標準化

為適應科學發展和組織生產的需要，在產品質量、品種規格、零部件通用等方面，規定統一的技術標準，叫標準化。標準化可分國際或全國範圍的標準化及工業部門的標準化。 ^[2] 

國家標準《標準化工作指南 第1部分：標準化和相關活動的通用詞彙》（GB/T20000.1—2002）對“標準化”的定義是：“為了在一定範圍內獲得最佳秩序，對現實問題或潛在問題制定共同使用和重複使用的條款的活動。”同時在定義後註明：（1）上述活動主要包括編制、發佈和實施標準的過程；（2）標準化的主要作用在於為了其預期目的改造產品、過程或服務的適用性，防止貿易壁壘，並促進技術合作。 ^[3] 

1、簡化

2、統一化

3、產品系列化

4、通用化

5、組合化

6、模塊化

在國民經濟的各個領域中，凡具有多次重複使用和需要制定標準的具體產品，以及各種定額、規劃、要求、方法、概念等，都可稱為標準化對象。標準化對象一般可分為兩大類：一類是標準化的具體對象，即需要制定標準的具體事物；例如：《茶館經營服務規範》從制度規範、從業人員的基本條件、職業道德、服務操作、衞生要求等幾個方面做出了詳細規定，填補了茶館行業在標準規範上的空白，解決了茶館行業無標準可依的問題，有利於對茶館行業進行管理和指導，及茶館企業進行標準化經營，對推動茶館行業健康有序發展具有重要意義。

另一類是標準化總體對象，即各種具體對象的總和所構成的整體，通過它可以研究各種具體對象的共同屬性、本質和普遍規律。

標準化的基本原理通常是指統一原理、簡化原理、協調原理和最優化原理。

就是為了保證事物發展所必須的秩序和效率，對事物的形成、功能或其他特性，確定適合於一定時期和一定條件的一致規範，並使這種一致規範與被取代的對象在功能上達到等效。

統一原理包含以下要點：

① 統一是為了確定一組對象的一致規範，其目的是保證事物所必須的秩序和效率；

② 統一的原則是功能等效，從一組對象中選擇確定一致規範，應能包含被取代對象所具備的必要功能；

③ 統一是相對的，確定的一致規範，只適用於一定時期和一定條件，隨着時間的推移和條件的改變，舊的統一就要由新的統一所代替。

就是為了經濟有效地滿足需要，對標準化對象的結構、形式、規格或其他性能進行篩選提煉，剔除其中多餘的、低效能的、可替換的環節，精煉並確定出滿足全面需要所必要的高效能的環節，保持整體構成精簡合理，使之功能效率最高。

簡化原理包含以下幾個要點：

① 簡化的目的是為了經濟，使之更有效的滿足需要；

② 簡化的原則是從全面滿足需要出發，保持整體構成精簡合理，使之功能效率最高。所謂功能效率係指功能滿足全面需要的能力；

③ 簡化的基本方法是對處於自然狀態的對象進行科學的篩選提煉，剔除其中多餘的、低效能的、可替換的環節，精練出高效能的能滿足全面需要所必要的環節；

④ 簡化的實質不是簡單化而是精練化，其結果不是以少替多，而是以少勝多。

就是為了使標準的整體功能達到最佳，併產生實際效果，必須通過有效的方式協調好系統內外相關因素之間的關係，確定為建立和保持相互一致，適應或平衡關係所必須具備的條件。

協調原理包含以下要點：

① 協調的目的在於使標準系統的整體功能達到最佳併產生實際效果；

② 協調對象是系統內相關因素的關係以及系統與外部相關因素的關係；

③ 相關因素之間需要建立相互一致關係（連接尺寸），相互適應關係（供需交換條件），相互平衡關係（技術經濟招標平衡，有關各方利益矛盾的平衡），為此必須確立條件；

④ 協調的有效方式有：有關各方面的協商一致，多因素的綜合效果最優化，多因素矛盾的綜合平衡等。

按照特定的目標，在一定的限制條件下，對標準系統的構成因素及其關係進行選擇、設計或調整，使之達到最理想的效果，這樣的標準化原理稱為最優化原理。

標準化的主要作用是組織現代化生產的重要手段和必要條件；是合理發展產品品種、組織專業化生產的前提；是公司實現科學管理和現代化管理的基礎；是提高產品質量保證安全、衞生的技術保證；是國家資源合理利用、節約能源和節約原材料的有效途徑；是推廣新材料、新技術、新科研成果的橋樑；是消除貿易障礙、促進國際貿易發展的通行證。具體在以下十一個方面：

① 標準化為科學管理奠定了基礎。所謂科學管理，就是依據生產技術的發展規律和客觀經濟規律對企業進行管理，而各種科學管理制度的形式，都以標準化為基礎；

② 促進經濟全面發展，提高經濟效益。標準化應用於科學研究，可以避免在研究上的重複勞動；應用於產品設計，可以縮短設計週期；應用於生產，可使生產在科學的和有秩序的基礎上進行；應用於管理，可促進統一、協調、高效率等；

