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歐洲聯盟
(歐洲經濟、政治共同體)
鎖定
歐洲聯盟(德語:Europäische Union,法語:Union européenne),簡稱歐盟(EU),總部設在比利時首都布魯塞爾(Brussels),是由歐洲共同體發展而來的,創始成員國有6個,分別為德國、法國、意大利、荷蘭、比利時和盧森堡。現擁有27個會員國,正式官方語言有24種。
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目錄
- 1 發展歷史
- ▪ 聯合的構想
- ▪ 歐洲煤鋼共同體
- ▪ 政治聯盟
- ▪ 歐盟誕生
- ▪ 歐盟擴張
- ▪ 英國脱歐
- ▪ 禁止出售
- ▪ 反壟斷調查
- ▪ 停止內燃機汽車境內銷售
- ▪ 凍結資產、實施旅行禁令
- ▪ 派駐特派團
- ▪ 波黑入盟談判
- 2 組織機構
- ▪ 歐洲理事會
- ▪ 歐盟理事會
- ▪ 歐盟委員會
- ▪ 歐洲議會
- ▪ 歐盟對外行動署
- ▪ 歐洲法院
- ▪ 歐洲統計局
- ▪ 歐洲審計院
- ▪ 歐洲中央銀行
- ▪ 歐洲投資銀行
- ▪ 外圍組織
- 3 組織語言
- 4 聯盟標誌
- 5 組織地位
- 6 組織宗旨
- 7 組織成員
歐洲聯盟發展歷史
歐洲聯盟聯合的構想
歷史上,曾有數個帝國用武力統一了歐洲的廣大地區,像是羅馬帝國、法蘭克帝國、神聖羅馬帝國、法蘭西第一帝國和納粹德國。而王朝聯盟(Dynastic union)則是統一歐洲領土的和平手段,另外也有少數的國家聯盟,如地處中東歐的波蘭立陶宛聯邦、地處中歐的奧匈帝國和地處亞洲西部、歐洲東南部和非洲北部的封建神權大帝國——奧斯曼帝國。
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歐洲統一的思想,在20世紀以前就已經出現。1453年,拜占庭帝國首都君士坦丁堡被奧斯曼帝國攻破後,波希米亞國王喬治就於1646年建議,歐洲基督教國家應該組成聯盟,對抗奧斯曼帝國的擴張。1775年
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,美國獨立戰爭爆發,當時就有歐洲人設想歐洲仿效美利堅合眾國,建立歐洲合眾國,支持此提議者包括拉法耶特侯爵、泰狄士·高斯士高等。19世紀初,拿破崙曾在大陸封鎖期間在歐洲大陸實行關税同盟。最初於1948年由荷蘭、比利時、盧森堡三國組成的關税聯盟,主要是免除關税,開放原料、商品的自由貿易。該關税同盟對當今歐盟的建立發展有着不可磨滅的作用。
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歐洲土地上的戰爭帶來的破壞,讓許多人開始支持某些形式的歐洲統合,知名人士有威廉·賓(William Penn)、Abbot Charles de Saint-Pierre、維克多·雨果、Richard Coudenhove-Kalergi和朱塞佩·馬志尼。在第一次世界大戰後,大量的傷亡使得這些想法在西歐逐漸茁壯,但直到第二次世界大戰後,西歐各國才開始採取實際手段。但在地處東歐和北亞的俄羅斯,或許是堅持其共產主義的政治思想,戰爭所帶來的破壞並未帶起與西歐各國同樣的看法。
國際泛歐聯盟是世界大戰時期和開始宣揚歐盟思想之間的代表性組織。
歐洲聯盟歐洲煤鋼共同體
1939年至1945年的第二次世界大戰所造成的人力與經濟損失,帶給歐洲極大的打擊。奧斯威辛集中營大屠殺等事件證明了戰爭與極端主義的可怕。特別是核武器的問世,使得世人希望能避免過去的錯誤,避免戰爭。另外,西歐國家再也無法鞏固他們原有的列強地位,使得讓世界上出現了美國和蘇聯這兩個對立的超級強權。為了確保德國不會再次威脅到和平,德國部分重工業遭到拆除,煤炭開採區被隔離(薩爾、西里西亞)或由國際控管(魯爾區)。
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在第二次世界大戰後歐洲統一思潮進入高潮。1946年9月,英國首相温斯頓·丘吉爾曾提議建立 “歐洲合眾國”。其他人士的類似聲明不斷提出,1949年成立的歐洲委員會成為第一個泛歐組織。1950年5月9日,法國外交部長羅伯特·舒曼提出歐洲煤鋼共同體計劃(即舒曼計劃),整合歐洲煤鋼工業的共同體,這兩項產品是軍事武器的必要原件,旨在約束德國。1951年4月18日,法國、意大利、比利時、荷蘭和盧森堡以及西德簽署為期50年的《關於建立歐洲煤鋼共同體的條約》(又稱《巴黎條約》),1952年成立歐洲煤鋼共同體,接管魯爾區的管理權並取消部分德國工業生產的限制,同時合作推動煤與鋼鐵的生產銷售。
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1955年6月1日,參加歐洲煤鋼共同體的六國外長在意大利墨西拿舉行會議,建議將煤鋼共同體的原則推廣到其他經濟領域,並建立共同市場。
在防禦(歐洲防衞共同體)和政治(歐洲政治共同體)共同體成立失敗之後,各國領導人召開墨西拿會議,成立斯巴克委員會,並發表斯巴克報告。1956年5月29至30日召開的威尼斯會議承認該報告,並決議組織一個“政府間會議”。“共同市場與原子能共同體政府間會議”將焦點放在經濟統合,並促成1957年《羅馬條約》的簽署。
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1957年3月25日,六國外長在羅馬簽署建立歐洲經濟共同體與歐洲原子能共同體的兩個條約,即《羅馬條約》,於1958年1月1日生效。1958年,正式成立歐洲經濟共同體和歐洲原子能共同體,旨在創造共同市場,取消會員國間的關税,促進會員國間勞力、商品、資金、服務的自由流通。雖然這兩個新的共同體與歐洲煤鋼共同體享有一樣的法院及共同議會,但雙方是互相獨立的。新共同體的行政機構稱為“委員會”(Commission),與歐洲煤鋼共同體的“最高總署”作區隔。歐洲經濟共同體由華特·哈爾斯坦(Walter Hallstein)擔任主席,歐洲原子能共同體領導人則為路易斯·阿曼德(Louis Armand)。前者將發展會員國間的關税同盟,後者將整合核能部門。
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1965年4月8日,德國、法國、意大利、荷蘭、比利時、盧森堡六國簽訂《布魯塞爾條約》,決定將歐洲煤鋼共同體 、歐洲原子能共同體和歐洲經濟共同體統一起來,統稱歐洲共同體。吉恩·瑞伊(Jean Rey)主持合併後的第一屆委員會。條約於1967年7月1日生效。歐共體總部設在比利時布魯塞爾。
1981年,希臘加入歐洲共同體。
1987年7月1日,歐洲單一法案生效。
1990年6月起,歐洲多國簽署《申根公約》,消除過境關卡限制,使會員國間無國界,1995年3月26日,《申根協定》正式生效。
歐洲聯盟政治聯盟
1990年4月,法國總統密特朗和聯邦德國總理科爾聯合倡議於當年底召開關於政治聯盟問題的政府間會議。同年10月,歐共體羅馬特別首腦會議進一步明確了政治聯盟的基本方向。同年12月,歐共體有關建立政治聯盟問題的政府間會議開始舉行。經過1年的談判,12國在1991年12月召開的馬斯特裏赫特首腦會議上通過了政治聯盟條約。其主要內容是12國將實行共同的外交和安全政策,並將最終實行共同的防務政策。此外還實行了共同的漁業政策、建立歐洲貨幣體系、建設經濟貨幣聯盟等措施。
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歐洲聯盟歐盟誕生
1991年12月11日,歐共體馬斯特裏赫特首腦會議通過了建立“歐洲經濟貨幣聯盟”和“歐洲政治聯盟”的《歐洲聯盟條約》(通稱《馬斯特裏赫特條約》,簡稱“馬約”)。1992年2月7日,《馬斯特裏赫特條約》簽訂,設立理事會、委員會、議會,逐步由區域性經濟共同開發轉型為區域政經整合的發展。1993年11月1日,《馬斯特裏赫特條約》正式生效,歐洲聯盟正式成立,歐洲三大共同體納入歐洲聯盟,這標誌着歐共體從經濟實體向經濟政治實體過渡,同時發展共同外交及安全政策,並加強司法及內政事務上的合作。1994年的歐洲議會選舉,執委會提議雅克·桑特擔任執委會主席,但其實他被視為第二選擇。議會勉強批准桑特的任命案,但他所領導的執委會則獲得強力的支持(416票贊成、103票反對)。
