樺甸

樺甸是古肅慎部族的故土，其後裔女真等部族相繼生息繁衍於此。 ^[5] 

唐開元元年（713年），粟末首領大祚榮受唐冊封為左驍衞大將軍、忽汗州都督、渤海郡王，後人專稱其為渤海，“渤海國”名稱由此而來。其子孫十一世大仁秀、十二世大彝尊（835年）在轄境內完成五京十五府六十二州一百餘縣的建置，成為遼東盛國。輝發河故道南岸的蘇密甸子（粟末的音轉）系沖積盆地，渤海國在此設長嶺府治，領瑕、河二州，建有蘇密古城（即那丹佛勒城）。樺甸即渤海王朝長嶺府屬地。 ^[5] 

清康熙十六年（1677年），加封長白山為祀山，實行封禁。樺甸劃為採貢圍場封禁地，受打牲烏拉總管衙門統轄，稱夾皮溝。雍正五年（1727年），設永吉州，樺甸劃歸永吉州管轄。雍正六年（1728年），樺甸地方松花江西岸受伊通管轄，東岸受額穆赫索羅管轄。光緒二年（1876年），開放蘇密甸子一帶荒地。光緒二十八年（1902年），設磐石縣，接管伊通州所轄樺甸地方。光緒三十三年（1908年），建立樺甸縣。劃吉林府東南境，磐石縣西境歸樺甸縣管轄。 ^[5-6] 

民國三年（1914年），樺甸縣屬中國吉林省吉長道。 ^[21] 

民國三十四年（1945年）10月，成立樺甸縣民主政府，劃歸吉合區行政委員會吉林地區管轄。樺甸縣政府駐樺甸鎮。12月，成立吉林省政府。樺甸縣劃歸吉林省永吉地區管轄。

民國三十五年（1946年）5月，樺甸縣被國民黨軍隊佔領。民主政府撤出樺甸鎮，轉移至松花江以東地區；7月，歸吉林省吉南專區管轄（專署駐磐石），國民黨於縣城設縣政府。

民國三十六年（1947年）5月，樺甸縣獲得解放。東北民主聯軍收復樺甸全境，成立樺甸縣政府。

民國三十七年（1948年）6月22日，改為吉林省直轄縣。

1949年，中華人民共和國成立後，樺甸縣政府更名為樺甸縣人民政府。

1955年，樺甸縣人民政府更名為樺甸縣人民委員會。

1958年10月23日，將吉林省直轄的樺甸縣改為吉林市轄縣。

1966年1月10日，設立永吉專區，將樺甸縣劃歸永吉專區管轄。

1968年，撤銷樺甸縣人民委員會，成立樺甸縣革命委員會，各公社管委會及黨委也統一改稱革命委員會。

1969年2月23日，撤銷永吉專區，樺甸縣改為吉林市轄縣。

1980年，撤銷樺甸縣革命委員會，成立樺甸縣人民政府，鎮革命委員會改稱鎮人民政府，公社改稱管理委員會。

1988年5月25日，經國務院批准，撤縣設市。 ^[5] 

2001年3月被吉林市政府確定為建設中等城市試點，賦予部分地級管理權限。 ^[2] 

清光緒三十三年（1908年）設樺甸縣，為吉林府所轄。設治後，歷經清代、中華民國、東北淪陷及國民黨佔領時期，直至中華人民共和國成立以後，行政區劃變動繁複。 ^[5] 

民國三十四年（1945年）將樺甸縣大蒲柴河村劃歸敦化縣管轄。改村為區，調整後，樺甸縣轄7個區：城關區、八道河子區、橫道河子區、公吉區、紅石砬子區、樺樹林子區、金沙區。

民國三十五年（1946年）5月，樺甸縣被國民黨軍隊佔領。民主政府僅轄2個半區：紅石砬子區、樺樹林子區（半個區）、橫道河子區；國民黨縣政府轄1個鎮、4個半鄉。即：復興鎮、八道河子鄉、橫道河子鄉、公吉鄉、金沙鄉、樺樹林子鄉（半個鄉）。

民國三十六年（1947年）5月，樺甸縣下轄8個區：一區城關、二區公吉、三區紅石砬子、四區樺樹林子、五區橫道子、六區橫道河子、七區八道河子、八區金沙。

民國三十七年（1948年）6月22日，劃紅石砬子東部成立夾皮溝區，劃橫道河子區之常山、興隆一帶成立常山區，劃公吉區之蘇密溝、法特溝一帶成立煤窯區。加原有8個區，共計11個區。