③ 標準化是科研、生產、使用三者之間的橋樑。一項科研成果，一旦納入相應標準，就能迅速得到推廣和應用。因此，標準化可使新技術和新科研成果得到推廣應用，從而促進技術進步；

④ 隨着科學技術的發展，生產的社會化程度越來越高，生產規模越來越大，技術要求越來越複雜，分工越來越細，生產協作越來越廣泛，這就必須通過制定和使用標準，來保證各生產部門的活動，在技術上保持高度的統一和協調，以使生產正常進行；所以，我們説標準化為組織現代化生產創造了前提條件；

⑥ 合理發展產品品種，提高企業應變能力，以更好的滿足社會需求；

⑦ 保證產品質量，維護消費者利益；

⑩ 保障身體健康和生命安全，大量的環保標準、衞生標準和安全標準制定發佈後，用法律形式強制執行，對保障人民的身體健康和生命財產安全具有重大作用。

⑪標準化標誌着一個行業新的標準的產生。

通過標準化以及相關技術政策的實施，可以整合和引導社會資源，激活科技要素，推動自主創新與開放創新，加速技術積累、科技進步、成果推廣、創新擴散、產業升級以及經濟、社會、環境的全面、協調、可持續發展。

標準化管理是一項複雜的系統工程，具有系統性、國際性、動態性、超前性、經濟性。標準化管理是一套全新的管理體制，遵循PDCA戴明管理模式，建立文件化的管理體系，堅持預防為主、全過程控制、持續改進的思想，是組織的管理工作在循環往復中螺旋上升，實現公司業績改進的目的。標準化管理的一個重要思想就是要求組織按照PDCA循環開展評價工作，週而復始的進行體系所要求的“計劃、實施與運行、檢查與糾正措施和管理評審”活動，實現持續改進的目標。

標準化的基本特性主要包括以下幾個方面：

①抽象性；②技術性；③經濟性；④連續性，亦稱繼承性；⑤約束性；⑥政策性。

1.標準由主要靠摸索和模仿形式產生變為有意識地制定。

2.標準化活動涉及範圍擴大。

3.標準化活動中的政治和軍事因素增加。

4.標準化還不是一項有組織的活動。

5.標準化沒有理論指導。

6.標準化發展不平衡。

7.標準化是總結的結果。

8.標準因行業不同也不同。

9.標準可以分為框架性標準和細化標準。

1. 標準化為科學管理奠定了基礎。所謂科學管理，就是依據生產技術的發展規律和客觀經濟規律對企業進行管理，而各種科學管理制度的形成，都是以標準化為基礎的；

2. 促進經濟全面發展，提高經濟效益。標準化應用於科學研究，可以避免在研究上的重複勞動；應用於產品設計，可以縮短設計週期；應用於生產，可使生產在科學的和有秩序的基礎上進行；應用於管理，可促進統一、協調、高效率等；

3. 標準化是科研、生產、使用三者之間的橋樑。一項科研成果，一旦納入相應標準，就能迅速得到推廣和應用。因此，標準化可使新技術和新科研成果得到推廣應用，從而促進技術進步；

4. 隨着科學技術的發展，生產的社會化程度越來越高，生產規模越來越大，技術要求越來越複雜，分工越來越細，生產協作越來越廣泛，這就必須通過制定和使用標準，來保證各生產部門的活動，在技術上保持高度的統一和協調，以使生產正常進行；所以，我們説標準化為組織現代化生產創造了前提條件；

5. 促進對自然資源的合理利用，保持生態平衡，維護人類社會當前和長遠的利益；

6. 合理發展產品品種，提高企業應變能力，以更好地滿足社會需求；

7. 保證產品質量，維護消費者利益；

8.在社會生產組成部分之間進行協調，確立共同遵循的準則，建立穩定的秩序；

9. 保障身體健康和生命安全。大量的環保標準、衞生標準和安全標準制定發佈後，用法律形式強制執行，對保障人民的身體健康和生命財產安全具有重大作用。

美國標準分為四種：國家標準、政府各部門標準、專業標準（或行業標準）、公司標準。

從美國標準體制的構成看，美國政府各部門的標準主要是從保護消費者安全和健康的角度制定的。

總體來説，政府在標準化活動中扮演的角色是很有限的，而作為民間機構的行業協會和專業學會的標準佔據主導地位。

美國採用自願標準體制，即自願參加編寫、自願採用，行業協會和專業學會的成員也是本着自願原則參加的企業和專業人士。美國的標準團體非常多，約有400多個，其中絕大多數都是行業協會和專業學會。由此可見，美國行業協會和專業學會在標準化活動中發揮主導作用，是美國標準化的一大特點。