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1994年3月30日,奧地利、瑞典、芬蘭和挪威的入盟協商完成。各國舉行公民投票,除了挪威以外,其他各國均通過加入歐盟的提案。然而,挪威與冰島、列支敦士登等歐洲自由貿易聯盟成員國在1994年1月1日加入歐洲經濟區。瑞士曾計劃加入歐洲經濟區,但遭到公民投票否決。隔年,《申根公約》正式生效,到1996年年底已擴展到近乎全歐盟會員國。1994年1月1日,歐洲經濟暨貨幣聯盟(Economic and Monetary Union of the European Union)進入第二階段,成立歐洲貨幣管理局,1998年一月歐洲中央銀行成立,1999年歐元開始運作,2002年1月1日,硬幣與紙幣開始流通,完全代替舊有貨幣。
1994年12月9日至10日,歐洲聯盟12國和即將加入歐盟的奧地利、瑞典和芬蘭的領導人在德國埃森就改進歐盟機制,促進經濟增長和歐盟向東歐擴大問題達成一致。
1996年12月14日,歐盟都柏林首腦會議通過了《穩定和增長公約》、《歐元的法律地位》和《新的貨幣匯率機制》的歐元運行機制文件。
1999年1月1日,歐盟正式啓動歐元。5月1日,《阿姆斯特丹條約》正式生效。12月11日,歐姆赫爾辛基首腦會議通過了《千年宣言》,決定正式接受土耳其為入盟候選人並決定在2003年前成立歐盟快速反應部隊。
巴爾幹地區的衝突給予歐盟發展共同外交與安全政策強大的動力。歐盟在衝突之初未能及時反應,而聯合國維和部隊無法阻止歐洲在二戰之後最大傷亡、發生于波斯尼亞和赫塞哥維納的斯雷布雷尼察大屠殺。最後北大西洋公約組織介入戰爭,迫使雙方坐上談判桌。1999年3月24日,科索沃的局勢使得歐盟發表共同外交和安全政策聲明,並迫使北約介入科索沃與塞爾維亞之間的衝突。相較於波斯尼亞衝突,這次歐盟更為積極,之前的失敗使得歐盟希望在外交事務上更有效力。 歐盟早期的外交經驗有:1999年5月1日生效的《阿姆斯特丹條約》,以及1997年西歐聯盟領導人所發表,關於歐盟及北約兩組織所扮演的角色的宣言。 之後,《尼斯條約》加強了高級代表(High Representative)與外交政策的合作。
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1999年3月,爆發預算危機。議會拒絕批准執委會所提出的預算案,理由是執委會財政管理不當、欺騙及裙帶關係。議會成立調查委員會,調查結果在1999年3月15日發表,內容大力抨擊執委會。原來唯一表態支持的主流政黨歐洲社會黨決定不再支持,並與議會準備罷免執委會。在報告出爐的當天傍晚,歐盟執委會宣佈總辭。 該危機嚴重損害了歐盟執委會面對全球危機的立場,而歐洲理事會也逐漸不信任執委會。歐洲懷疑主義在後德洛爾時代更加根深蒂固,理事會與議會也在之後幾年不斷質疑執委會的立場。 很快地,繼任的執委會成立反欺詐部門OLAF。
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1999年議會選舉,歐洲人民黨擠下社會黨成為第一大黨,羅馬諾·普羅迪所率領的新任執委會成立反欺詐部門OLAF。在《阿姆斯特丹條約》賦予的新權力下,部分人士稱普羅迪為“歐洲第一任首相”。1999年6月4日,哈維爾·索拉納被任命為歐盟理事會秘書長兼共同外交與安全政策高級代表,它也被部分人視為歐洲第一任外交部長。 《尼斯條約》在2001年2月26日簽訂,隔年2月1日正式生效,開始起草歐盟憲法條約。《尼斯條約》在2004年擴張之前完成了最後的準備階段。
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2001年1月1日,希臘正式成為歐元區第12個成員國。
2002年1月1日,歐元正式流通。3月1日,歐元成為歐元區國家唯一法定貨幣。
2003年4月16日,在希臘首都雅典,歐盟與捷克、塞浦路斯、愛沙尼亞、匈牙利、拉脱維亞、立陶宛、馬耳他、波蘭、斯洛伐克和斯洛文尼亞等10個完成入盟談判的候選國簽署入盟協議。
2003年4月17日,在雅典舉行的歐盟非正式會議上,安南與歐盟各國首腦一起合影留念。
2003年12月12日,歐盟首腦會議在布魯塞爾開幕。2003年7月,歐盟制憲籌備委員會全體會議就歐盟的盟旗、盟歌、銘言與慶典日等問題達成了一致。根據憲法草案:歐盟的盟旗仍為現行的藍底和12顆黃星圖案(這12顆星不代表12國,而是代表聖母瑪利亞的守護),盟歌為貝多芬第九交響曲中的《歡樂頌》(為保證不出現語言問題只有曲子而無歌詞),銘言為“多元一體”,5月9日為“歐洲日 ”。
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2004年3月,歐盟首腦會議在歐盟理事會大樓舉行,會議發表了《反恐聲明》。
2004年6月17日,歐盟首腦會議在比利時布魯塞爾歐盟理事會大廈開幕。
2004年6月10日至13日,25個會員國參與史上最大的跨國選舉(世界第二大的民主選舉)。這次議會選舉是歐洲人民黨-歐洲民主派的第二次勝利。同時這場選舉也出現了最低的投票率(45.5%),是第二次低於50%。
2004年7月,歐盟外長會議決定正式開始建立歐盟軍事裝備局。
2004年7月22日,若澤·曼努埃爾·巴羅佐被新議會任命為下屆執委會主席。不過他所率領的25名新任委員立刻面對艱難的困境。議會反對他所提出的部分委員名單,使得巴羅佐必須撤回名單重新提案。因此普羅迪團隊必須延長任期至11月22日,新任委員名單正式批准為止。
2004年10月29日,歐盟25個成員國的領導人們在羅馬簽署了歐盟歷史上的第一部憲法條約。
2004年11月,在布魯塞爾舉行的歐盟國防部長會議正式決定,歐盟將於2007年前組建13個能部署到世界上任何熱點地區的快速反應戰鬥小分隊。
2004年12月,歐盟首腦會議在布魯塞爾決定,羅馬尼亞和保加利亞將於2005年4月簽訂入盟條約並於2007年成為歐盟正式成員國。
2005年1月,歐洲議會全會表決批准了歐盟憲法條約,但該條約還需要歐盟各成員國的批准方可生效。
2005年5月11日,保加利亞、奧地利和斯洛伐克議會分別批准《歐盟憲法條約》。
2005年5月29日,法國全民公決否決《歐盟憲法條約》,6月1日,荷蘭全民公決否決《歐盟憲法條約》。
2005年12月15日-17日,在歐盟首腦會議上歐盟25國領導人就歐盟2007-2013年財政預算方案達成協議,從而解決了這一困擾歐盟各國已久的難題,併為歐盟的進一步擴大和歐洲一體化進程的推進創造了良好條件。本次首腦會議還同意給予馬其頓“歐盟候選國地位”。
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2006年1月1日,歐盟開始實施新的普惠制。
2006年3月27日在布魯塞爾舉行的歐盟成員國交通部長會議上發佈的歐盟國家統一的駕駛執照樣本。
2007年1月1日,羅馬尼亞和保加利亞正式成為歐盟成員國。這是歐盟歷史上第六次擴大。
2007年3月25日, 歐盟迎來50歲“生日”。
2007年6月23日,參加歐盟峯會的27國首腦在布魯塞爾就替代《歐盟憲法條約》新條約草案達成協議。
2007年10月19日,歐盟非正式首腦會議通過了歐盟新條約,從而結束了歐盟長達6年的制憲進程。新條約被稱為《里斯本條約》。
2009年7月17日,冰島政府向歐盟輪值主席國瑞典和位於比利時首都布魯塞爾的歐盟委員會正式申請加入歐盟。
2009年10月15日,在比利時首都布魯塞爾的歐盟總部,歐盟貿易委員阿什頓(右)與韓國外交通商交涉本部長金宗壎簽署歐盟與韓國自由貿易初步協議。
2011年6月上旬克羅地亞加入歐盟的司法談判獲得成功,入盟談判可畫上句號。
2012年,歐盟獲得諾貝爾和平獎。
2013年7月1日,克羅地亞正式成為歐盟第28個成員國。
歐洲聯盟歐盟擴張
