樂清灣

樂清灣被稱為金色海灣，是國內外罕見的海上牧場，盛產各種魚、蝦、貝、蟹類，是中國重要的海水養殖基地之一。樂清泥蚶、清江牡蠣、鯊魚加工在全國具有一定的知名度，今年中國地區開發促進會命名我市為“中國鯊魚加工基地”、“中國泥蚶之鄉”，命名清江鎮為“中國牡蠣之鄉”。除此之外，樂清灣還有豐富的濕地資源，水禽、徙禽種類繁多，有蒼鷺、大白鷺、赤頸鴨、黑嘴鷗等多種國家二級保護鳥類，其中黑嘴鷗為極度瀕危鳥類，全球僅存5000餘隻，而樂清灣發現的就有3160只。樂清灣既是樂清人的財富之灣，又是休閒娛樂的絕佳去處。新近推出的集海。 ^[2] 

更難得的是樂清灣有可待開發的潮汐能源，樂清灣的潮差較大，一次大潮的進潮總量達21.3Ⅹ108立方米，灣內有適宜於建立潮汐電站的壩址，現建有江廈潮汐試驗電站，裝機容量可達55萬千瓦。而樂清灣33.1萬畝的海塗是貝類養殖的天然牧場，這更是樂清灣值得驕傲的自然資源。在樂清灣有各種主要的經濟魚類20餘種，其中大黃魚是主要的魚類資源，還有58種貝類，60種甲殼類動物，整個樂清灣水質肥沃，餌料生物豐富，十分利於海水養殖，是浙江省蟶、蚶、牡蠣三大貝類的養殖基地和苗種基地。

而且由於樂清灣的水體容量大，東臨東海、使樂清灣西部的樂清市沿山麓地帶，因山走勢與海岸平行，北部有山地阻隔，形成熱量、水分、温度條件較好的陸域港灣小氣候，所以，灣內冬季温暖，春季氣温回升早，使樂清灣沿岸地區氣候條件優越。

樂清灣本身天然擁有不少濕地，濕地本來就是稀缺的海洋資源，有“地球的腎臟”的美譽。

樂清灣是上天賜給浙江的一個天然良灣，如此優越的海洋地理環境不僅浙江少有，在全國乃至世界範圍內也是罕見的。

樂清灣位於浙江省南部沿海，灣頂是台州温嶺市，樂清灣西部是温州樂清市，東部是台州玉環市。

樂清灣港區管委會（樂清灣港區開發建設管理委員會），為樂清市政府職能部門。機構地址：樂清市人民路2號3幢7樓。

主要職責是： （一）負責區內建設用地、建設工程的規劃審批及規劃監察管理；頒發建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證、建設工程施工許可證，並抄有關部門備案，依法實施規劃管理。

（二）負責對土地、灘塗和海域管理的法律、法規執行情況的監督檢查，辦理區內土地徵用、出讓和海域、灘塗使用權的依法收回審核報批工作以及臨時用地、用海的報批工作，負責建設用地的前期管理和日常檢查工作。

（三）負責區內建設工程質量管理及建設工程的質量等級核報工作管理，負責建設工程初步（擴初）設計審批，負責合同審查、開工條件審查、安全生產、施工許證管理，組織或會同有關部門調查處理工程質量、安全事故，管理區內市政設施、園林綠化。

（四）監督實施國家環境保護有關標準、技術規範，負責區內環境保護宣傳教育工作，負責本市限額內開發建設項目的環保審批手續、環保設施竣工驗收和環保監理、監測等工作。

（五）負責審批限額以內基本建設項目；審核上報限額以上基本建設項目；負責下達年度投資計劃。牽頭組織區內財力安排；負責區內基本建設項目的綜合管理及編制基礎設施建設項目計劃並組織實施。 ^[1] 

（六）負責港口及岸線的管理工作；負責港口公用碼頭和專用碼頭（含裝卸點）以及理貨，引航的管理和監督工作；負責維護港口運營秩序，檢查港口安全質量，監督管理安全生產工作；按照國家、省、市有關規定，徵收港口規費（含港口建設費）；組織開展港際間合作交流，為企業提供諮詢、培訓服務。

（七）負責區內物資流通行業的管理、協調和審批；協同有關部門參與港區航道的疏浚、整治和管理；負責港區岸線的維護、審批和管理；負責區內的房地產管理（區內商品房開發建設計劃納入全市統一指標）。

（八）貫徹執行國家財政、税收、財務、會計、國有資產管理工作的法律、法規、規章和方針、政策，制定港區相應的管理制度和辦法，並組織實施和檢查監督；對進區項目實行“一個口”收費，管理除上繳國家、省、温州市外的港區留用資金，參與開發建設和投融資活動；支持外向型經濟發展，保障區內投資建設的高效健康發展。

