機動通信局

機動通信局起初實為計劃經濟的產物。據記者瞭解，早在上世紀七十年代初，我國就成立了最早的機動通信局——北京機動通信局，在上世紀九十年代，根據國家“九五”規劃，首批成立了全國十二家大區機動通信局，分別設在北京、上海、湖北、遼寧、黑龍江、河北、內蒙、新疆、福建、四川、陝西、廣東，其他省級電信公司也分別建立了機動分局或隊。按照規劃，這些局(隊)主要用於保障各種緊急狀況下的通信，其中包括運營商自己的任務和國家戰備任務，為組織搶險救災、防汛、應對突發事件、保持信息暢通發揮重要的作用。

2002後，原電信公司南北分拆，7個機動通信局被劃到中國電信，5個劃到中國網通(後又合併到中國聯通)。除了12個大的機動通信局之外，每個省也配有機動通信設備，但出於資金原因和大局的考慮，各省設備較少，沒有能力支撐較大的應急通信任務。

據瞭解，即使是大區機動局中，也有強有弱。比如在中國電信，上海，福建，廣東，四川機動局實力較強。一般來説，大的機動通信局人數超過一百人，小的局(隊)則由十幾人或幾十人構成，其主要設備包括衞星車、微波設備、交換設備、電源設備(包含通信電源、駕駛、高低壓配電、柴油發電機、汽油發電機)等，這些隊伍主要以“出任務”為主，並不受運營商市場經營部門統屬。有內部人士告訴記者，他們平時“出國較多”。

儘管機動通信證明了中國運營商的能力，卻在經濟上投入與產出不成比例，管理上運營商也無法放開手腳。在運營商全部成為上市公司，並面臨巨大經營壓力的今天，這些機動通信局也因此陷入尷尬，有地方聯通人士告訴記者：“我們為外界提供的應急通信服務絕大多數是無償的，但還要出資維護整個團隊，壓力很大。”

另一方面，機動通信局所屬設備大部分為車載和便攜設備。由於工作性質和設備的特殊性，工作條件艱苦在所難免，無論是可可西里無人區還是荒涼的羅布泊，都必須隨叫隨到。而且，這些機動通信局所處的位置也往往比較偏僻，比如四川的基地就在眉山，這也無形中為其招收員工增加了難度和成本。

有分析人士認為，機動通信局的運營維護成本全部由所屬運營商來承擔，卻又相對獨立，為各級政府和全社會提供服務，這本身就體現了計劃經濟行政決策與市場經濟企業效益之間的矛盾，未來需要將其定位更加明確化。

實際上，各地也曾進行過一些應急管理模式的創新探索，比如2008年8月，在奧運會召開前夕，四川省就依託四川機動通信局，成立了四川省應急通信保障基地，副省長李成雲表示，省政府將加大對應急通信的投入，提高技術裝備水平、充實人員。據瞭解，四川應急通信保障基地成立後，應急保障能力有了大幅提升。

然而，時至今日，“四川模式”仍在全國僅是個案，資金來源尚屬小事，更重要的是整個機動通信管理體系向何處去，人們尚在等待國家有關方面的明確指示。在戰略方向未定之前，各地“機動通信局”只能按照慣性繼續維持。

屬北京聯通，國內最早的應急通信組織，設備先進性和業務能力在全國首屈一指，曾多次受到黨和國家的表彰。

屬河北聯通，配備應急通信車、數字一點多址系統、VSAT衞星通信系統、小型電話交換機等設備。

上海電信直屬企業，曾為香港迴歸、昆明世博會、APEC2001等活動提供通信鏈路，還在世界範圍內為美、法、意等國家政府機構及跨國媒體提供通信服務。

四川機動通信局是中國電信四川公司直屬公司，於1995年正式成立以來擔負着四川、重慶、雲南、貴州、西藏的應急通信任務，已完成了200多次應急通信保障任務。汶川地震發生僅32分鐘，該局員工就已攜帶海事衞星電話、開着衞星車等設備前往災區。當天下午，中國電信協助國務院抗震救災指揮部在綿陽災區建起了臨時應急通信系統，為指揮抗震救災工作發揮了重要作用。

擁有車載KU/C頻段衞星通信車、VSAT衞星電話移動站、短波自適應電台……基地掛牌後，各類應急通信手段將全面得以完善。同時，該局24小時開放“應急通信呼叫守聽中心”，無論何人何時何地，都可通過海事衞星電話、全球星電話、無線電台等設備呼叫該中心。

曾與福建電信無線通信分公司實行“兩塊牌子，一套人馬”的管理方式

屬湖北電信長途電信傳輸局，湖北機通信局與武漢衞星通信局合併。擁有包括1000線程控交換機、Ku頻段衞星地面站、一點多址微波等設備

屬新疆電信，主要有衞星通信、微波通信、移動通信、短波通信等通信手段。

屬廣東電信，在中國電信集團公司、廣東電信戰備部門領導下，常備不懈、快速反應。

屬陝西電信，下設機動一、二分局，是西北地區完成國防通信、黨政通信、搶險救災通信任務主要力量。

屬黑龍江聯通，能夠在極端條件下快速組織通信，提供通信保障。

遼寧聯通。擁有多種設備，以無線備有線，不同網絡互相支持。

屬內蒙古聯通，曾攜帶海事衞星成為進入汶川進行搶險活動的第一批外部人員。

蘭州應急通信局

屬中國甘肅移動公司

福建應急通信局

屬中國福建移動公司。