1981年1月1日,在1975年就提出申請的希臘成為會員國。1985年,自丹麥獲得地方自治權的格陵蘭投票脱離共同體。西班牙與葡萄牙(1977年申請)在1986年1月1日第三次擴張成為會員國。
1986年,歐盟執委會主席雅克·德洛爾(Jacques Delors)正式通過歐盟旗幟的採用。1986年2月,領導人簽署《單一歐洲法案》(Single European Act)。其內容論及機構改革,包括擴展共同體權利(特別是外交政策)。該法案是完成單一市場的重要要件,並在1987年7月1日正式實施。
隨着新一波的擴張,《馬斯特裏赫特條約》在1992年2月7日簽署成立歐洲聯盟,並在隔年正式生效。
2022年2月28日,烏克蘭總統新聞秘書尼基福羅夫説,烏總統澤連斯基當天在首都基輔簽署烏克蘭申請加入歐盟的文件。
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3月1日,烏克蘭駐歐盟代表弗謝沃洛德·琴佐夫(Vsevolod Chentsov)表示,歐盟已正式啓動審議烏克蘭申請加入的程序
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歐洲聯盟英國脱歐
2018年6月26日,英國女王伊麗莎白二世批准脱歐法案成為法律,允許英國退出歐盟。
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2020年12月24日,歐盟委員會宣佈,經過多輪激烈談判,歐盟與英國當天終於就包括貿易在內的一系列合作關係達成協議,為英國按照原計劃在2020年結束“脱歐”過渡期掃清障礙。
歐洲聯盟禁止出售
歐洲聯盟反壟斷調查
歐洲聯盟停止內燃機汽車境內銷售
歐洲聯盟凍結資產、實施旅行禁令
歐洲聯盟派駐特派團
當地時間2023年20日,歐盟理事會宣佈啓動駐亞美尼亞特派團。旨在促進亞美尼亞邊境穩定,助力維持亞美尼亞和阿塞拜疆關係正常化。
歐洲聯盟波黑入盟談判
歐洲聯盟組織機構
歐洲聯盟歐洲理事會
歐洲理事會(European Council),又稱歐盟首腦會議或歐盟峯會。歐盟最高決策機構。歐洲理事會由成員國國家元首或政府首腦及歐洲理事會主席、歐委會主席組成。歐洲理事會設主席一職,任期2年半,可連任一屆。現任主席為比利時前首相米歇爾(Charles Michel),2019年12月1日就任,2022年3月24日獲得連任,任期至2024年11月30日。
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歐洲聯盟歐盟理事會
歐盟理事會(Council of the European Union),又稱部長理事會,歐盟立法與政策制定、協調機構。理事會由每個成員國各1名部長級代表組成,按不同議事領域由相應部長組成,除外長理事會由歐盟外交與安全政策高級代表主持外,理事會主席由輪值主席國擔任,任期半年。
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歐洲聯盟歐盟委員會
歐盟委員會(European Commission),簡稱歐委會,歐盟立法建議與執行機構。本屆委員會共27人,由每個成員國1名代表組成,其中主席1人,副主席8人,任期5年。現任主席為德國前國防部長馮德萊恩(Ursula von der Leyen),2019年12月1日就任。
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歐洲聯盟歐洲議會
歐洲議會(European Parliament)。歐盟監督、諮詢和立法機構。議員由成員國直接選舉產生,任期5年。本屆(第九屆)議會於2019年7月正式成立,現有705名議員,7個黨團。現任議長梅索拉(Roberta Metsola,馬耳他籍),2022年1月當選就任,任期2年半。
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歐洲聯盟歐盟對外行動署
歐盟對外行動署(European External Action Service)。由歐盟外交與安全政策高級代表(兼任歐盟委員會副主席)領導,協調成員國外交政策。現任歐盟外交與安全政策高級代表為西班牙前外交大臣博雷利(Josep Borrell),2019年12月1日就任,任期5年。
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歐洲聯盟歐洲法院
歐洲聯盟歐洲統計局
歐洲統計局位於盧森堡,是歐盟統計工作的最高行政機構。歐洲統計局並非單獨執行歐盟統計工作,而是依賴一個稱為“歐洲統計系統(EUROPEAN STATISTICAL SYSTEM)”的工作網絡。該統計體系由歐洲統計局、歐盟成員國及冰島、挪威和列支敦士登的統計機構和中央銀行共同組成。成員國機構負責收集本國統計數據並進行編輯,歐洲統計局的作用則是與各成員國統計機構緊密合作,協調、整合統計資源,按照歐盟的需要彙總分析成員國提供的統計數據。
歐洲聯盟歐洲審計院
歐盟審計院(The Court of Auditors)成立於1977年10月,由12人組成,均由理事會在徵得歐洲議會同意後予以任命。審計院負責審計歐共體及其各機構的賬目,審查歐共體收支狀況,並確保對歐共體財政進行正常管理。其所在地為盧森堡。
此外,歐盟還設有經濟和社會委員會(The European Economic and Social Committee)、地區委員會(The Committee of the Regions)、歐洲煤鋼共同體諮詢委員會、歐洲投資銀行等機構。
歐洲聯盟歐洲中央銀行
總部設在德國金融中心法蘭克福,是根據1992年《馬斯特裏赫特條約》規定而設立的歐元區中央銀行,是共同貨幣政策的制定者、實施者、監督者。歐央行是歐洲經濟一體化的產物,是世界上第一個管理超國家貨幣的中央銀行,也是為了適應歐元發行和流動而設立的金融機構。歐央行的職責和結構以德國聯邦銀行為模式,獨立於歐盟機構和各國政府之外。歐央行主要任務是維持歐元購買力,保持歐元區物價穩定。歐央行管理主導利率、貨幣儲備與發行,以及制定歐洲貨幣政策。歐元區貨幣政策的權力雖然集中了,但是具體執行仍由歐元區成員國央行負責。歐元區各國央行仍保留自己的外匯儲備,歐央行的儲備由各成員國央行根據本國在歐元區內的人口比例和國內生產總值的比例來提供。
歐央行管理委員會是最高決策機構,負責制定利率和執行貨幣政策,由6名執行董事會成員和歐元區成員國央行行長組成,每月定期召開會議。
歐洲聯盟歐洲投資銀行
歐洲投資銀行總部設在盧森堡,是歐盟的政策銀行,由歐盟成員國出資合營,享有獨立法人地位。其宗旨是促進歐盟政策目標的實現。該行可向公共部門和私人部門提供貸款,具體投向歐盟區域發展、中小企業、環境工程、交通、能源、研發與創新,以及歐盟與140多個國家簽署的合作協議。為了信貸的安全,歐洲投資銀行從不對一個項目進行全額貸款,一般只提供項目投資額的30-40%。
歐洲投資銀行對外主要目標是根據歐盟與第三國簽訂的發展援助或合作計劃,對歐盟以外地區的項目進行投資。1993年以來,其貸款額已經超過世界銀行,成為世界上最大的多邊優惠信貸提供者。
歐洲聯盟外圍組織
歐洲聯盟組織語言
歐盟27個成員國中,盧森堡(德語、法語等)、比利時(荷蘭語、法語等)、奧地利(德語)和塞浦路斯(希臘語)4國沒有自己獨立的語言。英國雖然已經脱歐,但英語仍然被保留為歐盟官方語言之一。上述24種語言均享有同等權利,歐盟所有官方文件、出版物、重要會議以及官方網站,均須同時使用這些語言。其中,英語為最普遍學習的第一外語,德語為歐盟使用最廣泛的語言(作為母語和外語的人數),法語和西班牙語均為聯合國工作語言,且在歐盟外有較歐盟內更多的使用者。
歐洲聯盟聯盟標誌
會旗 | 1986年5月29日正式懸掛,會旗為天藍色底,上面有12顆金黃色的星,是聖母瑪利亞的象徵。製作會旗的目的是表示要建立一個統一的歐洲,增強人們對歐洲聯盟和歐洲統一性的印象。 | |
會徽 | 歐盟的會徽:1988年1月開始使用,會徽的底呈藍色,上面12顆星圍成一個圓圈,代表歐盟的12個國家。 | |