（九）貫徹執行國家、省、温州市產業政策，組織制訂港區專項產業政策和發展規劃，並協調和監督實施；指導和組織臨港產業行業結構、產品結構、組織結構的調整；負責管理企業技術進步工作；會同有關部門組織重大的利用外資的招商工作，組織臨港企業的產品展銷、邊貿活動，提出利用外資的總規模和投向，宣傳優惠政策，介紹投資環境。

（十）負責對區內臨港經濟運行情況進行分析、監測、預測；綜合協調經濟運行中涉及資金、能源、運輸以及財政、金融、税收、等方面的問題；指導、監督臨港企業的安全生產、抗台救災、設備管理和環境保護等工作；參與區域經濟協作。

（十一）協調管理有關職能部門設在港區的分支機構及派駐人員。

（十二）承辦市政府交辦的其他事項。

2005年8月24日，樂清市人民政府、温州市港航管理局聯合成立樂清灣港區開發建設工作領導小組，樂清市人民政府代市長潘孝政任組長，温州市港航管理局黨委書記、常務副局長林建亞與中共樂清市委常委、常務副市長章紀泉分任副組長和常務副組長，領導小組下設辦公室，盧紀清任辦公室主任，莊曉榮任副主任。

2005年9月24日，樂清灣港區開發建設工作領導小組舉行第一次成員會議，樂清市人民政府代市長、樂清灣港區開發建設工作領導小組組長潘孝政發表重要講話。潘孝政指出：樂清灣港區開發的開發建設是樂清市突破要素制約，加快經濟發展的重要舉措，是“十一五”期間新的經濟增長點。

2005年10月18日，世界航運排名第三的英國鐵行集團代表一行考察了樂清灣港區，就有關碼頭投資問題與樂清市人民政府進行了洽談，這是第一個到樂清灣港區進行投資考察的世界老牌大型海運企業。

2005年11月14日，在新世紀大酒店舉行了由温州城市規劃設計院編制完成的《樂清灣港區戰略規劃》評審會議，會議由樂清市人民政府副市長周明濤主持，樂清市政協副主席楊書元出席會議，會議原則通過了《樂清灣港區戰略規劃》。

2006年2月9日，温州市人民政府市長劉奇、常務副市長徐紀平、人大副主任阮暉、副市長孟建新等率領有關部門負責人到樂清灣港區調研。劉奇指出：樂清灣港區的開發建設令人振奮，臨港產業發展是温州新一輪經濟發展的重要潛力所在、優勢所在、希望所在，應抓緊做好各項工作，力爭早出形象、早出成效。

2006年3月30日，樂清市人民政府正式批准建立樂清灣港區投資發展有限公司，將其作為樂清灣港區開發建設的融資平台和項目業主。

2006年4月3日，樂清市人民政府批准《樂清灣港區控制性詳細規劃》，根據該規劃，樂清灣港區一期控制性詳細規劃13.7平方公里。

2006年4月17日，樂清市人民政府發出《樂清灣港區一期啓動區域政策處理實施細則》，標誌着樂清灣港區的政策處理工作全面啓動。

2006年4月28日，中共樂清市委常委會作出建立樂清灣港區開發建設管理委員會的決定，作為樂清市人民政府的派出機構，負責樂清灣港區規劃範圍的統一領導、統一管理、統一規劃、統一開發。

2006年5月31日，樂清市人民政府與菲律賓國際集裝箱碼頭服務公司簽訂了2個5萬噸級集裝箱碼頭合資建設項目意向協議書，這是第一個簽訂合作意向的國際集裝箱碼頭企業。

2006年6月8日，樂清市發展和改革局正式批准樂清灣港區一期南區圍（海）塗工程項目的立項。

2006年6月8日，蒲岐鎮黨委政府在蒲岐鎮三小召開樂清灣港區建設動員大會，市委副書記葉洪友出席會議並作重要講話。葉洪友要求，認清形勢、抓住機遇、加快發展，全力支持促進建設順利實施。

2006年6月13日，由中國工程院院士謝世楞等組成的專家組，審查通過了《温州港總體方案研究報告》（含樂清灣港區）。

2006年7月28日，由浙江省交通規劃設計研究院編制的《温州港樂清灣港區控制性詳細規劃》，通過了浙江省交通廳和温州市人民政府聯合組織的評審。

2006年8月4日，樂清市編委下發了《樂清灣港區開發建設管理委員會職能配置、內設機構和人員編制的通知》，核定管委會人員編制為18名（後擴編為28名），內設辦公室、開發建設科、社會事務科、投資服務科、招商中心等5個部門。

2006年8月21日，中共樂清市委發出關於《建立中共樂清灣港區開發建設管委會委員會和紀律檢查委員會的通知》，盧紀清為書記，趙聯強、楊智、卓大巨為委員，卓大巨同時兼任紀委書記。

2006年8月24日，浙江省發改委主任劉奇率隊調研樂清灣港區，聽取了樂清市人民政府市長潘孝政關於樂清灣港區開發建設情況的彙報。劉奇指出：樂清灣港區是温州港的重要組成部分，要合理佈局，注重產業安排，形成新的經濟增長點。