1949年，中華人民共和國成立後劃出橫道河子區歸蛟河縣；劃出城關區之榆樹林及永吉區一帶成立城郊區。全縣仍轄11個區，並重新按序數命名。

1955年，樺甸縣人民政府更名為樺甸縣人民委員會。

1956年，成立3個鎮，即：樺甸、集廠子、夾皮溝，劃分為30個鄉。

1957年，仍保留3個鎮，樺甸鎮、集廠子鎮、夾皮溝鎮。將3個鄉調整為15個鄉。

1958年10月23日，成立12個公社：鋼鐵（即樺甸鎮）、夾皮溝鎮、八道河子、橫道河子、常山、金沙、樺樹林子、二道甸子、紅石砬子、大勃吉、蘇密溝、榆木橋子，實行政社合一，下轄138個管理區。

1959年，將夾皮溝西部之會全棧、興隆一帶劃出，成立白山鎮；將二道甸子公社併入樺樹林子公社。調整為3個鎮、9個公社。

1960年，從樺甸鎮分出14個大隊成立城郊公社。調整後，樺甸縣轄3個鎮，10個公社。

1961年，將榆木橋子公社並人八道河子公社。將原二道甸子公社轄區由樺樹林子公社劃出，成立二道甸子公社。調整後，樺甸縣仍為3個鎮、10個公社。

1962年．將原榆木橋子公社轄區，重新由八道河子公社劃出，成立榆木橋子公社；由城郊公社分出3個大隊成立北台子公社，由大勃吉公社分出55個屯成立二道河子公社。調整後，共計13個公社。

樺甸市地圖 (2張)

1964年，由夾皮溝分出6個大隊成立老金廠公社。

1965年，將二道甸子公社改設二道甸子鎮，同時成立木其河公社。

1969年2月23日，將二道甸子鎮與木其河公社合併。稱二道甸子公社。調整後，樺甸縣轄3個鎮、14個公社。

1980年，樺甸縣轄3個鎮、14個公社，計196個生產大隊，1112個生產小隊。

1981年，將二道甸子公社重新劃分為二道甸子鎮及木其河公社。全縣轄4個鎮、14個公社。

1983年．樺甸縣轄樺甸、夾皮溝、白山鎮、二道甸子4個鎮。下轄16個街道、18個居民委員會。改14個公社為14個鄉。每個鄉下轄一個街道，計163個村民委員會。

1984年，將八道河子、常山、榆木橋子、紅石砬子四個鄉改設為鎮。全縣計8個鎮、10個鄉。共轄17個街道辦事處，72個社區，181個村。

1988年5月25日8月26日，經吉林省人民政府批准，撤銷樺甸鎮，設立啓新、新華、明樺、勝利、永吉五個街道。

1992年11月21日，經吉林省人民政府批准，撤銷樺甸市老金廠鄉，設立老金廠鎮。

1995年12月，樺甸市轄5個街道、8個鎮、8個鄉；114個社區、179個村。

2003年底，樺甸市轄5個街道、8個鎮、8個鄉，1個經濟開發區（副縣級建制）：永吉街道、勝利街道、啓新街道、明樺街道、新華街道、紅石砬子鎮、白山鎮、夾皮溝鎮、二道甸子鎮、八道河子鎮、榆木橋子鎮、老金廠鎮、常山鎮、公吉鄉、樺郊鄉、金沙鄉、樺樹林子鄉、樺南鄉、蘇密溝鄉、北台子鄉、 橫道河子鄉。

2005年，行政區劃調整後，樺甸市轄5個街道、5個鎮、6個鄉，1個經濟開發區。

2010年，經省民政廳批准，撤併了16個行政村，行政村總數由原來的172個減少到156個。

截止2013年，樺甸市共轄1個省級經濟開發區、5個街道、6個鎮、3個鄉 ^[2]  ；市政府駐樺甸市樺甸大街36號。

樺甸市隸屬於吉林省吉林市的縣級市，位於吉林省東南部，地處龍崗山脈北側，第二松花江上游，東界敦化，南臨靖宇、撫松、輝南，西接磐石，北與永吉、蛟河毗鄰。幅員面積6624平方千米，東西長119.4千米，南北寬101.7千米；絕對地理位置為北緯42°34′~43°29′，東經126°16′~127°45′。 ^[1] 