新標誌 | 歐盟委員會日前斥資31.5萬英鎊,相當於320萬人民幣設計了新的歐盟logo,引起巨大的爭議;英國就有議員批評,如果不注意觀察,新設計的歐盟logo看上去和原來的沒有什麼區別,何況歐盟面臨許多經濟問題,其舉動可説是非常浪費。對此歐盟委員會官方解釋説真的不太貴。 英國《每日郵報》報導,新的歐盟logo只在旗幟四周圍插入了簡單的線條,就要花費11萬英鎊;再加上該標誌取代了原本歐盟委員會使用的各標誌,又花了21.5萬英鎊。 | |
盟歌 |
歐洲聯盟組織地位
歐洲聯盟是歐洲地區規模較大的區域性經濟合作的國際組織。成員國已將部分國家主權交給組織(主要是經濟方面,如貨幣、金融政策、內部市場、外貿),令歐洲聯盟越來越像聯邦制國家。雖然歐洲聯盟還不是真正的國家,歐洲聯盟本身也無權行使各成員國的主權,但里斯本條約第一條第八項(款)允許歐洲聯盟簽訂歐洲人權公約成為歐洲委員會的成員國。
歐洲聯盟組織宗旨
促進和平,追求公民富裕生活,實現社會經濟可持續發展,確保基本價值觀,加強國際合作。
歐洲聯盟組織成員
歐洲聯盟擴張沿革
歐盟共有27個成員國,法國、德國、意大利、荷蘭、比利時、盧森堡6國為創始成員國,於1951年結盟。
冷戰後,由於地緣政治局勢緩和,1995年,奧地利、芬蘭、瑞典同時加入歐盟。
2004年5月1日,歐盟實現了有史以來規模最大的擴盟,波蘭、捷克、匈牙利、斯洛伐克、斯洛文尼亞、塞浦路斯、馬耳他、拉脱維亞、立陶宛和愛沙尼亞共10個國家同時加入歐盟。
2013年7月1日,克羅地亞入盟。
法國總統馬克龍2022年6月16日在烏克蘭首都基輔表示,法國、德國、意大利和羅馬尼亞四國已經達成一致,同意立即給予烏克蘭歐盟候選國地位。
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歐洲聯盟現有成員國
按英文字母排序:
- 奧地利(Austria)
- 比利時(Belgium)
- 保加利亞(Bulgaria)
- 塞浦路斯(Cyprus)
- 克羅地亞(Croatia)
- 捷克(Czechia)
- 丹麥(Denmark)
- 愛沙尼亞(Estonia)
- 芬蘭(Finland)
- 法國(France)
- 德國(Germany)
- 希臘(Greece)
- 匈牙利(Hungary)
- 愛爾蘭(Ireland)
- 意大利(Italy)
- 拉脱維亞(Latvia)
- 立陶宛(Lithuania)
- 盧森堡(Luxembourg)
- 馬耳他(Malta)
- 荷蘭(Netherlands)
- 波蘭(Poland)
- 葡萄牙(Portugal)
- 羅馬尼亞(Romania)
- 斯洛伐克(Slovakia)
- 斯洛文尼亞(Slovenia)
- 西班牙(Spain)
- 瑞典(Sweden)
歐洲聯盟潛在成員國
- 阿爾巴尼亞(Albania) [19]
- 黑山(Montenegro)
- 塞爾維亞(Serbia)
- 北馬其頓(North Macedonia)
- 波斯尼亞和黑塞哥維那(Bosnia and Herzegovina)
- 烏克蘭 [126]
歐洲聯盟輪值主席國
《羅馬條約》,明確規定了歐洲理事會在歐洲聯盟中的中心地位。理事會主席由各成員國輪流擔任,稱為“歐盟輪值主席國”,任期半年。順序基本按本國文字書寫的國名字母排列。
歐洲聯盟候選國
歐洲聯盟組織制度
《歐盟憲法》於2004年10月28日簽署。雖然議會先批准該條約,但一些國家在2005年舉行了該議題的公民投票。西班牙是第一個公民投票的國家,支持率高達77%。但法國的投票結果卻造成了條約推行的阻礙,以反對率58%否決批准《歐盟憲法》。荷蘭的投票結果與法國相同,以61%的反對率遭到否決。這兩次結果幾乎中止了條約的推行。雖然盧森堡的投票以57%的支持率通過批准,但並未改變當時的處境。領導人宣佈將深思投票結果,進入“思考期”。
2007年,領導人正式結束“思考期”,並在3月25日簽訂《柏林宣言》(《羅馬條約》50週年)。該宣言是為尋找新體制提供新的動力。 同年,歐洲理事會同意撤銷憲法,但憲法中大部分的變革將保留在修訂條約中。2007年12月13日,《里斯本條約》簽署,並打算在2008年結束前批准,在2009年1月1日正式生效。不同於憲法,《里斯本條約》將只有愛爾蘭舉行公民投票。2008年6月12日,愛爾蘭的投票結果顯示有53%的民眾不同意批准《里斯本條約》。2009年10月2日,愛爾蘭又以超過60%的贊成票,通過了《里斯本條約》。至此,《里斯本條約》已在27個歐盟成員國中獲得通過。
歐洲聯盟資金來源
歐盟的資金中75%來自各成員國按其國民收入的比例交納的“會費”。第二個收入來源是增值税,增值税約佔總收入的14%。增值税由成員國徵收,然後將1%上繳給歐盟。其他來源還有關税和農產品進口的差價税等。
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歐洲聯盟經濟
歐洲聯盟概況
歐盟是世界上經濟最發達的地區之一,經濟一體化的逐步深化又促進了該地區經濟的進一步繁榮。2013年,歐盟28個成員國國內生產總值達到12萬億歐元,人均國內生產總值為23100歐元。歐盟為世界貨物貿易和服務貿易最大進出口方。歐盟對外貿易中,美國、中國、俄羅斯、瑞士為主要貿易伙伴。歐盟也是全球最不發達國家最大出口市場和最大援助者,多邊貿易體系的倡導者和主要領導力量。
歐盟的誕生使歐洲的商品、勞務、人員、資本自由流通,使歐洲的經濟增長速度快速提高。1995年至2000年間經濟增速達3%,人均國內生產總值由1997年的1.9萬美元上升到1999年的2.06萬美元。歐盟的經濟總量從1993年的約6.7萬億美元增長到2002年的近10萬億美元。
歐盟是世界上一支重要的經濟力量。28國面積為242.0萬平方千米,人口3.50億。1992年歐共體12國國內生產總值為68412億美元(按當年匯率和價格)。歐共體是世界上最大的貿易集團,1992年外貿總額約為29722億美元,其中出口14518.6億美元,進口15202.7億美元。
歐盟成立後,經濟快速發展,數據顯示1995年至2000年間經濟增速達3%,國內生產總值由1997年的1.9萬美元提升到1999年的2.06萬美元。歐盟的經濟總量由1993年的約6.7萬億美元增長到2002年的近10萬億美元。
歐盟的經濟實力已經超過美國居世界第一。而隨着歐盟的擴大, 歐盟的經濟實力將進一步加強,尤其重要的是,歐盟不僅因為新加入國家正處於經濟起飛階段而擁有更大的市場規模與市場容量,而且歐盟作為世界上最大的資本輸出的國家集團和商品與服務出口的國家集團,再加上歐盟相對寬容的對外技術交流與發展合作政策,對世界其他地區的經濟發展特別是包括中國在內的發展中國家至關重要。歐盟可以稱得上是個經濟“巨人”。
歐盟27個成員國基本情況統計 (人口、實際GDP、人均GDP均為歐盟統計局公佈的2013年數據) | |||||
入盟 (年份) | 面積 (平方公里) | 人口 (百萬人) | (億歐元) | 人均GDP (歐元) | |
歐盟 | / | 4379663 | 505.7 | 117645 | 23100 |
1952 | 30538 | 11.2 | 3278 | 29500 | |
2007 | 110900 | 7.3 | 275 | 3800 | |
2004 | 78866 | 10.5 | 1192 | 11300 | |
1973 | 43094 | 5.6 | 2090 | 37200 | |
1952 | 357031 | 80.5 | 24824 | 30200 | |
2004 | 45227 | 1.3 | 128 | 9600 | |
1973 | 70925 | 4.6 | 1667 | 36200 | |
1981 | 131957 | 11.1 | 1610 | - | |
1986 | 505124 | 46.7 | 9217 | 20100 | |
1952 | 549087 | 65.6 | 18127 | 27600 | |
2013 | 56594 | 4.3 | 3573 | 8400 | |
1952 | 301338 | 59.7 | 13652 | 22400 | |