2006年8月28日，樂清灣港區管委會與蒲岐鎮上候宅村簽訂了涉樂清灣港區啓動區政策處理協議，這是樂清灣港區第一個簽訂協議的涉政策處理村。

2006年9月5日，樂清市人民政府發出文件，任命盧紀清為樂清灣港區開發建設管委會主任，趙聯強、楊智為副主任。

2006年9月28日，樂清市海洋與漁業局正式核准《樂清灣港區一期南區圍（海）塗工程項目海洋環境影響報告書》。

2006年10月20日，浙江省人民政府正式批覆《樂清市海洋功能區劃》（修編），將樂清灣功能從二類用海調整為四類用海。

2006年11月10日，浙江省人民政府向樂清灣港區投資發展有限公司、樂清灣基礎建設有限公司、樂清市國有投資公司核發了樂清灣港區一期南區圍（海）塗工程的海域使用權證。

2006年11月14日，温州市人大常委會副主任阮暉率有關部門負責人視察樂清灣港區，阮暉指出：樂清灣港區開發建設起步晚，進度快，思路清，成效明顯。

2006年12月28樂清灣港區一期南區圍（海）塗工程擴初設計通過專家的評審。

2007年1月30日，樂清灣港區一期南區圍（海）塗工程完成招投標工作，分別由上海航道工程局、第三航務工程局中標承擔施工任務，上海源深工程建設監理有限公司、温州港灣工程諮詢監理有限公司分別負責工程監理。

2007年3月6日，中國工商銀行浙江省分行批准樂清灣港區投資發展有限公司建設資金授信額度6.3億元。

2007年4月21日，樂清灣港區開發建設管委會作風建設年活動開始啓動，樂清灣港區管委會黨委發出了《關於開展作風建設年活動的實施意見》。

2007年4月29日，樂清灣港區一期南區圍（海）塗工程開工典禮舉行，樂清市人民政府常務副市長王軍主持典禮，市長潘孝政講話，市委書記黃正強下達開工令。該工程的開工建設，拉開了樂清灣港區全面開發建設的序幕。

2007年5月18日，工程施工隊正式進入樂清灣港區一期南區圍（海）塗工程工地，工程建設正式開始。

2007年5月23日，樂清灣港區一期南區圍（海）塗工程指揮部成立，盧紀清任指揮、趙聯強、楊智為副指揮，葉建國為常務副指揮，吳生興為總工，嚴建明為副總工，下設工程辦、綜合辦等兩個科室。

2007年5月25日，温州市人民政府副市長孟建新到樂清灣港區工程現場調研，充分肯定了一期南區圍（海）塗工程的建設速度。

2007年5月28日，樂清市人民政府市長潘孝政率市府辦、水利局、港航分局和當地鄉鎮負責人到樂清灣港區一期南區圍（海）塗工程施工現場調研。潘孝政要求有關部門和鄉鎮繼續將港區建設的工作做細做實做到位。

2007年7月9日，中共樂清市委書記黃正強到樂清灣港區調研。黃正強指出樂清灣港區是樂清經濟發展的一個重要亮點，也是我市可持續發展的希望所在。

2007年7月9日，中共樂清市委、市人民政府發出《關於加快樂清灣港區開發建設的決定》，就樂清灣港區的規劃定位、管理體制、財政體制和發展目標作了進一步的明確。

2007年7月31日，浙江省交通廳副廳長王洪濤到樂清灣港區一期南區圍（海）塗工程考察時指出：應大力推廣大型土工織物充填袋築堤工藝。

2007年8月7日，浙江省國土資源廳正式核發樂清灣港區投資發展有限公司山塘山礦區採礦許可證。

2007年8月7日，樂清市人民政府市長潘孝政率發改、經貿、規劃、財政、國土、海洋、電力等有關部門負責人到樂清灣港區造船基地建設進行調研。潘孝政指出：要充分認識樂清灣港區的開發建設在下一輪經濟競爭中的重要地位和作用，鄉鎮要全力以赴，部門要合力支持，圍繞港區建設，形成合力支持港區建設的良好氛圍，確保港區建設順利進行。

2007年8月27日，交通部和浙江省人民政府聯合下發了《温州港總體規劃》（含樂清灣港區）審查意見。

2007年8月29日，由市長邵佔維主持召開的市政府第6次常務會議，審議並通過了《温州港樂清灣港區控制性詳細規劃》。

2007年8月29日，温州市委常委、宣傳部長曹國旗在樂清市委領導和樂清灣港區管委會盧主任的陪同下，考察了樂清灣港區一期南區圍（海）塗工程施工的進展情況。

2007年8月31日，樂清市政協主席章紀泉等率部分政協委員等到樂清灣港區視察，對樂清灣港區的開發建設情況給予高度的評價。

2007年11月12日，樂清市人民政府發出了《樂清灣港區一期北港區政策處理實施細則》，標誌樂清灣港區開始向南嶽片區及南塘船舶製造基地推進。

2007年11月15日，温州市委常委、常務副市長徐紀平率有關職能部門到樂清灣港區調研，在聽取了工作彙報後，徐紀平説：今天的彙報意猶未盡，我聽得也是引人入勝，樂清的工作波瀾壯闊，亮點紛呈，特別是樂清灣港區的開發建設，是我調到温州兩年來最振奮人心的事情，這不僅僅是樂清的希望所在，温州的曙光也出現在這裏，你們做了一件功德無量的好事。