樺甸地處長白山區向松遼平原過渡的前緣，地勢兩翼高，中間低，東南和西北向中部傾斜，樺甸市大小山峯共119座，其中海拔1000米以上的山峯有14座，最高山為北部與永吉交界的南婁山，海拔1405米，最低處為東北部樺樹林子鄉松花湖沿岸，海拔僅為249米，相對高差1155米。松花江、輝發河縱貫全境，全境明顯地分為山地、低山丘陵、溝川溝谷平地三部分，總的地貌特徵為“八山一水一分田”。 ^[1] 

樺甸市地處北温帶大陸性季風氣候區，一年四季明顯。春季乾燥多風，夏季炎熱多雨，秋季秋高氣爽，冬季嚴寒漫長。年平均氣温3.9℃，最熱在7月份，極端最高氣温出現在1972年，為36.3℃；最冷出現在1月份，極端最低温度出現在1970年，為零下45℃。10℃以上活動積温多年平均2731℃，日照多年平均為2379小時，日照率為54%。年平均降水748.1毫米，且多集中在7至8月份。初霜多在9月下旬，山區9月上旬即可見霜，終霜期一般在5月中旬，山區有時延遲到5月末或6月初。無霜期一般在125天左右，山區110天左右。一年之中降雪長達6個月，最大凍土深度197釐米。 ^[1] 

截止2003年，樺甸市耕地面積101.6萬畝，佔總土地面積的10.5%，林地面積769.3萬畝，佔79.3%，草地面積60.9萬畝，佔6.3%，水域面積16.8萬畝，佔1.7%，園地、工礦、交通、城鄉居民等用地21.6萬畝，佔2.2%。 ^[8] 

截止2013年，境內林業生產用地面積48萬公頃，有林地面積43萬公頃，森林覆蓋率70.2%。活立木蓄積總量5772萬立方米，林木年生長量為100萬立方米，主要有紅松、魚鱗松、杉木等60個樹種。 ^[9] 

樺甸市境內有二道松花江、第二松花江、輝發河三大水系，連接251條中小河流。截止2013年，樺甸市已建成大小水電站14座。其中白山發電廠、紅石發電廠總裝機容量大200萬千瓦，還有超過兩百萬千瓦的抽水蓄能資源可供開發利用。 ^[9] 

截止2003年，樺甸市野生經濟動物約有144餘種，主要有國家一、二類保護動物東北虎、梅花鹿、馬鹿等；珍貴、稀有動物紫貂、水獺、黃鼬、榛雞、狍子、林蛙等。 ^[8] 

據公安户籍數據，2019年末，樺甸市總户數為163352户，比上年末減少1100户；總人口416935人，比上年末減少4574人，其中：城鎮人口210052人，鄉村人口206883人；當年出生人口6271人，比上年增加3815人，出生率15.4‰，比上年增加9.3個千分點；當年死亡人10845人，比上年增加9036人，死亡率26.01‰，比上年增加21.72個千分點；自然增長率下降10.97‰。 ^[3] 

2019年末，樺甸户籍人口中，18歲以下人口為61028人，佔總人口比重14.64%；18-35歲83327人，其佔總人口比重19.98%；35-60歲184016人，其佔總人口比重44.14%；60歲以上88564人，佔總人口比重為21.24%，比上年增長1個百分點。 ^[3] 

截止2012年末，樺甸市人口以漢族為主，有朝、回、滿、蒙等19個少數民族，人口數為1.9萬人，佔總人口數的4.5%。 ^[2] 

副市長：劉漢軍、李忠和 ^[23] 

2019年，樺甸市地區生產總值943290萬元，同比增長0.05%（可比價，下同）。其中：第一產業增加值28.8211億元，同比下降7.8%；第二產業增加值20.0005億元，同比下降2.0%，第三產業增加值45.5074億元，同比增長8.3%。第一產業下拉經濟2.9個百分點，貢獻率為-67.1%，第二產業下拉經濟0.4個百分點，貢獻率為-10.0%，第三產業拉動經濟增長3.4個百分點，貢獻率為87.1%。三次產業結構比為30.6:21.2:48.2，一產佔比較上年下降0.1個百分點，二產佔比較上年下降1.5個百分點，三產佔比較上年增長1.6個百分點。 ^[3] 

2019年，樺甸市人均國內生產總值實現22624元，比上年增長1071元。 ^[3] 

2013年，樺甸市農林牧漁業總產值為812755萬元（現價），比2012年增長11.12%。其中，糧食作物產值162089萬元、畜牧業產值175247萬元，分別比2012年增長了14.71%、13.74%。多種經營產值475419萬元，增長9%。其中經濟作物產值312201萬元，增長16.5%。2013年，農業增加值達到429908萬元，比2012年增長4.36%。 ^[11] 