2004 | 9251 | 0.87 | 142 | 16400 | |
2004 | 64589 | 2.0 | 144 | 7100 | |
2004 | 65300 | 2.97 | 251 | 8500 | |
1952 | 2586 | 0.54 | 340 | 62400 | |
2004 | 93030 | 9.9 | 886 | 9000 | |
2004 | 316 | 0.42 | 58 | 13700 | |
1952 | 35518 | 16.8 | 5430 | 32300 | |
1995 | 83858 | 8.5 | 2726 | 32200 | |
2004 | 312685 | 38.5 | 3331 | 8600 | |
1986 | 91916 | 10.5 | 1494 | 14300 | |
2007 | 238400 | 20.0 | 1428 | 7098 | |
2004 | 20273 | 2.1 | 304 | 14800 | |
2004 | 49035 | 5.4 | 512 | 9500 | |
1995 | 338150 | 5.4 | 1648 | 30300 | |
1995 | 449974 | 9.6 | 3411 | 35500 |
歐洲聯盟歐元
瑞典和丹麥外的11個國家(奧地利、比利時、法國、德國、芬蘭、荷蘭、盧森堡、愛爾蘭、意大利、葡萄牙和西班牙)於1998年首批成為歐元國,1999年1月1日起在11個國家開始正式使用。這些國家的貨幣政策從此統一交由設在德國法蘭克福的歐洲中央銀行(The European Central Bank)負責。
2002年1月1日零時,歐元正式流通。
2006年7月11日,歐盟財政部長理事會正式批准斯洛文尼亞在2007年1月1日加入歐元區 ,這將是歐元區的首次擴大。同時該國將成為新加入歐盟的10箇中東歐國家中第一個加入歐元區的國家。
2007年1月1日,歐盟第五次擴張,羅馬尼亞與保加利亞正式加入。因此,議會將新增53位議員,執委會增加兩個職位。羅馬尼亞委員的職位名稱為歐洲執委會多語委員(European Commissioner for Multilingualism),遭到部分人士批評太過狹隘。同一天,斯洛文尼亞開始使用歐元,但立陶宛等其他國家因通貨膨脹而拒絕。
2009年1月1日,斯洛伐克成為歐元區第16個會員國。
2011年1月1日,愛沙尼亞加入歐元區。
2015年1月1日,立陶宛加入歐元區
2022年7月12日,央視財經消息,歐盟正式批准克羅地亞從明年起使用歐元。
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截至2018年7月31日,歐元區有19個成員國。
歐洲聯盟財政政策
1993年生效的《馬斯特裏赫特條約》(簡稱《馬約》)和1997年生效的《穩定與增長公約》(又稱《阿姆斯特丹條約》,簡稱《公約》),規定了歐盟財政政策的基本規則。《馬約》對成員國財政政策作出了原則性規定,即從1994年起,歐盟各成員國的財政赤字佔GDP的比重(即赤字率)不能超過3%,政府債務佔GDP的比重(即債務率)不能超過60%。《公約》在進一步明確《馬約》規定的財政政策原則基礎上,確定了歐盟財政政策協調的規則、過度財政赤字的懲罰程序,以及建立預警機制監督各國財政運行狀況,保證各成員國在中期內(從1997—2004年)實現財政基本平衡或者略有盈餘。《公約》被認為是歐盟經濟穩定的根本保證,也是歐元穩定的基石。按照《公約》規定,成員國必須確定實現中期財政預算目標的時間表,努力在2004年實現預算基本平衡或略有盈餘;歐盟對成員國財政政策的制定及實施進行協調和監督,如果判定某一成員國赤字率可能或已經超過3%,就向該國提出警告並要求其進行糾正;如果成員國仍不執行,歐盟就會啓動過度赤字懲罰程序。成員國赤字率連續三年超過3%,最多可處以相當於國內生產總值0.5%的罰款。
歐洲聯盟債務危機
不斷升級的債務危機成為危及歐盟經濟復甦的頭號殺手。根據歐盟委員會2010年5月初發布的預測,歐盟和歐元區的經濟增長率將僅為1%和0.9%,復甦步伐明顯落後於美國等其他發達經濟體,更無法與新興經濟體相比。
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債務 | 具體情況 |
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希臘 | 希臘等國發行的國債大量被歐洲金融機構內部“消化”,因此愈演愈烈的主權債務危機令歐洲金融形勢再度吃緊。受債務危機影響,歐洲金融市場再度陷入劇烈動盪,歐元信心遭遇沉重打擊。自希臘債務危機爆發以來的半年多時間裏,歐元對美元匯率已累計下挫約20%,並一度探至4年多來的新低,債務危機對於歐洲經濟的殺傷力由此可見一斑。 |
信心受挫 | 債務危機更對經濟信心構成重創,導致私人消費和投資萎縮,令歐盟脆弱的經濟復甦失去兩個重要的增長引擎。當前,歐盟嚴峻的就業形勢依然沒有好轉,失業率仍在攀升,消費增長反彈勢弱。截至2010年4月,歐元區失業率已升至10.1%,創下1998年8月以來的新高,歐盟失業率則升至9.7%。 |
其他國家 | 葡萄牙、意大利等國的形勢同樣不容樂觀。甚至連身處歐元區之外的匈牙利和保加利亞等國也難免遭到殃及,一點點風吹草動都會挑動市場敏感的神經,掀起軒然大波。 |
進退兩難 |
歐洲聯盟救援基金
2012年1月31日,歐盟領導人確認從2012年7月起引入永久性歐洲穩定機制(ESM)。歐洲穩定機制的貸款能力將為5000億歐元,將取代為愛爾蘭和葡萄牙提供了救助的暫時性救助基金——歐洲金融穩定基金(EFSF)。
另據媒體報道,歐盟主席範龍佩(Herman Van Rompuy)30日稱,歐盟27個成員國中有25個都將簽字同意建立永久性的援助基金“歐洲穩定機制”(ESM)。
據新華網消息,歐洲理事會主席範龍佩30日晚宣佈,除英國和捷克以外的歐盟成員國當晚在比利時布魯塞爾舉行的歐盟領導人非正式會議上通過了“財政契約”草案。
範龍佩在歐盟峯會結束後舉行的記者會上説,歐盟同意加入“財政契約”的成員國將於3月開始簽署草案,隨後啓動批准程序,只要歐元區12個成員國批准便可付諸實施。這一契約將對歐元區國家以及其他願意加入的歐盟成員國施加更嚴格的財政紀律,對違反財政紀律的國家自動處以懲罰等。
歐盟起初計劃於2013年7月引入ESM,但是德國敦促儘早引入該機制,以建立更為穩定的永久性基金,增強抵禦歐元區主權債務危機的能力。
歐洲聯盟貨幣政策
概況
歐洲中央銀行(ECB)於1998年6月1日成立。1999年1月1日,歐洲中央銀行承擔起在歐元區制定貨幣政策的責任,實現了實施單一貨幣歐元和在歐元區國家實行統一貨幣政策的目標。
體系
歐洲中央銀行體系
歐洲中央銀行體系由兩個層面構成,一個層面是具有法人資格的歐洲中央銀行,另一個是歐盟成員國的中央銀行。歐盟成員國中尚未採用歐元的國家,雖然是歐洲中央銀行體系的成員,但不能參與歐元區貨幣政策的制定,也不能參與貨幣政策的操作和實施。歐洲中央銀行行長理事會(Governing Council)和執行董事會(Executive Board)是歐洲中央銀行兩個主要決策機構。
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歐洲中央銀行的貨幣政策機制
公開市場業務。公開市場業務在指導利率、管理貨幣市場、向市場發出政策信號等方面發揮主要作用,具體有四種方式:一是再融資,成員國中央銀行根據投標程序每週進行一次,兩週到期,向市場發出政策信號。再融資利率也是歐洲中央銀行調控經濟的最主要的槓桿利率。二是長期融資業務,成員國中央銀行根據投標程序每月進行一次,三個月到期。三是微調操作,由成員國中央銀行在特定情況下通過投標程序和雙邊程序進行。四是結構操作,只要歐洲中央銀行想調整資金結構,就可由成員國中央銀行通過投標程序和雙邊程序進行。
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歐洲中央銀行的匯率機制