2007年11月22日，浙江省委副書記夏寶龍在温州市委書記王建滿、市委副書記趙一德和樂清市委書記黃正強、市長潘孝政、市委副書記鄭建海、常務副市長王軍等的陪同下，考察了樂清灣港區。夏寶龍指出：港口城市通常是發展最快的城市，樂清建設港口城市的大方向沒有錯，要堅定信心，深入研究，整合資源，協調發展。

2007年11月23日晚，由樂清灣港區開發建設管理委員會、樂清灣港區投資發展有限公司共同主辦，市文化館承辦的大型“慰問演出”在樂清灣圍海施工現場舉行。

2007年11月26日，温州市委常委、組織部長鞠建林在樂清市委書記黃正強的陪同下到樂清灣港區圍（海）塗工程考察工程建設進展情況，並對樂清灣港區開發建設工作提出了要求。

2007年12月10日，樂清灣基礎建設有限公司與世界港口排名第一的迪拜環球港口集團簽訂了2個5萬噸級多用途碼頭的合資建設意向書，這個意向的簽訂，標誌着樂清灣港區的國際化程度又邁出了可喜的一步。

2008年1月7日，全球各樂清商會會長在樂清市人民政府副市長鬍曉翔的帶領下參觀了樂清灣港區一期南區一期圍（海）塗工程施工現場，並聽取樂清灣港區管委會主任盧紀清的情況介紹，樂清市招商局（市政府協作辦）有關負責人陪同參觀。

2008年1月10日《樂清灣港區鐵路專用線預可行性研究》通過了由上海鐵路局組織的專家審查。該《可行性研究》由中鐵四局設計，全長23.8公里，起點於甬台温鐵路紳坊站，終點於樂清灣港前站，總投資估算為6.85億元。

2008年1月28日，樂清灣港區一期南區圍（海）塗工程南側堤龍口順利實現合攏，工程建設取得實質性進展。

2008年2月19日，《樂清灣港區船舶基地佈置規劃》通過了由温州港航局組織的專家審查。該《規劃》由中交三航局設計研究院設計，擬建10萬噸級船塢4個，7萬噸級舾裝碼頭2個，5萬噸級舾裝碼頭2個。

2008年2月29日,温州市人民政府副市長孟建新率温州市市府辦、經貿委、港航局等部門負責人來我市就臨港產業發展情況進行調研。孟建新對樂清灣港區的開發建設工作給予了充分肯定。

2008年4月10日，樂清灣港區開發建設管委會黨委發出《關於深化和拓展“樹新形象，創新業績”主題實踐活動的意見》的通知，確定了“臨港經濟與區域發展”、“工程政策處理的困經濟思考”、“循環經濟發展及思考”、“碼頭運營與經濟結構調整”等四個蹲點調研課題，管委會班子成員下鄉蹲點開展調研活動，破解難題。

2008年4月15日，樂清灣港區一期南區圍(海)塗工程主堤龍口全部合龍，標誌着樂清市本級財政迄今為止投資最大的建設項目已完成工程主體部分，樂清灣港區開發建設進入一個新的階段。

2008年4月18日，温州市委書記、人大常委會主任邵佔維、市委常委、常務副市長徐紀平率有關部門負責人到樂清灣港區調研，冒雨察看了樂清灣港區一期南區圍(海)塗工程施工現場，並召開專題情況彙報會。邵佔維對樂清灣港區的開發建設予以充分肯定，並指出：樂清灣港區是温州港口建設的重中之重，要加快建設。

2008年5月16日，温州港航局黨委書記、常務副局長林建亞率課題組到樂清灣港區蹲點調研，樂清灣港區管委會主任盧紀清陪同調研。

2008年5月20日，樂清市人民政府批准實施《樂清灣港區循環經濟示範區建設規劃》。此前，該《規劃》已於2008年1月30日經浙江省發展循環經濟建設節約型社會工作領導小組辦公室審查通過。

2008年5月26日，樂清灣港區管委會網站開始運行。網站分港區介紹、政策法律、招商選資、基礎建設、黨羣建設、政務公開、新聞快遞等主欄目，動態介紹樂清灣港區開發建設的進展情況。

2008年6月3日，由省政協副主席黃旭明和省政協社法委主任方泉堯帶領的調研組到樂清灣港區考察，並聽取了港區規劃佈局情況，對我市在發展海洋經濟，建設海上温州取得的成果予以充分肯定，並就堅持效益優先，優化海洋產業結構，加強海洋生態保護，堅持依法用海、科學用海、節約用海等提出了建議。

