比較憲法與行政法

從其基本內容看，在一定意義上可以説，行政法是憲法的一部分，即是憲法的動態部分；而憲法，則是行政法的理論基礎。因此，作為嘗試，把兩者合編在一起，並將《比較憲法與行政法》取名為《比較憲法與行政法》。這種做法，幾年來幾乎已成為西方國家，尤其是英、美兩國的學者們和出版界的共同要求。我們出版《比較憲法與行政法》的目的，是為應目前我國廣大讀者對此類書籍的迫切需要。所以希望讀者對《比較憲法與行政法》從體系到內容多加批評指正，碑於再版時得以修訂、補充。 ^[1] 

《比較憲法與行政法》是著者於過去兩、三年間在北京大學法律系講授“外國憲法”和“比較行政法”這兩門課程時編寫的。在擔任此類課程的過程中，著者有幸常得到同學們的支持和協助。其中李克強、王紹光、王建平、陳興良、姜明安、陶景洲和張來明諸同學都曾協助著者整理《比較憲法與行政法》文稿，為之付出很多時間和精力，使《比較憲法與行政法》得以及時問世，並使書中訛誤有所減少。於此，著者謹向他們致以誠摯的謝意。 ^[1] 

導言

一、憲法學的對象

二、憲法學的範圍

三、憲法與憲政的關係

四、行政法與憲法的關係

五、行政法的定義

六、行政法的對象和範圍

七、比較的方法

第一編 比較憲法

第一章 憲法的概念

第一節 憲法的特點與意義

一、憲法在形式上的特點

二、憲法在內容上的特點

三、憲法在範圍上的特點

第二節 憲法的起源

一、英國憲法播下的種子

二、第一部成文憲法《美利堅合眾國憲法》的由來

三、19世紀歐洲本憲運動的果實

第三節 憲法的作用

一、限制作用

二、統一作用

三、鞏固作用

四、宣傳作用

第四節 憲法的分類

一、傳統分類法

二、布賴斯分類法

三、新分類法

第二章 憲法基本原則

第一節 私有制（Private Property）原則

一、私有制原則是資本主義國家憲法的第一項基本原則

二、自由資本主義的涵義與本質

三、壟斷資本主義和改良資本主義的發展

第二節 “主權在民”（Popular Sovereignty）原則

一、法律王權説

二、政治主權説

三、議會主權説

第三節 “三權分立”（Separation of Powers）原則

一、英國的歷史經驗

二、分權説——孟德斯鳩的貢獻

三、分權原則在不同國家和不同時期的體現

第四節 法治（Rule Of LaW）原則

一、法與秩序

二、法治與自由

三、法治與政權

四、法治與政治責任（格林的理論）

五、1959年《德里宣言》對法治原則的解釋

第五節 權利平等（Equality of Rights）和政治自由（Political Freedom）原則

一、權利平等的概念

二、程序性權利與實質性權利

三、權利平等的實質

四、政治自由的界限

第三章 憲法的實施

第一節 遵循憲法慣例

一、憲法慣例與法律

二、憲法慣例與政治

第二節 憲法和法律的解釋

一、解釋憲法（包括法律）的必要性

二、英國的經驗

三、美國的經驗

第三節 憲法的修改

一、修改憲法的必要性

二、修改憲法的程序

第四節 司法審查與憲法法院

一、司法審查的由來

二、司法審查的機構

三、司法審查的本質和作用

第五節 憲法的發展趨勢

一、公民權利範圍的擴大

二、政府權力的擴大

三、憲法的領域從國內法擴展到國際法

第四章 公民權利

……

第五章 國家機構

第六章 政治團體

第二編 比較行政法

第七章 行政法的基本原則

第八章 行政法的由來和發展

第九章 行政機構

第十章 文官制度

第十一章 行政立法

第十二章 行政行為

第十三章 行政司法

第十四章 行政訴訟

第十五章 行政監察

附錄：參考書目 ^[1]