匯率政策是歐元區政策的重要組成部分,歐元區將在保持價格穩定的前提下制定匯率政策。
匯率政策的制定機制。歐元區匯率政策制定權歸歐盟理事會,歐洲中央銀行和歐委會也發揮重要作用。在協調匯率政策方面,歐盟理事會根據經濟發展情況對歐元匯率走勢進行監督,向歐洲中央銀行行長理事會提出有關看法,歐洲中央銀行負責組織實施歐盟理事會制定的匯率政策,歐盟理事會有權決定簽署有關匯率體制協議,確定與第三國及國際組織有關匯率的立場。
外匯管理和干預。《馬約》規定歐洲中央銀行具有實施外匯業務的全部權力。歐洲中央銀行擁有外匯儲備500億歐元,這些外匯由成員國中央銀行按其所在國的人口和經濟總量比例繳納。根據歐洲中央銀行體系規定,歐洲中央銀行可自由支配這500億歐元外匯儲備,在必要時,還可動用成員國中央銀行外匯儲備。歐元區成員國中央銀行在動用其外匯儲備時,必須徵得歐洲中央銀行批准,以防止成員國中央銀行進行外匯業務時出現與歐元區匯率政策不一致問題。必要時,歐洲中央銀行可在歐洲理事會指示下,對歐元區與美元、日元以及其他貨幣進行外匯干預。歐洲中央銀行行長理事會確定如何分配外匯干預的職權範圍,並根據信貸信譽、競爭價格、資產規模等標準,選定進行外匯干預的銀行和信貸機構。
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歐洲銀行業聯盟
2012年6月舉行的歐盟領導人峯會提出了建立銀行業聯盟的構想,其由三大支柱支撐。除了“單一清算機制”外,另外兩大支柱是“單一監管機制”和“共同存款保險機制”,即建立一套完善機制來保護歐元區銀行儲户的存款。歐盟希望銀行業聯盟能夠成為阻斷銀行業危機向主權債務危機蔓延擴散的防火牆,併為建立更廣泛深化的歐洲經濟與貨幣聯盟打下基礎。
2012年12月,歐盟財政部長達成協議,賦予歐洲中央銀行新的權力,自2014年起統一監管歐元區銀行業。這意味着歐洲向建立銀行聯盟邁出實質性的第一步。財政部長還決定,允許歐委會立即直接監管至少150家歐洲大型銀行,並且在麻煩初露端倪時介入規模較小的銀行。
2014年3月,歐洲議會、歐盟委員會和歐盟理事會經過長時間談判,就銀行業單一清算機制規則取得一致,為該機制如期立法生效鋪平道路。“單一清算機制”旨在讓銀行股東及債權人在銀行破產時實行“自救”,而不是像上次歐債危機時那樣接受政府救助。此外,單一清算機制有助於讓資不抵債的銀行進行有序破產,讓銀行業健康的部分繼續存活下去。
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債務危機以來歐元區的貨幣政策
2009年第四季度歐債危機爆發後,歐元區金融形勢再度緊張。多個外圍國家融資成本升至歐元啓動以來新高,希臘10年期國債收益率一度超過35%;銀行業之間互不信任,同業拆借規模大幅下降,導致拆借利率飆升;銀行為規避風險,紛紛提高貸款標準,收縮信貸資金投放,導致實體經濟特別是中小企業無法融資;美國貨幣市場基金等外部投資者抽逃資金,進一步加劇歐洲金融市場流動性緊張局面。針對這一系列問題,歐央行會同成員國央行一起,創造性地推出多項貨幣政策操作,向市場投放大量流動性,以穩定金融市場,避免金融動盪衝擊實體經濟。2011年11月新行長德拉吉上台後,歐央行的貨幣政策更加靈活、務實。
購債。2010年5月10日,歐央行推出名為證券市場計劃的購債措施,通過購買希臘、意大利、西班牙等外圍國家國債,向市場注入流動性,穩定歐元區主權債券市場。
降息。經過數次降息,從2014年6月11日起歐央行將主要再融資利率從0.25%降至0.15%,邊際貸款利率從0.75%降至0.4%,存款利率從0%降為負0.1%。
流動性操作。債務危機發生後,歐央行重啓金融危機時期曾使用過的長期再融資操作工具,先後恢復了6個月和一年期再融資操作,向銀行業提供較長時期貸款資金。
歐洲聯盟農業
2024年2月,歐盟委員會宣佈擱置減少農藥使用的計劃,以減輕農業壓力。歐盟委員會主席馮德萊恩表示,最初提出的到2030年農藥使用量減半的提案“已成為兩極分化的象徵”,她要求委員會撤回該提案。此舉標誌着歐盟在環境問題上對農民作出了新讓步。
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歐洲聯盟風力發電
歐洲聯盟對外關係
歐洲聯盟概述
歐盟對外行動署是歐盟對外關係的主管部門,下設9個總司:人權、全球與多邊事務總司,非洲總司,美洲總司,亞太總司,西歐、西巴爾幹地區、土耳其與英國總司,俄羅斯、東部夥伴、中亞、地區合作與歐安組織(OSCE)總司,中東與北非總司,共同安全與防務政策(CSDP)和危機應對總司,預算與行政總司,以及歐盟軍事參謀部。權限包括傳統外交政策以及發展政策、人權、軍事安全、民事危機處理等領域。歐盟各成員國以政府間合作方式進行決策。
歐盟積極開展全方位外交,已同160多個國家建立了外交關係,與多方建立了戰略伙伴關係和定期領導人會晤機制。歐盟奉行有效多邊主義,倡導自由貿易,積極引領國際能源及氣候變化合作,強調維護聯合國的地位和作用。2016年6月,歐盟發佈題為“共同願景、共同行動:一個更強大的歐洲”的外交與安全政策全球戰略,以促進和平與安全、實現繁榮、推進民主、建立基於規則的國際秩序等四大共同利益為目標,以“有原則的實用主義”為對外行動基本綱領。2019年12月,新一屆歐盟機構成立後,決定將“實用主義、團結和夥伴關係”作為三大外交原則,強調歐盟要加強地緣政治屬性,基於現實主義、內部團結和夥伴關係三個支柱,統籌用好貿易、投資、金融、規則等工具開展對外行動,成為“全面地緣政治參與者”。2021年12月,正式啓動“全球門户”戰略,推進歐盟的全球互聯互通計劃。2022年3月,批准“戰略指南針”行動計劃,規劃歐盟未來10年安全和防務政策。烏克蘭危機以來,歐盟向烏克蘭提供大量支持,對俄羅斯實施多輪制裁。
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歐盟在國際舞台上發揮着積極作用。歐盟與世界上大多數國家和地區建立了外交關係,並締結了各種經貿合作協定。有160多個國家向歐盟派駐了外交使團,歐盟也已在120多個國家及國際組織所在地派駐了代表團。在一些國際機構如世界貿易組織中,歐盟代表成員國發出聲音並行使權利。歐盟還參與經濟合作與發展組織(OECD)工作,並在聯合國及一些專業機構中派有觀察員。
歐洲聯盟同中國的關係
中華人民共和國與歐洲聯盟(其前身為歐洲共同體)1975年5月建交。40年來,在雙方的共同努力下,中歐關係得到了長足發展。在政治領域,歐盟先後制定了《歐中關係長期政策》、《歐盟對華新戰略》和《與中國建立全面夥伴關係》3個對華政策文件。這些文件認為“歐洲同中國的關係必然成為歐洲對外關係,包括亞洲和全球關係中的一塊基石”,主張同中國建立全面的夥伴關係。與此同時,中國也一再重申,中國與歐盟都是當今世界舞台上維護和平、促進發展的重要力量,全面發展同歐盟及其成員國長期穩定的互利合作關係,也是中國對外政策的重要組成部分。
1998年4月,中華人民共和國國務院總理朱鎔基與歐盟輪值主席國、英國首相布萊爾、歐盟委員會主席桑特在倫敦舉行了中歐領導人之間的首次正式會晤。1999年12月21日,中國-歐盟第二次領導人會晤在北京舉行。
2000年5月19日,中國與歐盟就中國加入世界貿易組織達成雙邊協議。9月8日,歐盟委員會發表的《歐盟-中國關係報告》指出,歐盟與中國的關係在過去兩年裏得到加強並快速發展。歐盟認為,越來越多的雙邊交往增進了相互瞭解,有利於互助互利。報告認為,歐中雙方建立的每年一度的領導人會晤制度及歐盟與中國簽署關於中國加入世貿組織協議是歐中關係快速發展的明證。2000年10月23日,中國-歐盟第三次領導人會晤在北京舉行。會議將就加強雙邊關係、中國加入世界貿易組織和控制非法移民等問題進行談判和討論。
2005年9月,中歐簽署文件就解決紡織品貿易問題達成一致,中國商務部長薄熙來、歐盟貿易委員曼德爾森代表雙方在北京簽署了《磋商紀要》。