2008年6月19日，烏克蘭南方市政府代表團參觀樂清灣港區工程現場。在聽取介紹後，南方市第一副市長安德烈·奧諾索夫表示：樂清經濟發展非常快，希望通過交流經驗，雙方城市發展越來越好。

2008年6月23日，《温州港總體規劃》獲得交通運輸部和浙江省人民政府的批准。該規劃明確指出：樂清灣港區是温州港最具發展潛力的港區。根據該規劃，樂清灣港區總陸域111.2平方公里，港口岸線34公里，其中一期開發岸線16.6公里，規劃面積60.8平方公里，可通過10萬噸級的船舶。

2008年7月10日，樂清灣港區一期南區圍(海)塗工程建設主堤壩防汛斷面基本形成，確保了工程的安全度汛。

2008年10月10日，副省長金德水、温州市副市長孟建新，我市領導黃正強、潘孝政、王軍、陳向東一行到樂清灣港區施工現場調研。金德水詳細瞭解了港區的功能佈局、碼頭集裝箱卸載能力、船舶製造基地的設置等，對樂清灣港區開發建設予以充分肯定。

2008年10月26日，樂清灣港區開發建設管委會與安徽海螺水泥有限公司簽訂投資協議。該項目投資額為人民幣8億元，規模為年產660萬噸水泥粉磨系統。

2008年11月17日，國家海洋局正式發函浙江省海洋與漁業局，認為《樂清灣港區北部區域建設用海總體規劃報告》基本符合要求，同意按照規定開展區域海域使用論證。

2008年11月25日，樂清灣港區一期南區港口重型工程機械化、新能源建設項目，新型建材產業生產建設項目，能節能型高低壓電器、電子元器件生產及倉儲建設等6個填海項目計3146畝海域使用論證通過了浙江省、温州市海洋與漁業局組織的專家審查。

2008年12月3日，受浙江省人民政府的委託，浙江省發展和改革委員會、環境保護局聯合發出《關於調整樂清灣港區近岸海域環境功能區劃的覆函》，同意將樂清灣港區部分近岸海域環境功能區劃由二類環境功能區調整為四類環境功能區。

2008年12月18日，樂清灣港區開發建設管理委員會與温州港集團有限公司簽定2個5萬噸級（兼靠十萬噸級）多用途碼頭合作框架協議。該兩個碼頭總投資17億元，年設計吞吐能力為380萬噸。

截止2008年12月26日止，樂清灣港區一期圍(海)塗工程本年度完成工程量1.835億元（實際結算），完成投資概算3.2814億元，完成年度計劃的109.38%；累計完成工程額4.645億元，佔工程總額的73.73%；累計完成投資概算6.0914億元，佔總投資概算的71.41%。

2009年1月7日，樂清灣港區開發建設管委會黨委班子領導分組慰問了4位建國前入黨的農村生活困難黨員，併為他們送去了慰問金。

2009年2月8日，温州市委書記邵佔維、常務副市長徐紀平，市委常委，秘書長葛益平與發改、經貿、海洋、水利等部門負責人到樂清灣港區調研，在聽取彙報後，邵佔維説：樂清要作科學發展的先行區。

2009年2月18日，温州港樂清灣港區一期（碼頭）工程可行性報告通過省發改委和省交通廳的專家評審,這標誌着樂清灣港區港口碼頭建設正式起步。

2009年3月10日，省政府第23次常務會議研究討論，確定樂清灣港區一期2個5萬噸級（兼靠10萬噸級）多用途泊位工程列入省重點建設項目並列入省“三個千億”工程，該項目是樂清灣港區碼頭主體項目之一，工程概算總投資約17億元。

2009年3月12-14日，樂清灣港區重型工程機械化、新能源建設等6個項目的填海工程項目環境影響評估在杭州通過省海洋與漁業局組織的專家審查。

2009年6月12日，《樂清灣港區風能裝備產業基地控制性詳細規劃》通過評審，10月12日經樂清市人民政府李市長簽字同意報批。

2009年6月24日，中共温州市委常委、宣傳部長曹國旗率隊到我區調研。在察看港區工程現場後，曹國旗指出：要突出抓好重點項目的推進，着力抓好難點問題的破解。對企業發展中碰到的困難和問題，如工業項目進場難、企業融資難、用電難等，各有關部門要齊心協力，形成合力，想方設法幫助企業解決好，進一步優化發展環境，促進經濟轉型升級。我市市委副書記姜增堯，市委常委、宣傳部長陳勝峯，副市長陳向東陪同調研。

2009年6月30日，市政協組織部分政協委員視察了樂清灣港區一期南區圍(海)塗工程、碼頭工程建設等,並實地走訪視察了温州中歐船業有限公司，座談聽取了樂清灣港區建設情況彙報及“中歐”船業發展情況彙報，政協委員們就如何通過樂清灣港區開發建設，帶動樂清整個經濟社會的發展提出了意見和建議。