2013年，樺甸市完成16個國家級萬畝示範田建設，建設玉米、水稻和食用菌科技實驗示範基地3個。 ^[11] 

2013年，樺甸市糧食播種面積達到112337公頃。其中玉米播種面積達到95756公頃，比2012年增加2.74%；糧食作物總產量達到了700000噸，比2012年增長16.47%；玉米產量618146噸，水稻產量56962噸，大豆產量16678噸，分別比2012年增長19.10%、0.53%和下降13.35%。 ^[11] 

2013年度，樺甸市藥材產量12775噸，油料總產量2260噸，蔬菜產量309626噸，瓜果產量23849噸，水果產量98000噸。分別比2012年下降18.57%、24.97%、6.14%、0.44%和6.62%。 ^[11] 

2013年，樺甸市豬肉產量42618噸，禽蛋產量15192噸，牛奶產量790噸。漁業水產品魚產量3862噸。 ^[11] 

2013年，樺甸市成林撫育面積6610公頃；幼林撫育面積50945公頃；全年採伐產量169054立方米；育種育苗面積373公頃；薪材19950噸。 ^[11] 

2013年，樺甸市實現工業產值3888127萬元，同比2012年增長14.74%，增加值1596920萬元，同比2012年增長14.9%，扣除價格因素同比2012年增長16.4%；工業增加值按行業分類統計，採掘業增加值實現459903萬元，製造業增加值實現937770萬元，電力熱力燃氣及水生產和供應業實現增加值199247萬元；規模工業產值實現3381494萬元，同比2012年增長17.03，增加值實現1400277萬元，同比2012年增長10.39%，實現利潤226780萬元，同比2012年增長9.02%，實現利税總額459103萬元，同比2012年增長20.82%。 ^[11] 

2013年，樺甸市建築業實現產值543686萬元，同比2012年增長-6.26%，增加值201164萬元，同比2012年增長-2.5%，扣除價格因素增長7.7%，樺甸市12户資質以內建築業產值165320萬元，同比2012年增長12.76%，增加值45463萬元，房屋施工面積1307830平米，同比2012年增長23.26%。 ^[11] 

2013年，樺甸市全社會固定資產投資完成176億元，比2012年增長14.8%。 ^[11] 

2013年，樺甸市房地產行業增加值實現64657萬元，同比2012年增長8.6%，扣除價格因素同比2012年增長6.8%，其中：房地產K門類完成21766萬元，同比2012年增長15.3%，扣除價格因素同比2012年增長10.6%；居民自有住房完成42891萬元，同比2012年增長5.4%，扣除價格因素同比2012年增長5.0%。 ^[11] 

2013年，全年社會消費品銷售總額實現1519819萬元，同比2012年增長27.7%。分行業看，批發業實現銷售額535794萬元，同比2012年增長23.7%，零售業實現銷售額904701萬元，同比2012年增長29.8%，住宿業實現營業額18870萬元，同比2012年增長31.1%，餐飲業實現營業額60454萬元，同比2012年增長32.3%。從規模來來，限額以上單位實現銷售額（營業額）354726萬元，同比2012年增長5.8%，限額以下單位實現銷售額（營業額）1165094萬元，同比2012年增長36.3%。

2013年，樺甸市全年實現客貨運週轉總量40436萬人（萬噸）千米，同比2012年增長13.11%，其中：客運週轉總量97949萬人千米，同比2012年增量6057萬人千米，同比2012年增長6.59%；貨運週轉總量306418萬噸千米，同比2012年增量40797萬噸千米，同比2012年增長15.36%。 ^[11] 

2013年，樺甸市完成郵政業務總量2987.00萬元，同比2012年增長13.80%。擁有郵電局（所）21座，郵政信箱206個，報刊發行量450.38萬份，郵路長度達到343千米。 ^[11] 

2013年，全年接待遊客近50萬人次，實現旅遊收入2.2億元。 ^[11] 

2013年末，樺甸市金融機構存貸款餘額1677050萬元，同比2012年增長13.40%，其中：全部金融機構各項存款餘額1176897萬元，比年初增加116106萬元，增長10.95%。其中：單位存款273789萬元，增長10.71%；個人存款808023萬元，增長11.13%。各項貸款餘額500153萬元，比年初增加82031萬元，增長19.62%。其中：短期貸款276175萬元，增加27920萬元，同比2012年增長11.25%；中長期貸款185481萬元，增加47573萬元，同比2012年增長34.50%。 ^[11] 