2021年3月22日,歐盟基於謊言和虛假信息,以所謂新疆人權問題為藉口對中國有關個人和實體實施單邊制裁。歐方此舉罔顧事實、顛倒黑白,粗暴干涉中國內政,公然違反國際法和國際關係基本準則,嚴重損害中歐關係。中方對此表示堅決反對和強烈譴責。中國政府捍衞國家主權、安全、發展利益的決心堅定不移。中方決定對歐方嚴重損害中方主權和利益、惡意傳播謊言和虛假信息的10名人員和4個實體實施制裁,包括:歐洲議會議員彼蒂科菲爾、蓋勒、格魯克斯曼、庫楚克、萊克斯曼,荷蘭議會議員舍爾茨瑪,比利時議會議員科格拉蒂,立陶宛議會議員薩卡利埃內,德國學者鄭國恩,瑞典學者葉必揚,歐盟理事會政治與安全委員會,歐洲議會人權分委會,德國墨卡託中國研究中心,丹麥民主聯盟基金會。相關人員及其家屬被禁止入境中國內地及香港、澳門特別行政區,他們及其關聯企業、機構也已被限制同中國進行往來。
[24]
2023年1月10日,北約秘書長斯托爾滕貝格同歐洲理事會主席米歇爾、歐盟委員會主席馮德萊恩共同簽署《北約—歐盟合作聯合宣言》,稱中國愈發強硬做派和政策給歐盟和北約帶來挑戰,需要加以應對。
[87]
中方表示:“《北約—歐盟合作聯合宣言》首次以官方文件形式表達雙方對華共同立場,暴露出對華認知的偏見和傲慢。中方對《北約—歐盟合作聯合宣言》中的對華無理指責和冷戰思維表示堅決反對。”
[87]
2022年,中國和歐盟互為第二大貿易伙伴,中國是歐盟第三大出口市場、第一大進口來源地,歐盟是中國第三大出口市場、第二大進口來源地。2023年1-11月中歐貿易總額7163.5億美元,同比下降7.6%。2022年,歐盟對華新增投資100.3億美元,同比增長96.6%,中國對歐盟新增投資69.9億美元,同比增長23.7%。2014年中歐啓動投資協定談判,2020年12月中歐完成投資協定談判。2021年5月,歐洲議會通過決議,以新疆人權問題為藉口“凍結”批准協定的討論。
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中歐經貿高層對話是中歐經貿領域最高級別對話機制,建立於2008年。2023年9月,國務院副總理何立峯同歐盟委員會執行副主席東布羅夫斯基斯在京共同主持第十次中歐經貿高層對話。雙方還建有經貿混委會、貿易政策、知識產權、競爭政策等對話機制。
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歐洲聯盟同美國的關係
美國是歐盟最大貿易伙伴。歐美在多層面、多渠道就國際事務開展合作:以跨大西洋經濟理事會加強經濟關係;以面向國際危機管理的更緊密合作關係框架協議,加強在全球熱點全球領域合作;試圖在全球氣候變化、銀行體系改善等領域,與美國建立更緊密的合作框架。
歐洲聯盟同俄羅斯的關係
歐俄合作關係在全面深化。今後在以下領域的合作將繼續拓展:能源供應,投資與創新,防範衝突、反恐和打擊有組織犯罪,包括氣候變化在內的環境問題。隨着烏克蘭局勢進一步升級,歐盟開始向俄羅斯實施簽證限制和資產凍結等制裁措施,並在歐盟春季峯會上宣佈取消原定於6月舉行的歐盟峯會。
歐盟輪值主席國法國2022年4月7日宣佈,歐盟27國當天決定對俄羅斯煤炭實行禁運、歐洲港口對俄羅斯船隻關閉、禁止向俄羅斯出口高達100億歐元的高科技產品、凍結俄羅斯多家銀行的資產、禁止俄羅斯和白俄羅斯運輸公司在歐盟運營等。
[50]
當地時間2022年4月11日,歐盟委員會負責交通事務的委員瓦莉安(Adina Valean)宣佈,禁止21家俄羅斯航空公司在歐盟境內運營,原因是這些航空公司的飛機不符合歐盟的安全標準。瓦莉安補充説,這次禁令不屬於歐盟對俄製裁措施,而完全是出於安全考慮。
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當地時間2022年4月8日,歐盟批准通過包括煤炭禁令在內的第五輪對俄製裁措施。這是俄羅斯對烏克蘭發起軍事行動以來,歐盟首次針對俄羅斯能源實施制裁。
歐盟外交與安全政策高級代表博雷利會後稱,石油將可能是歐盟下一步對俄製裁的領域之一,但歐盟成員國之間仍然在對俄石油禁運問題上存在分歧,當天的歐盟外長會並未就對俄石油禁運達成一致。
2022年7月21日,據《歐盟官方公報》報道,歐盟推出了第七套針對俄羅斯的限制性措施。根據先前商定的措施,新的制裁方案包括禁止“直接和間接進口、購買或轉讓俄黃金,這是俄羅斯繼能源資源之後最重要的出口項目”。
歐洲聯盟同中東地區關係
歐盟和地中海中東地區,已經通過“地中海論壇”建立了一個涵蓋包括歐盟各成員國在內,截止2014年總共有43個國家,8億人口的合作聯盟。通過經貿協定以及在新能源、環境、船運等領域開展合作項目,歐盟和這些國家的合作關係將繼續深化。
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歐洲聯盟同日本關係
2018年7月17日,日本和歐盟簽署經濟夥伴關係協定(EPA)。協定生效後,雙方將立即或分階段取消大部分關税。
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歐洲聯盟同丹麥關係
歐洲聯盟同埃及關係
歐洲聯盟主要活動
歐洲聯盟內部建設
歐共體實行一系列共同政策和措施
實現關税同盟和共同外貿政策
1967年起歐共體對外實行統一的關税率,1968年7月1日起成員國之間取消商品的關税和限額,建立關税同盟(西班牙、葡萄牙1986年加入後,與其他成員國間的關税需經過10年的過渡期後才能完全取消)。1973年,歐共體實現了統一的外貿政策。馬約生效後,為進一步確立歐洲聯盟單一市場的共同貿易制度,歐共體各國外長於1994年2月8日一致同意取消此前由各國實行的6400多種進口配額,而代之以一些旨在保護低科技產業的措施。
實行共同的農業政策
1962年7月1日,歐共體開始實行共同農業政策。1968年8月開始實行農產品統一價格;1969年取消農產品內部關税;1971年起對農產品貿易實施貨幣補貼制度。
建立政治合作制度
1970年10月建立。1986年簽署,1987年生效的《歐洲單一文件》,把在外交領域進行政治合作正式列入歐共體條約。為此,部長理事會設立了政治合作秘書處,定期召開成員國外交部長參加的政治合作會議,討論並決定歐共體對各種國際事務的立場。1993年11月1日馬約生效後,政治合作制度被納入歐洲政治聯盟活動範圍。
基本建成內部統一大市場
1985年6月歐共體首腦會議批准了建設內部統一大市場的白皮書,1986年2月各成員國正式簽署為建成大市場而對《羅馬條約》進行修改的《歐洲單一文件》。統一大市場的目標是逐步取消各種非關税壁壘,包括有形障礙(海關關卡、過境手續、衞生檢疫標準等)、技術障礙(法規、技術標準)和財政障礙(税別、税率差別),於1993年1月1日起實現商品、人員、資本和勞務自由流通。為此,歐共體委員會於1990年 4 月前提出了實現上述目標的282項指令。截至 1993年12月10日,264項已經理事會批准,尚有18項待批。在必須轉化為12國國內法方可在整個聯盟生效的219項法律中,已有115項被12國納入國內法。需轉化為成員國國內法的法律,平均已完成87%。1993年1月1日,歐共體宣佈其統一大市場基本建成,並正式投入運行。
歐盟計劃1000億歐元企業貸款以促南歐經濟增長
歐洲投資銀行(EIB)和歐盟委員會於2013年6月25日正式展開合作,計劃形成550億-1000億歐元新貸款提供給企業,以推動南歐地區的經濟增長。
歐盟希望通過向企業進一步提供低成本信貸,使之有信心增加招聘和生產,從而讓經濟增長的車輪再次開始轉動,尤其是南歐那些一直為低增長或衰退所困的國家。
歐盟委員會和EIB希望以貸款擔保和證券化相結合的辦法使用100億歐元結構性資金。這部分資金來自歐盟2014-2020年長期預算。
EIB和歐盟委員會的聯合報告中列舉了三個選項,準備對這100億歐元資金進行槓桿化操作,以便能有更多的資金提供給企業。歐盟領導人將在週四選定一個選項來進一步研究。
三個選擇
一位歐盟官員表示,第一種選擇是,這筆結構性資金的四分之三將用於提供貸款擔保,擔保比例介於50%至80%之間。
剩下的四分之一資金將用於擔保作為資產擔保債券(ABS)出售的企業貸款。ABS的標的貸款將只是那些滿足EIB和歐盟執委會標準的新貸款,以保證其質量。
該報告稱,通過這種方式,100億歐元結構性資金的槓桿倍數約為五倍,將帶來550-580億歐元企業貸款。
