（五）嚴格環境保護。堅持生態環境保護優先，機場選址要與城市距離適中，控制噪聲污染；嚴格依據機場功能定位和需求確定建設規模，鼓勵相關產業聚集發展，集約節約利用土地，嚴格控制建設邊界，禁止違規佔地。通用機場建設要與生態保護、生態建設相結合，加強生態敏感區的保護，做好水土保持及生態恢復工程建設；嚴格落實環保、節能標準，同步建設相關設施，積極應用新技術。　　

附件：河北省通用機場佈局規劃（2021-2030年）示意圖^[1]

河北省通用機場佈局規劃（2021-2030年）內容解讀

河北省通用機場佈局規劃（2021-2030年）佈局重點

1.2030年前高鐵不能覆蓋的偏遠地區；

3.特定行業、高端公務出行、農林飛行作業區、應急救援等飛行需求。^[2]

河北省通用機場佈局規劃（2021-2030年）佈局方案

東部沿海通用機場羣

重點佈局唐山遷安五重安、滄州中捷、滄州黃驊等通用機場，充分利用北京關鍵技術研發優勢，強化與中航工業、中國航材、北京航空航天大學等京津高校、科研院所等合作，吸引科技成果來冀轉化，形成以飛行器製造維修、大型客機改裝貨機、飛機拆解、教育培訓、近海觀光為主體的特色產業集羣。與天津濱海、塘沽等通用機場協調聯動，共同完善海上救援體系。

環京津及雄安新區機場羣

重點佈局廊坊三河、張家口懷來、張家口赤城鎮寧堡、承德豐寧等通用機場，主要聚焦通用航空發展新業態新模式，與北京密雲、八達嶺等通用機場協調聯動，發展公務航空、醫療救護、航空體育、體驗飛行、維修託管等，滿足個性化、高效率出行，以及通用航空俱樂部、通用航空愛好者協會等社會團體發展需求，共同打造國內具有一定影響力的高端個性化消費集羣。

西部北部通用機場羣

重點佈局承德圍場、承德平泉、承德小寺溝、張家口張北、張家口尚義、保定阜平、邯鄲武安等通用機場，提升地面交通不便山區交通基礎設施水平，主要承擔短途運輸服務功能，保障燕山-太行山山區、壩上地區羣眾出行，服務旅遊資源開發，增強森林防火、交通事故等突發事件應急救援能力。

中南部通用機場羣

重點佈局石家莊欒城、石家莊行唐、保定江城、衡水饒陽（或滄州肅寧）、邢台平鄉、邢台威縣、邯鄲魏縣、邯鄲邱縣、辛集等通用機場，主要服務通用航空產業發展，重點發揮石家莊作為首批國家通航產業綜合示範區的作用，引導通航產業向專業化、規模化、集羣化方向發展，打造以石家莊為中心的通用航空整機制造及組裝、關鍵零部件及航材研發生產、通用航空服務的全鏈條通航產業基地。^[2]