汶川地震社會管理政策研究

本書收集了國家減災委員會一科學技術部抗震救災專家組規劃政策組在抗震救災過程中的成果，既是對汶川地震災後多方面政策的研究集，也是對抗震救災專家組工作的重要記錄。全書分社會政策研究、經濟政策研究、資源政策與法律研究和抗震救災專家組建議四篇。本書可為指揮地震災區恢復重建的政府工作人員、專業技術人員，以及廣大受災地區民眾提供有關災區管理的政策性研究服務，同時也可為高等院校、科研院所從事災害與應急和風險管理的教師、研究人員和研究生提供參考。

序

第一篇 社會政策研究

第1章 災區恢復重建應急性政策設計

1.1 恢復重建政策設計中所需要重視的災區特點

1.2 恢復重建政策設計中的原則

1.3 恢復重建應急性政策基本構件

第2章 恢復重建中的政策過程研究

2.1 規範政策制定過程，科學規劃政策內容

2.2 完善政策實施機制，增強政策實施效果

2.3 加強政策評估，提高政策質量

第3章 災區校舍震後排查和評估研究

3.1 震後受損建築評估工作現狀

3.2 對災區校舍進行震後排查和評估的建議

第4章 災區農村長久性安置政策研究

4.1 安置工作現狀

4.2 已出現問題

4.3 加快出台災區農村長久性安置政策的必要性和可行性

4.4 出台災區農村長久性安置政策的具體建議

第5章 關於民間公益組織參與汶川地震救災重建的研究

5.1 對民問力量參與前期救災工作的評估

5.2 如何規範和引導民間力量在安置階段與重建階段的參與

第6章 四川省紅十字會對社會捐贈的管理和使用研究

6.1 社會資金捐贈及壓力

6.2 社會物資捐贈管理

6.3 志願者管理

第7章 緊急移民安置原則與災民臨時安置點修建指南

7.1 緊急移民安置原則

7.2 修建災民臨時安置點指南

第8章 災民安置點將面臨的主要治安問題及對策建議

8.1 以“原住地”為原則安置災民

8.2 主要治安問題

8.3 其他對策建議

第9章 關於防範拐賣和綁架地震災區兒童的建議

9.1 災區兒童所面臨的綁架和拐賣威脅

9.2 災區如何防範拐賣兒童

第10章 關於老年災民及其撤離和安置的建議

10.1 老年人在撤離和安置過程中面臨的問題

10.2 老年人撤離和安置過程中的相應對策

第11章 社會心理應對：災後學校穩定工作實例剖析

11.1 木魚中學案例中的關鍵事件分析

11.2 從木魚中學案例看災區社會心理特徵

11.3 木魚中學事件應對存在的問題

11.4 災後學校穩定工作加強社會心理應對的建議

第二篇 經濟政策研究

第12章 汶川地震災區快速恢復重建財政政策研究

12.1 指導思想和主要原則

12.2 災區恢復重建財政性資金投入的主要領域及支持方式.

12.3 災區恢復重建財政性資金投入的總規模與年度投放安排

12.4 資金籌集方式

12.5 保障措施

第13章 汶川地震重建税收支持政策研究

13.1 地震對災區税收收入的影響

13.2 税收支持政策在災後重建中的目標和原則

13.3 增值税

13.4 營業税

13.5 所得税

13.6 其他税種和行政性收費

第三篇 資源政策與法律研究

第14章 災後產業恢復和發展

14.1 四川災區原有產業結構與受損情況分析

14.2 災後產業重建與發展的指導思想

14.3 災後產業重建和發展的政策

第15章 震後恢復重建與城鄉一體化

15.1 災區震後恢復重建困難

15.2 災區震後城鄉一體化

15.3 恢復重建與城鄉一體化結合的基本內容

15.4 恢復重建與城鄉一體化結合的舉措

第16章 關於災後重建的保險安排以及加快推進地震保險的建議

16.1 關於災後重建的保險安排

16.2 關於地震保險方案

第17章 恢復重建中的土地政策研究及建議

17.1 當前災區恢復重建中面臨的主要土地問題

17.2 災後恢復重建期土地政策的目標與原則

17.3 災區恢復重建期土地特殊支持政策建議

第18章 災後重建中土地利用政策的合理運用

18.1 災後重建中亟須解決的土地利用問題

18.2 災後重建土地利用的主要原則

18.3 災後重建合理土地利用政策體系構建

18.4 結語

第19章 對災區土地利用總體規劃的幾點建議

19.1 災區恢復重建中土地利用總體規劃的基本原則

19.2 災區恢復重建中土地利用總體規劃的主要內容

19.3 制定災區土地利用規劃過程中需要注意的問題

19.4 結語

第四篇 抗震救災專家組建議

第20章 基礎數據和圖件

20.1 基礎數據

20.2 基礎圖件

第21章 技術支撐建議

21.1 建築安全

21.2 食品安全

21.3 衞生防疫

21.4 地質次生災害防治

21.5 農業技術

21.6 應急信息保障與分析測試技術

第22章 政策性建議

22.1 社會政策

22.2 經濟政策

22.3 資源政策與法律

22.4 重建規劃政策

第23章 綜合政策建議

23.1 區域綜合政策

23.2 系統綜合政策

序

第一篇 社會政策研究

第二篇 經濟政策研究

第三篇 資源政策與法律研究

第四篇 抗震救災專家組建議 ^[1]