2009年8月1日-2日，樂清灣港區碼頭堆場等3個填海項目的海域使用通過省海洋與漁業局組織的專家審查。

2009年8月26日-27日，樂清灣港區碼頭堆場等3個填海項目的環境影響環評通過省海洋與漁業局組織的專家審查。

2009年9月21日，樂清灣港區區內企業——澳力船業一艘3.5萬噸級新船上水，該船總載重噸位3.5萬噸，是温州市造船史上最大噸位的船舶。

2009年1月19日，樂清灣港區投資概算為975.89萬元的應急水閘工程完成招投標工作，並於2009年10月25日開工。

2009年3月11日，山塘山爆破工程完成招投標工作，並於2009年10月28日正式開工。該工程投資概算為5000萬元。

2009年11月1日，樂清灣港區在南嶽鎮人民政府召開北部區域建設動員大會。啓動北港區的圍填海工程建設，可以將南港區和港區北部的造船基地連成一片，形成港口岸線，提升港口層級，也意味着樂清幾代人夢想的一個現代化的港口城市正離我們越來越近。

2009年11月4日，温州市市長趙一德、副市長孟建新率温州有關部門負責人到樂清灣港區調研，實地察看樂清灣港區一期圍（海）塗工程，聽取了有關樂清灣港區開發建設情況的彙報。趙一德對樂清灣港區開發建設工作予以充分肯定，並指出，樂清灣港區是温州港口建設的重中之重。

2009年11月30日，市委書記潘孝政率隊到樂清灣港區調研了沿海產業帶建設情況，強調要以沿海產業帶建設為抓手，打造實力樂清，爭創科學發展先行區。

2009年12月7日，省委副書記夏寶龍在温州市領導邵佔維、趙一德、朱賢良等陪同下實地考察樂清灣港區開發建設情況，省委副秘書長林雲舉，市領導彭佳學、葉寒冰、王昌榮、葛益平等陪同調研後，夏寶龍指出：港口城市通常是發展最快的城市，樂清建設港口城市的大方向沒有錯，要堅定信心，深入研究，整合資源，協調發展。

2009年12月14日，市委副書記、市人民政府代市長姜曾堯、樂清市人民政府常務副市長陳勝峯、樂清市副市長鬍曉翔到南嶽鎮調研北港區政策處理工作，在聽取報告後指出：一要一鼓作氣，抓到底；二要政策透明，統思想；三要完善機制，樹榜樣；加快樂清灣港區政策處理工作。

2009年12月16日，由國家海洋局東海分局主持，為期兩天的樂清灣港區北部區域建設用海論證報告專家評審會圓滿結束。評審組認為，該報告書給出的論證結論總體可信，可作為海洋主管部門審批區域建設用海規劃的依據。市委常委、常務副市長陳勝峯作了講話。

2009年12月25日，樂清灣港區一期工程兩個5萬噸級多用途泊位（軟基處理）工程舉行開工儀式，樂清市人民政府常務副市長陳勝峯主持開工儀式，市委副書記、市人民政府代市長姜曾堯在開工儀式上做了講話。他説，該工程是樂清灣港區率先開工的主體碼頭工程之一，也是我市沿海產業帶建設的核心工程之一。建成後，將成為浙南地區規模最大的多用途泊位，其意義不僅僅是為我市的海上交通運輸打開一道門，更重要的是為我市的對外開放打開一扇窗，對於提高我市第三產業在國民經濟中的比重，提升港口專業化水平，儘快形成和構築樂清灣港區集疏運體系，優化產業結構，促進現代物流的發展，加快我市城市化進程，具有重要的意義，必將對我市的經濟社會發展產生積極而深遠的影響。

1月29日，樂清灣港區一期南區圍（海）塗工程通過交工驗收，被温州市交通質監站鑑定為優良工程。該工程批准投資概算8.53億元，於2007年5月18日正式進場施工，累計完成投資概算7.52億元，是温台地區首個採用大型土工織物充填袋工藝吹填的圍填海項目，工程建成後，將新增港口發展陸域近5000畝。

2月9日，樂清市人民政府發出《關於嘉獎樂清灣港區開發建設管委會的通報》。《通報》指出：在樂清灣港區一期南區圍（海）塗工程的建設中，由於採用施工工藝科學得當，建設者認真負責，節省了時間，節約了成本，是我市科學施工、文明施工、安全施工、節約施工、廉潔施工的典範。《通告》號召：其他單位要以先進為榜樣，開拓進取、紮實工作，按照科學發展觀的要求，轉變發展方式，為我市的温台沿海產業帶建設做出新的更大貢獻。

3月16日，樂清灣港區一期南區2#圍區開始軟基處理。該工程是温州港樂清灣港區一期2個5萬噸級（兼靠10萬噸級）多用途泊位的軟基處理部分，工程預算費用2.98億元，於2009年12月初經公開招投標由中交第三航務工程局有限公司和中交第三航務工程勘察設計院（聯合體）中標承建，投標額2.345億，工期28個月。