2013年，全年各種保費收入41967萬元，比2012年增長9.33%。其中：財產保險費收入8754萬元，比2012年增長10.10%；人壽保險保費收入為33212萬元，比2012年增長9.13%。支付各類賠款及給付11285萬元，比2012年增長11.93%。其中：財產險賠款6801萬元，增長11.44%；人壽險賠款4484萬元，增長12.69%。 ^[11] 

2013年，樺甸市共有學校117個，其中：普通中學17個，職業中學1個，特教學校1個，小學98個。在校教師數（專任）4936人，其中：普通中學1958人，職業中學102人，特教學校31人，小學2845人。在校學生數4.23萬人，其中：普通中學1.7萬人，職業中學0.19萬人，特教學校0.01萬人，小學2.33萬人。 ^[11] 

2013年末，樺甸市共有醫療衞生機構30個，其中：醫院3個，衞生院16個，採供血站1個，婦幼保健站1個，專業疾病防治所1個，疾病預防控制中心1個，門診部3個。醫療機構職工人數2500人，註冊護士1010人，醫療技術人員174人，藥劑人員93人，行政人員185人，工勤人員190人。樺甸市衞生機構病牀1566張。年度醫改重點工作完成情況：計劃醫改任務82條，實際完成82條，完成率100%，城鎮職工基本醫療保險和城鎮居民基本醫療保險參保率達到99%；新農合參保率達到99.94%。 ^[11] 

2020年6月2日，樺甸市入選第五批國家慢性病綜合防控示範區。 ^[13] 

2013年，樺甸市完成第三輪城市總體規劃修編和2個鄉鎮規劃編制；改造城區供水管網6千米，鋪設排水管線4.9千米，城西供熱站建成運行，增設城市公交線路3條，城市功能進一步完善。新建市級防汛抗旱物資儲備庫，完成11座小型水庫除險加固，實施植物治河40千米；尚西公路常山至門船房子段完成2座危橋改造；新建農村公路14.2千米、橋樑2座，長安大橋加固維修工程竣工，葦沙河鐵路貨站建成運營；啓動孫家屯、小城子和中金夾礦國有工礦棚户區改造工程，建設廉租房0.8萬平方米，改造農村危房613户，開工房地產127萬平方米、竣工65萬平方米；建設村級“一事一議”財政獎補項目127個；實施農村環境連片整治示範項目10個、“十二五”重點流域水污染防治規劃項目9個。啓動紅石鎮中心大街、夾皮溝鎮老金廠街等改造工程。樺甸市新流轉承包土地2401公頃。 ^[11] 

2013年，樺甸市城鎮化率比2012年提高1.9%，紅石鎮和夾皮溝鎮分別提高1.5個和1.9%。 ^[11] 

樺甸市已形成四通八達的交通網絡。西距磐石67千米，北距吉林市城區110千米，距吉林市機場130千米，距省會長春市240千米。樺甸市已建成公路663條，通車裏程3188.58千米（高等級路面274條、1198.91千米）。其中省級幹線3條，264.44千米（高等級路面3條、174.26千米）；市（縣）級公路4條，202.57千米（高等級路面4條、188.13千米）；專用公路64條，795.46千米（高等級路面2條、18千米）；鄉級公路91條，763.61千米（高等級路面70條、543.4千米）；村級公路501條，1162.5千米（高等級路面195條、275.12千米）。境內鐵路營業里程為96千米，有6站、所。 ^[1] 

樺甸市有肇大雞山南婁山景區、紅石湖景區、樺樹林子景區等49個重點旅遊項目，7個重點旅遊景區、2處國家森林公園、1處4A級旅遊景區。其中，魏拯民殉國地列為吉林省第二批重點文物保護區，頭道溜河密營全省紅、抗聯遺蹟蒿子湖密營為紅色教育基地。白山發電廠、夾皮溝金礦為工業黃金遊基地。

2020年6月30日，入選“第二批革命文物保護利用片區分縣名單”。 ^[16] 

2020年8月，入選“2020中國職業教育百佳縣市”。 ^[17] 

2020年12月22日，入選全國第五批率先基本實現主要農作物生產全程機械化示範縣（市、區）名單。 ^[18] 

2021年1月18日，被國家衞生健康委命名為“2018-2020年全國計劃生育優質服務先進單位”。 ^[19] 

2021年9月1日，被中國科協命名為2021-2025年度第一批全國科普示範縣（市、區），示範期為5年。 ^[20] 

2021年12月，被確定為第二批深化小型水庫管理體制改革樣板縣。 ^[22]