第二種選擇將是為新增和現存的證券化貸款組合提供擔保,但只在國家範圍內進行。比如,西班牙貸款組合的擔保,將由這100億歐元資金中,按照歐盟長期預算分配給西班牙的比例來負責。
隨後,銀行必須按照他們出售的新增或現存貸款ABS金額,向企業提供新貸款。報告稱這將帶來約650億歐元貸款,槓桿倍數為六倍。
該歐盟官員表示,第二個選擇可能更為棘手,因為銀行將試圖把不良貸款與優質貸款打包銷售。EIB分別審核兩種貸款需要時間和精力,成本也會提高。
第三種選擇中,擔保額將不受各國取得的結構性資金比例所限,而是在整個歐盟內綜合計算。例如,西班牙貸款的ABS擔保可使用100億歐元額度以內的結構性資金。
歐洲聯盟保護權益
歐盟還十分注重同性戀者權益的保護,在歐盟28個成員國內,已有荷蘭,比利時,西班牙,瑞典,葡萄牙,丹麥6國承認同性婚姻,另有法國,德國,芬蘭,盧森堡,捷克,斯洛文尼亞,匈牙利,奧地利,愛爾蘭等10國承認同性伴侶的民事結合。歐盟要求各成員國必須在國內製定禁止歧視同性戀者的法律,新加入的成員國必須在國內製定禁止性傾向歧視的法律後才可考慮加入歐盟。
2020年底,歐盟公佈《數字市場法》和《數字服務法》草案。歐盟認為,少數數字平台事實上成為數字市場的“守門人”,擁有規則制定權,負有特殊責任:一方面,數字平台推動創新,為消費者、客户、產業創造價值,幫助市場提升運營效率,提供發展機會;另一方面,數字平台亟待規範,平台安全運行面臨巨大挑戰。因此,歐盟將構建現代法律體系,保障用户安全和基本權利,維護公平開放的在線平台環境。
2021年1月,歐盟輪值主席國葡萄牙外長席爾瓦表示,葡萄牙在2021年上半年擔任歐盟輪值主席國期間,將全力推動《數字市場法》和《數字服務法》立法進程,加大力度規範網絡空間。
根據歐盟最新公佈的説明,歐盟有關數字市場法案一攬子監管指引將數字公司大致分為中介服務、託管服務、在線平台、超大在線平台四類,明確界定了數字公司的責任和義務。簡單來説,數字公司規模越大、用户越多、提供的服務越多樣,承擔的責任和義務越多。
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歐洲聯盟相關報道
歐盟27國已就當前俄烏危機的嚴重形勢以及可能產生的後果進行分析,並且一致通過了歐盟對俄羅斯國家杜馬351名議員實施制裁的首輪制裁措施。此外,制裁目標還包括27個實體以及個人,其中包括政治決策者以及為這些人提供資金的銀行。
[26]
當地時間2022年2月26日,歐盟將俄羅斯總統普京和外交部長拉夫羅夫列入了制裁名單,相關文件已經公佈。
[29]
當地時間2022年2月26日晚,歐盟外交與安全政策高級代表博雷利表示,歐盟將於27日以視頻形式舉行外長會,再度聚焦烏克蘭問題。
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2022年3月1日,烏克蘭駐歐盟代表弗謝沃洛德·琴佐夫(Vsevolod Chentsov)於其推特發佈消息稱,由烏克蘭總統澤連斯基所簽署的烏克蘭加入歐盟的申請文件已向歐盟方面提交,目前歐盟已正式啓動審議烏克蘭申請加入的程序。
[33]
2022年3月,格魯吉亞遞交加入歐盟的申請。
[36]
2022年3月10至11日,歐盟領導人非正式峯會在法國巴黎近郊的凡爾賽宮舉行。
[43]
2022年3月13日報道,當地時間3月12日委內瑞拉外長向歐盟重申取消其對委制裁的要求。
[45]
當地時間2022年3月14日,歐盟輪值主席國法國在社交媒體上宣佈,歐盟已決定對俄羅斯採取新一輪的制裁。主要措施包括取消俄羅斯的貿易最惠國待遇,禁止歐盟企業投資俄羅斯油氣行業,禁止向俄羅斯出口奢侈品和高級汽車,禁止俄羅斯鋼鐵出口至歐盟等。
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按照“戰略指南針”行動計劃,歐盟將在2025年前建立一支最多由5000人組成的快速反應部隊,並可在危機出現時迅速將其部署到位。這支部隊將包括陸、海、空力量,歐盟擬在2023年對快反部隊進行首次實戰演習。德國國防部長克里斯蒂娜·蘭布雷希特21日説,德方希望在快反部隊成立的第一年為其提供核心力量。組建快反部隊的資金將出自歐盟預算外的“歐洲和平基金”撥款工具,該基金由歐盟成員國繳付,2021年至2027年期間最多可提供50億歐元。
[47]
2022年4月1日,據俄羅斯《消息報》消息,俄外交部歐洲合作司司長科爾布里涅茨説,莫斯科不會忘記歐盟對俄的極端敵視態度,要實現彼此關係正常化,布魯塞爾必須放棄施壓與強行命令的政策,開始考量俄羅斯的“合法利益”。
[49]
2022年5月,俄羅斯近一半出口的原油和石油產品流向歐洲。反過來説,歐洲在能源方面依賴俄羅斯,其中進口石油的26%來自俄羅斯。據研究機構“能源與清潔空氣研究中心”統計,自普京發起軍事行動後,歐盟國家已經給俄羅斯支付了近200億歐元。
[56]
2022年6月2日,俄羅斯外交部發表聲明説,歐盟特別峯會的結果進一步表明,歐盟通過模糊的歐盟一體化承諾、提供致命武器和金錢資助等支持烏克蘭。歐盟國家領導人隻字未提通過和平談判解決烏克蘭局勢的方案,而是有意將烏克蘭推向懸崖邊緣。
[65]
2022年7月20日,立陶宛駐歐盟特使普蘭克維丘斯(Arnoldas Pranckevicius)表示,歐盟各國商定了對俄羅斯的新一輪制裁措施,但同時將放寬一些對俄限制,以促進食品等貿易。對此,烏克蘭總統澤連斯基稱,這輪制裁措施的力度還不夠。
[74]
10月,歐盟理事會20日發佈公告稱,歐盟當天已將伊朗3名個人和1個實體加入制裁名單,理由是他們向俄羅斯提供無人機,“在俄烏衝突中發揮作用”。制裁措施包括凍結資產、實施旅行禁令等。
[77]
當地時間2022年9月29日, 歐盟委員會分別向11個歐盟成員國發送了理由意見書(reasoned opinions)或正式通知函,起因是他們未能在規定時間內完成歐盟《一次性塑料製品條例》在本國的立法。
[112]
2022年11月,歐盟理事會發布聲明表示,該理事會將19名自然人和1個組織納入針對緬甸的制裁名單。
[79]
2022年11月16日消息,英國將加入歐盟“軍事機動行動”計劃。
[80]
當地時間2022年12月22日,歐盟委員會批准了波蘭的一項30億歐元經濟支持計劃,以幫助該國應對能源危機。
[86]
當地時間2023年3月20日,歐盟理事會宣佈追加制裁伊朗8名個人和1個實體。歐盟共對伊朗204名個人和34個實體實施制裁。制裁包括資產凍結、停發歐盟簽證以及禁止向所列人員提供資金等措施。
[93]
據塔斯社布魯塞爾2023年8月12日報道,歐盟外交事務與安全政策發言人彼得·斯塔諾11日對法新社表示,歐盟半年來向烏克蘭提供了總價值11億歐元的22.38萬發炮彈(包括自行火炮炮彈、制導炮彈和迫擊炮彈)和2300枚導彈。
[103]
當地時間2023年8月30日,歐盟國防和外交部長非正式會議在西班牙托萊多舉行。歐盟外交與安全政策高級代表博雷利對外表示,歐盟成員國的國防部長在本次會議上就設立一項特別基金展開討論。該基金計劃提供每年50億歐元的資金,用以長期向烏克蘭提供軍事裝備。
[106]
當地時間2023年9月15日,歐盟委員會決定不再延長針對波蘭、保加利亞、匈牙利、羅馬尼亞和斯洛伐克的烏克蘭農產品進口限制。然而,這一決定公佈後,波蘭、斯洛伐克和匈牙利立即表示,將對烏克蘭農產品進口實施各自的限制。
[113]
當地時間2024年2月20日,歐盟委員會宣佈為烏克蘭和摩爾多瓦提供8300萬歐元的人道主義援助。其中,為烏克蘭的人道主義項目撥款7500萬歐元。另外,為摩爾多瓦的人道主義項目撥款800萬歐元。
[125]
2024年3月8日,歐委會官網發佈消息稱,批准意大利一項11億歐元的計劃,以支持投資生產相關設備、關鍵部件和關鍵原材料,以促進向淨零經濟過渡。其中部分資金將通過復甦和韌性基金提供,援助將採取直接贈款的形式。該措施將向生產相關設備的企業開放,包括電池、太陽能電池板、風力渦輪機、熱泵、電解槽、碳捕獲使用和儲存設備,以及主要用作製造此類設備的關鍵部件以及設備生產所需的關鍵原材料。
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