4月22日，省委副書記、省長呂祖善與省政府秘書長張鴻銘等一行，在温州市委書記、市人大常委會主任邵佔維和市委副書記、市長趙一德及我市市委書記潘孝政、市長姜增堯等陪同下到樂清灣港區視察，冒雨查看了在建的樂清灣港區一期南區工程。在施工現場，呂祖善聽取了管委會主任盧紀清的彙報後，對工程進度表示滿意，他指出，要圍繞大平台大產業大企業大項目建設，加快沿海產業帶建設，努力建成產業、科技、人才的發展集聚區。

4月28日，樂清灣港區一期（南、北區）控制性詳細規劃（修編）通過審查。

4月28日，副市長鬍曉翔陪同温州市委黨校學員考察樂清灣港區，並就樂清灣港區開發建設的前景和發展模式進行研討。

5月12日，市委書記潘孝政、市委常委、組織部部長張亨利陪同温州地市級老幹部參觀樂清灣港區，老幹部們聽取港區介紹後，對我市加快樂清灣港區發展的做法予以充分肯定。

6月2日，市委書記潘孝政，市委常委、常務副市長陳勝峯到樂清灣港區調研，潘孝政在調研中指出，樂清灣港區是樂清經濟社會發展的活力所在、潛力所在、希望所在。

6月4日，樂清灣港區一期南區6個填海項目通過浙江省與漁業局組織的驗收。

7月3日，樂清灣港區北區沿海堤壩工程舉行開工儀式，温州市副市長陳浩宣佈該工程正式開工，市委書記潘孝政作講話。該工程建成後，將新增陸域面積3695畝，並將利用新增岸線從南至北依次佈置萬噸級泊位12個，設計年吞吐能力1640萬噸。樂清市領導黃敏、王建華、楊書元、徐揚，以及温州市和樂清市相關部門負責人，工程所在地鄉鎮村居兩委以上幹部和港區部分企業員工代表等參加了開工儀式。市委常委、常務副市長陳勝峯主持開工儀式。

7月22日，副省長、温州市委書記陳德榮到樂清灣港區調研，深入瞭解港區建設進展情況和建成後物流輻射情況。在調研中，陳德榮説，加快樂清發展，要以大平台建設推進大項目的落地，以大平台大項目建設推進產業升級。同時，他強調不僅要以大城市建設來推進大轉型，還要以大投入為大平台和大城市建設提供支撐和保障。

8月19日，管委會發出《<樂清灣港區參與市“百億投資大攻堅”活動實施方案>》通知，就樂清灣港區參與全市百億投資大攻堅活動的指導思想、目標任務、實施步驟、工作措施、工作要求、責任分工等作了明確。按照“在建項目抓進度、未開工項目抓動工、前期項目抓深度”的總體要求，進一步明確目標，落實任務，強化責任，健全機制，舉力集智，攻堅克難，切實解決項目推進中存在的問題和困難，紮實推進項目建設，發揮效益，樹立形象，為我市的經濟增長和社會發展作出新的貢獻。

8月24日，温州市人民政府副市長孟建新率温州市發改、經貿、規劃等部門調研樂清灣港區開發建設工作，並就當前建設過程中遇到的一些問題作了協調，我市市委副書記、市長姜增堯，市委常委、常務副市長陳勝峯陪同調研。在聽取樂清市人民政府關於樂清灣港區開發建設工作的情況彙報後，孟建新指出：樂清灣港區開發建設下一步工作：一是轉變發展模式；二是工業需要提升；三是加快配套設施建設；四是進一步加快圍填海進程和步伐；五是儘快解決招商引資問題；六是部門之間要配合協調，形成開發建設合力。

9月21日，樂清灣港區一期（南、北區）防洪排澇規劃（修編）通過審查。

10月11日，市委副書記、市長姜增堯率市府辦、發改、經貿、國土等部門到樂清灣港區調研。在聽取樂清灣港區開發建設工作彙報後，姜增堯指出：下一階段，樂清灣港區要重點做好三個方面的工作。一要大手筆謀劃樂清灣港區建設項目；二要進一步深化當前樂清灣港區建設工作的實施計劃；第三是對整個樂清灣港區工作計劃回頭再看一次。

10月12日，樂清灣港區一期南區4個填海項目通過省海洋與漁業局組織的驗收。

10月14日，國家發改委基礎產業司司長黃民一行就樂清灣港區建設進行實地調研。在樂清灣港區，黃民仔細聽取了港區發展規劃、交通建設情況等介紹，並與我市相關部門作了交流。

10月23日，中共温州市委常委、常務副市長彭佳學調研樂清灣港區，現場察看樂清灣港區施工現場等，在聽取樂清市委常委、常務副市長陳勝峯關於樂清灣港區開發建設工作的情況彙報後，彭佳學就樂清灣港區開發建設提出四個要求，即：基礎設施要跟上；政策處理要先行；民生環保、生態項目、產業項目要發展；宣傳要搞好。

