污染場地風險規制與治理轉型

《污染場地風險規制與治理轉型》旨在通過污染場地這一風險範型，探尋中國語境下風險規制的基本邏輯、制度約束與轉型進路。一方面，從風險規制的知識內部去透視和反思中國污染場地問題頻發的癥結和病灶所在，另一方面經由典型案例研究，使既有理論資源與中國當下環境風險治理的制度現實聯繫在一起，分析“中國式”污染場地風險規制的實際樣態、現實困境與法治後果，進而提出未來治理轉型方向——環境風險公共規制。

秦鵬，法學博士，主要從事環境資源法學研究。現為重慶大學法學院副院長，教授，博士生導師。世界自然保護同盟環境法學院專家會員，教育部高等學校教學指導委員會法學專業組委員，教育部新世紀優秀人才支持計劃入選者，重慶市第二屆十大中青年法學專家，美國加州大學伯克利分校能源與環境法研究中心訪問學者。著有《生態消費法研究》《環境義務規範論——消費視界中環境公民的義務建構》等多部作品。

李奇偉，法學博士，主要從事環境資源法學研究。主持國家社科基金青年項目《城鎮化進程中農村環境法制研究》，在《環境保護》等刊物載文10餘篇。 ^[1] 

第一章導論 / 00

一、問題與反思 / 00

二、旨趣與框架 / 00

三、進路與方法 / 00

第二章污染場地風險規制的一般認識 / 00

第一節污染場地範疇：解釋路向與規範

認識 / 0

一、解釋路向與融合 / 0

二、法規範釋義與分級管理 / 0

三、中國污染場地範疇的釐定 / 0

第二節污染場地屬性：從環境問題到社會

風險 / 0

一、污染場地環境問題 / 0

二、污染場地社會風險屬性 / 0

第三節污染場地治理：環境風險規制的興起 / 0

一、污染場地風險規制的緣起 / 0

二、污染場地風險規制的理論意涵 / 0

三、意指一種現代性風險的治理機制 / 0

四、滲透着權益維護、政府履責與環境正義價值的

追索 / 0

五、以環境風險評價、管理、溝通為基本程式 / 0

六、以風險責任分配為內核 / 0

七、以將風險降低到社會可接受水平為目標 / 0

第三章污染場地風險規制的演進與邏輯：一個

前提性分析 / 0

第一節污染場地風險規制的制度演進 / 0

一、製造——隱匿階段 / 0

二、抗爭——壓制階段 / 0

三、危害——排除階段 / 0

四、知識——排斥階段 / 0

五、參與——合作階段 / 0

第二節污染場地風險規制的基本邏輯 / 0

一、就風險處置態度而言，發生了從隱匿、漠視、迴避風險到正視風險事實、積極採取措施應對風險的轉變 / 0

二、就規制主體關係而言，經歷了從緊張、對抗到逐步緩和再到信任合作、相互依賴的轉變 / 0

三、從制度發展脈絡看，污染場地風險治理經歷了從無序到有序、從危險規制到風險規制、從倚重行政理性到公眾參與的嬗變過程 / 0

第四章污染場地風險規制的實際樣態：迴歸中國

現實語境 / 0

第一節“中國式”污染場地風險治理：基於

事件之分析 / 0

一、從城市“工業化”到“去工業化”：污染場地之

發生 / 0

二、城市再造衝動下的“霧霾”：污染場地風險的

轉嫁 / 0

三、媒體披露與政府迴應：污染場地風險的顯性化 / 0

四、去向何方？污染場地風險隱患的留存與管控 /

第二節風險事件的政策意涵：環境法治的運行

偏差 /

一、污染場地風險何以發生？ /

二、污染場地風險如何管理？ /

三、風險責任如何分配？ /

四、公民環境權益如何保障？ /

第五章污染場地風險規制失靈及其成因 /

第一節污染場地風險規制的現實困境 /

一、“形式化”因應與環境法的“隱匿” /

二、“不出事邏輯”與被動迴應型特徵 /

三、利益合謀與知識排斥 /

四、法權能力不足與公眾參與不暢 /

五、“有組織不負責任”與法規範缺失 /

第二節污染場地風險規制失靈的法治後果 /

一、污染者逍遙法外與環境法預防性功能萎縮 /

二、公民環境權受損與環境非正義 /

三、環境抗爭加劇與風險壓制的合法性危機 /

四、“塔西佗”陷阱與社會風險治理能力下降 /

第三節污染場地風險規制失靈的深層根源 /

一、威權型風險治理體制：理論意涵與結構特徵 /

二、威權型風險治理結構下的制度邏輯 /

第六章治理轉型：邁向環境風險公共規制 /

第一節污染場地風險公共規制的特徵與

基礎 /

一、污染場地風險公共規制的特徵 /

二、污染場地風險公共規制的構建基礎 /

第二節污染場地風險公共規制的技術規範

進路 /

一、立法規制的核心：三組基礎的法理關係 /

二、立法規制的實現：原則與制度建構路徑 /

第三節污染場地風險公共規制的參與合作

進路 /

一、污染場地風險公共規制的彈性結構框架 /

二、污染場地風險公共規制的實現路徑 /

主要參考文獻 /