機耕道

做好機耕道建設是農民的共同心聲，機耕道是農村地區基礎設施建設的重要內容，對提高農村生產生活條件、改善農村地區村容村貌、實現小康生活起重要作用。但當前大多數農村地區的機耕道無法滿足農業機械化的使用需要，給農業的發展造成了較大影響。國家已意識到了機耕道建設對促進農村地區經濟發展的重要性，出台相關政策加大機耕道的建設力度，促進機耕道建設各項工作的有效開展。

1.機耕道不能滿足機械通行需要。首先通過對農村地區機耕道的建設情況進行了解可知，當前大多數農業地區的機耕道建設受設計觀和物力影響較大，機耕道的寬度不夠，僅能滿足小型的農用車行駛，道路多為泥沙路面，坑窪多，給農用機械的正常通行造成了較大影響，道路的安全係數較低，無法保證農用車輛的安全行駛。其次隨着農村土地聯產承包責任制的實施，農村地區的機耕道建設無人管理，養護和規劃工作處於放任自流狀態，機耕道呈現出日益惡化、損害現象嚴重情況，導致機械無法正常下田工作，給農民的日常工作造成較大影響。

2.農民對機耕道建設的期盼。通過對當前農村地區機耕道建設現狀分析可知，當前大多數農村地區的機耕道呈現出過於狹窄，有的甚至出現沒有機耕道現象，給農機推廣造成較大影響。面對大面積的農業作物，農民對農業機械化有着迫切的使用需求，農業機械化對提高農業生產效率，減輕勞動力強度，降低勞動力成本具有重要作用。尤其是近年來，大部分青年勞動力湧入城市，減少了農村地區的勞動力人員，導致大量的農業作物出現無人收情況，更是增加了農民對機耕道的需求。

3.機耕道建設與農機化發展建設水平不適應。通過對當前農村地區的機械化普及水平進行調查瞭解可知，插秧機、撿拾打捆、養殖機械和播種機是農村地區的主要機械，有很大一部分農村地區已經實現了機械化，將其運用到農業生產的各個環節中，服務於農業生產項目，對推動農村地區的經濟發展，促進農民增收具有重要作用。但是，農業機械化在發展同時，還有很大一部分地區存在農機化發展建設水平不高等現象，造成該種問題的主要原因是機耕道建設水平滯後，導致農用機械無法正常使用。

4.缺乏相應政策扶持。多年來，國家沒有意識到機耕道對促進農業發展的重要性，忽視機耕道建設，對機耕道建設的投入微乎其微。近年來，國家意識到了機耕道建設的重要性，加大了資金的投入，但是由於需要修繕、建設的機耕道數量眾多，投入的資金少，僅是起到杯水車薪的作用，無法發揮實質性的作用。國家僅是在資金上給予投入，沒有結合農村地區機耕道的具體情況，制定出合理的機耕道建設標準和建設依據，給機耕道的建設發展造成較大影響，機耕道的使用安全無法得到保障。

1.國家要加大資金扶持。當前，資金短缺是影響農村地區機耕道建設困難的主要原因，針對這一問題，國家提出了一系列的解決措施。將機耕道建設作為當地農業工程建設的重要內容，加大資金投入，確保機耕道建設投入資金與農民投資和投勞工作有機的結合起來。加大對村村通農業輔助的資金支持力度，大力實施“田田通”工程，對已經建設完成後的機耕道開展驗收工作，並給予一定比例的資金投入，確保各項農業工作的高效開展，充分利用國家財政來拉動資金投入，發揮政府資金在提升機耕道建設水平中發揮的重要作用。提升機耕道建設水平，確保機耕道建設能夠與國家的建設發展規劃相統一，做好統一的安排工作，實現全面治理。需要嚴格按照《農業機械化促進法》中的要求，要求各地區政府加大對機耕道投資的力度，做好相關的管護工作，提升機耕道建設水平。將機耕道建設作為農村地區產業項目開發、生態環境治理和新農村建設發展的重要內容，規範

農機各項建設活動，實施同步建設，將農資補助與機耕道建設有機的結合起來，加大國家對農業部分提供的機耕道建設資金，強化政府部門對資金管理和應用引導的作用，確保機耕道建設的有效開展[3]。

2.做好規劃統籌管理工作。國家針對農村地區機耕道建設情況，提出了要採取一定的措施加強機耕道路的基礎建設和維護，對促進農業機械化的發展，提升農業機械化水平具有重要作用。因此，針對農村地區的機耕道建設情況，做出了統一的統籌規劃管理工作，要求政府相關部門要積極配合，加強對機耕道建設工作的引導和管理，將其做為新農村建設重要的工作，提升農業產量建設水平，加大生產環境的治理力度。相關機構需要肩負起監督重任，建立健全組織機構，加強對機耕道建設工作的監督，確保各項機耕道建設工作的合理佈局和統籌規劃。

3.建立健全機耕道管護機制。加強機耕道管理，構建健全的管護機制對提升機耕道建設水平具有重要作用。需要將機耕道管理作為當地政府的一項重要工作內容，將其納入到政府目標管理工作中來，嚴格按照機耕道管護要求開展各項工作，在根本上解決機耕道建設滯後問題，使機耕道建設更具制度化和專業化，對促進農業增產增收，提高農村地區經濟發展水平具有重要作用[4]。

4.機耕道政策扶持。大力發展機耕道建設對促進農村地區經濟結構調整具有重要作用，政府部門需要意識到機耕道對提高農業發展水平的重要作用，需要從農村經濟發展出發，瞭解當前農村勞動力的結構狀況和農機化發展水平。第一，在2005年的“兩會”期間，農業部規劃設計院曾提出加強機耕道建設是農田基本建設中的重要任務，是提高農機化效力的重要手段。第二，加強機耕道建設受到了全國人大的重視，將加強機耕道建設內容寫進《農業機械化促進法》中，要求地方政府部門需要重視機耕道建設和管理，為機耕道建設提供了法律保障。中西部地區受地理環境影響，導致機耕道建設較為落後，上級部分呼籲將機耕道建設納入到綜合農業開發項目中，加大機耕道建設資金投入，調入農民的機耕道建設積極性，確保機耕道建設工作的有效落實。第三，機耕道建設也被納入到“十一五”農田水利基本建設中的一項重要內容，對拓寬農業市場，調整農村地區產業結構，促進農村地區經濟發展具有重要作用。第四，加強農業機耕道建設也被納入到中央一號文件中，要求各地有關部門要儘快落實機耕道建設，將其作為地區綜合農業開展項目的重要組成部分，加大了對機耕道建設資金的投入，對機耕道建設採取政策上的傾斜，解決了農村的機耕道建設難題。

農業是我國的立國之本，在農業發展當中，機耕道是一項十分重要的內容，對於村經濟發展具有重要的意義。然而，我國農村機耕道建設存在着較多的問題和不足，無法滿足機械通行需要，不適應農機化發展建設水平，缺乏相應的政策扶持。對此，國家應加大資金支持力度，做好規劃統籌管理工作，建立健全機耕道管護機制，並加大機耕道的政策扶持力度，從而推動機耕道更快的發展。 ^[1]