10月27日，副省長、温州市委書記陳德榮，温州市委副書記、市長趙一德，温州市政協主席包哲東，温州市委副書記朱賢良等温州各縣（市，區）及部門主要負責人走進樂清灣港區，開展“互看互學”活動。温州市委常委、常務副市長彭佳學現場點評。彭佳學指出，樂清灣港區開發建設在下步工作中，還要做好三方面的協調工作：一是要協調好基礎設施建設；二是要協調好港區的周邊發展；三是要協調好產業之間的關係，合理佈局一、二、三產，並做好產業內部的協調分工。

11月1日，《樂清灣港區北部區域建設用海總體規劃》獲國家海洋局批覆。

12月3日，省國資委主任陳正興率省鐵路投資集團公司、省鹽業集團公司等省屬重點國企高管，在温州市副市長陳浩和樂清市市長姜增堯等陪同下考察樂清灣港區，並與我市領導及管委會領導舉行座談。在聽取樂清灣港區規劃、港口、物流、鐵路、臨港產業等方面情況介紹後，陳正興表示，省國資委全力支持省鐵路集團等省屬國資系統單位投資開發樂清灣港區，並提出了下階段開發樂清灣應重點把握的三方面工作：一是政府有關部門應制訂詳細的港區發展規劃；二是雙方應建立合作的有效載體；三是要成立專門的組織機構，制訂工作計劃。

染事件頻發，誰在製造海洋無法承受之痛？《經濟半小時》記者趕赴東海海域的樂清灣，調查那些超出想象的海洋污染情況。

海洋牧場成海洋墓地

據國家環保部日前發佈的《2012中國環境狀況公報》顯示，在我國的四大海區中，黃海和南海近岸海域水質良好，渤海近岸海域水質一般，東海近岸海域水質極差。公報透露，通過監測發現海洋重要漁業水域中有沉積物，主要污染指標為銅和鎘，東海部分漁業水域銅超標相對較重。我們的記者於近日趕赴樂清灣，展開調查。

船老大應通華十幾歲就跟船出海打魚，如今當船長也有30多個年頭。他的一艘拖網漁船常年在樂清灣作業。應通華告訴記者，這幾年最大的感受，是海里的魚蝦越來越少。應通華説，以前樂清灣的水很好，魚也很多，但現在近海處一般已經沒有魚了。

樂清灣曾經是東海海域重要的海洋牧場，沿岸有清江、白溪、水漲、靈溪、江夏等30餘條大小溪流入注灣內，整個樂清灣水質優良，餌料豐富，十分利於海水養殖，是浙江省蟶、蚶、牡蠣三大貝類的養殖基地和苗種基地。此外，在樂清灣的主要經濟魚類多達20餘種，還有58種貝類，60種甲殼類動物，在樂清灣樂側浙江省玉環縣附近的深水港區曾經還能看到跳躍翻騰的海豚。但就是這樣一個優良的海洋牧場，為什麼現在竟然變成了魚蝦罕見的模樣呢？ 記者隨船出行時發現，在樂清灣甌江段的近海處，順着堤岸就有兩個排污口，排污口上方是正在施工的水泥廠。順着排污口的下方垃圾橫生，惡臭熏天。即使漁船駛出10公里，海水依然是黃色的泥湯。從樂清灣打撈上來的垃圾

從樂清灣打撈上來的垃圾引

漁船從樂清灣向北行駛，記者沿途看到：造船碼頭、化工企業、火電廠遍佈了樂清灣的近海區域。漁民吳順説，附近發電廠的水都會直接排進樂清灣，污染的直接後果就是無魚可捕。

臨近中午，根據應通華的推測，下海的網裏並沒太多收成，所以夥計們開始了午餐。導航的雷達會在遇到魚羣時有明顯提示，但在海里行駛了三個多小時卻沒一點反應。

下午兩點多，漁船行駛了6個多小時，開始收網。應通華似乎並不看好今天的收成，他看着收網的方向，表情凝重。

終於，網上岸了，裹挾着淤泥雜物的網兜小得可憐，應通華看了一眼，失望地離開了甲板。

歷時六七個小時，離開樂清海岸五十公里以外，只撈上了幾條水蠶、小黃魚和不到碗口大的螃蟹。像這樣的小魚，在十年前，漁民捕到後會隨手扔到海里。但如今，這是一天出海後的全部收穫，而船上的六七個夥計，每小時30升柴油的消耗。如果再撈下去，應通華就更加難以應對了。應天華告訴記者，出海一趟的柴油費就高達1千多元。

如今，“大海撈魚”變得像“大海撈針”一樣困難，因此漁民們出海打魚常常成為賠本買賣。漁民崔亮告訴記者，樂清灣因為海水污染，近兩年來基本上是下網2個小時撈不到3斤魚，而污染的來源既有上游的鍍銅廠、鍍金廠等工廠，也有農村排過來的污水，捕魚行業漸漸難以為繼 ^[1]  。