除此之外，各級政府部門也分別在制定其各自領域的標準以及政府的採購標準，如國防部、農業部、環保局、食品與藥品管理局、消費品安全委員會等。

由於主要的標準制定者是各民間的標準化團體，因此，標準的草案提出者主要是各企業和專業人士，在制修訂標準的過程中，各個企業、專業人士以及消費者代表都會本着自身利益積極參與討論，這樣的過程確保了協商一致，也能夠充分體現行業的發展狀況及特性。應該説，各方討論的過程是某種搏弈，每一方都努力把自己的利益反映到標準中去，這樣的結果是既不會出現嚴重損害某團體利益的問題，同時也推動行業的發展。

中美兩國的標準化工作存在的差異主要在以下幾個方面：

一是標準制定的理念不同。

美國在標準制定中倡導“市場驅動、民間主導”的理念，這種理念要求標準化活動必須是由市場掌握主動權，遵行自願性和協商一致的原則，在民間機構主導的基礎上強化政府的參與，其表現出來的特點是一個“自下而上”的標準制定機制。美國的這種標準化理念產生於其自由市場經濟體制下“大市場、小政府”的經濟發展理念。以我們參觀考察的ASTM為例，其標準制定活動從來就以市場需求為導向，歡迎並允許全球各個市場上對標準的建議進入ASTM的標準制定流程，經協商一致最終成為ASTM標準。在制定過程中，從標準建議、起草、投票到發行，都是民間機構起主要作用甚至是決定性作用。當然政府的參與也是必需的，但也僅作為市場上的一個分子參與其中，與民間成員平等協商，政府的行政權力在其中不得體現。

中國的標準化活動一直是一種政府行為，標準化活動處於“行政驅動、政府主導”的局面，有時具有指令性性質，專家商定和行政宣貫是其主要手段，雖然民間力量也越來越多地參與標準制定活動，但絕大部分是受邀請參與，成為技術委員會成員需要批准，不能自由、公開地參與。2000年以來，為了適應社會主義市場經濟發展的需要，提出了新的“政府引導、企業主體、市場導向”的標準制定理念，在行政驅動的基礎上鼓勵擴大企業的參與，但是從整體來説，表現出來的特點仍然是“自上而下”的標準制定機制。

二是標準化活動的視角不同。

美國一直以來就站在全球化的視角上來開展其標準化活動，在其最初期就面向全球；而中國的標準化活動的視角着眼於本國市場，面向全球不夠。

以ASTM為例，該組織是美國乃至世界上最早成立的標準制定機構之一，組建於1898年。在其成立之初，其標準活動就面向全球，ASTM的會員制度是全球性的，參與ASTM標準制定活動的會員是來自眾多國家的技術專家，他們雖然不是代表各自的國家，而是代表他們個人或其服務的企業和機構，但卻帶着各自國家和市場的技術思想和技術資源參與ASTM的標準制定活動，他們制定的標準成果服務於全球市場。

相對來説，中國的標準化活動，無論是國家標準的制定還是行業標準的制定，大多着眼於中國國內市場，標準活動的指導思想侷限於解決國內市場問題，服務於國內市場需求，參與標準制定活動的專家長期以來也侷限於中國公民和組織。由此可見，中國的標準化活動，無論在技術來源上還是制定者身份上，長期以來都僅面向國內市場，全球性戰略有待加強。

三是標準制定程序不同。

在美國，標準從建議、起草、協商表決、批准到發行整個過程都有一個嚴格的制定流程。在ASTM考察過程中，工作人員給我們介紹了該組織標準從起草到發行要經過這樣的流程：工作組起草標準—送交分技術委員會（SC）進行第一次投票表決通過—呈送到主技術委員會（TC）進行更大範圍的投票表決通過—提交標準化技術委員會審議通過—批准通過—發行。在分技術委員會和主技術委員會投票過程中，只要出現反對票，整個投票程序就要停下來，直到反對票解決為止。

在國內，無論是國家標準的制定還是行業標準的制定，也都有建議、立項、起草、表決、審批和發行整個流程，不過在制度安排上，標準的制定、審批、發行三個環節是分開管理和運行的。而在實際運行中，由於標準化技術委員會委員的代表性不夠，一項標準的制定往往較難吸收到整個行業或門類的不同的技術思想和建議，協商一致的覆蓋面需要加強，標準的市場適應性有待提高。

除了上述幾點之外，美國與中國的標準化工作在標準制定的經費來源、制度安排等諸多方面都存在很大的差異。我國科技水平與國際化程度與美國還有巨大的差距，不同的文化背景和經濟發展階段，決定了我國標準化體系的現狀。

我國正在大力實施轉變經濟發展方式，經歷從“中國製造”向“中國創造”的戰略轉變，標準化工作是國民經濟和社會發展的重要技術基礎，是推進我國技術進步、產業升級、提高質量的重要因素，隨着經濟全球化的日益發展，我國的標準化也必須借鑑發達國家的先進經驗，着重做好標準制定的國際化、標準運作的市場化等方面的工作。政府、企業及質檢機構應切實加強對國外標準體系和先進標準的研究，在標準管理和標準制定的過程中採用全球化的視角，使我國標準化工作更加適應世界經濟發展的要求，以幫助國內企業更好地參與國際競爭。