榮成市教育局

近年來，隨着改革開放的不斷深化，榮成經濟及社會各項事業得到了迅猛發展，2006年完成國內生產總值415.5億元，地方財政收入達到18.2億元，經濟綜合實力連續多年名列全國百強縣前列、山東省首位， 2004年被評為全國首批魅力城市。

長期以來，全市始終堅持教育優先發展戰略和“科教興市”戰略，以辦好人民滿意的優質教育為己任，以“創辦與經濟強市地位相適應的教育”為目標，走內涵發展之路，全市教育水平全面提升，首批通過了國家“兩基”驗收，相繼通過了山東省教育示範市、山東省農村教育工作先進市的驗收，全市適齡兒童學前三年入園率達95%，學前一年入園率達100%。全市實現了兒童6週歲入學，小學入學率、鞏固率多年保持100%；殘疾兒童入學率97.5%；小學畢業生免試就近升入初中，初中入學率100%，鞏固率達99%以上，中小學生違法犯罪率始終保持在全省最低水平。

全市現有各級各類學校89所，在校學生8.5萬人。其中小學45所，在校生3.22萬人；初中28所，在校生3.04萬人；普通高中6所，在校生1.34萬人；中等職業學校9所，在校生0.9萬人；特殊教育學校1所,在校生154人；擁有幼兒園94所,在園幼兒1.2萬人。基本形成了學校佈局科學，規模適當，各類教育相互銜接，協調發展的良好體系。現有教職工7588人。全市先後獲得"全國學校藝術教育先進單位"、"全國特殊教育先進單位"、“全國青少年文明禮儀教育示範區”、"全國示範性縣級教師培訓機構"、"山東省教育工作示範縣"、"山東省規範教育收費示範縣"、"山東省教育工作先進單位"、"山東省兩基工作先進市"、"全省農村教育工作先進集體"、"山東省基礎教育工作先進集體"、“全省職業教育先進集體”、"山東省教育普法工作先進單位"、"山東省教育科研工作先進單位"、“山東省規範教育收費示範市”、“山東省教育工作示範市”、“山東省藝術教育工作示範市”等榮譽稱號。

--學前教育。全市現有幼兒園94所，其中政府辦園24所，企業辦園12所,集體辦園26所，村辦園12所，私人辦園20所。擁有省級"十佳幼兒園"1所,省級示範園12所，威海市示範園59所，威海市級以上示範園比例達到76.6%，學前一年入園率達100%，學前三年入園率達95%。

--基礎教育。全市擁有小學45所，其中市直小學6所，鎮辦小學39所；初中28所，其中市直初中4所，鎮辦初中24所；普通高中6所。我市是1994年全國首批公佈的"兩基"驗收達標縣，2003年被評為"全省農村教育先進集體"，基礎教育工作水平較高。全市實現了兒童6週歲入學，小學入學率、鞏固率多年保持100%；殘疾兒童入學率97.5%；小學畢業生免試就近升入初中，初中入學率100%，鞏固率達99%以上；全市6所普通高中全部跨入省級規範化學校行列。多年來，普通高中實行劃片招生，推動了高中學校均衡發展，帶動了各初中由升學競爭轉變為辦學水平的競爭，實現了高中發展、質量效益、教育水平不斷提高。全市高考自1998年來連續九年高居威海市榜首。2007年高考全市本科一榜上線1923人（不含音、體、美及高職考生），上線率達到38.5%，重點本科上線率達到63.4%。

--職業、成人教育。全市現有中等職業教育學校9所，其中有5所職業學校被評為省級以上重點職業學校。市職業中專與第四職業中專被確定為國家級重點職業中專，技工學校被評為國家級重點技校，市成人中專被評為省級示範性成人中專，第三職業中專被評為省級重點職業中專。在山東省職業教育"十、百、千"工程中，市職業中專、第四職業中專被評為百所骨幹示範學校，全市有6個專業列入全省300個骨幹示範專業中。各職業學校認真貫徹專業教學指導方案，有效提高了學生的綜合能力，每年90%以上的畢業生獲得職業資格證書，畢業生就業率達到100%。全市成人教育逐步完善了市、鎮、村三級教育網絡，鎮鎮辦起成教中心校。全市逐步形成了職業教育與普通教育相結合，學歷教育與短期培訓相結合，結構合理、行業配套的較為完整的職業成人教育體系。

--民辦教育。我市積極貫徹執行《民辦教育促進法》，堅持"積極鼓勵，大力支持，正確引導，依法管理"的原則，把好民辦教育的審批關、管理關、質量關，使全市民辦教育異軍突起，成為教育結構的重要組成部分。我市擁有各級各類民辦學校30所。其中，進行學歷教育的有3所，在校生1125人；短期培訓學校有27所。全市民辦教育已經初步形成多層次、多形式發展的局面。

--學校佈局調整積極推進。我市農村學校佈局調整始於上世紀90年代初，至1998年基本完成了初中佈局調整。1998年後，主要把精力放在農村小學佈局調整上。為適應教育改革發展的要求，我們根據各鎮地域特點、學齡兒童及經濟條件等，經過深入調查，科學論 ^[1]  證後，制定了《榮成市學校佈局調整規劃》，並報市政府批准，下發至各鎮，並列入對鎮政府的工作考核。市教育局採取領導包片的方法，分片督促。各學區加大了宣傳力度，使佈局調整的意義深入人民羣眾心中，促進了佈局調整工作積極穩妥地進行。全市農村小學已由原來的505所調整到了39所，實現了辦學的規模效益。同時，近幾年還加大了高中段學校的調整工作，在城區新建了榮成三中，撤消了兩所規模較小的高中，將其中的13中遷至人和中心鎮，撤消了兩所辦學效益不佳的職業高中，使全市6所普通高中、4所職業中專佈局合理，辦學水平不斷提高。全市幼兒園也由原來的608所調整到了94所。

--規範化學校建設成績顯著。全市以創建各級規範化學校為突破口，帶動辦學水平、教育水平的不斷提高。每年根據全市的實際，制定創建計劃，落實責任，召開各類學校創建規範化學校現場會，將規範化學校創建工作列入對各鎮政府、學校負責人的考核，推動了這項工作的快速進展。全市已創辦省級規範化學校19所，威海市級以上規範化學校達到學校總數的95%；3所職業學校被評為全國重點職業學校。全市中小學校的實驗室及教學儀器配置全部達到 或接近原部頒Ⅰ類標準，音樂室、美術室、舞蹈室、圖書室、閲覽室等專用教室得到廣泛使用，為學生的潛能開發和特長培養提供了廣闊的空間，促進了學生生動活潑地發展。

--信息化建設突飛猛進。幾年來，全市多方籌資4000多萬元加強教育信息化工程建設。建起了檔次較高的榮成教育城域網，實現了"校校通"，藉助網絡平台，實現了網上公文收發、網上教研、資源管理、視頻會議等無紙化辦公，使教育管理更加便捷。全市所有中小學全部建成校園網，50%以上的教室配備了現代化多媒體設備，各類電教示範校佔學校總數的95%以上，微機配置比例達到了高中生每8人1台、初中生每12人1台、小學生每15人1台的標準，保證了教育教學的需要，使信息化教學全面走進課堂。全市充分發揮網絡資源優勢，開辦了涵蓋各學段的17個學科網站，建立完善了教育資源信息庫，為各學校、各學科間信息互通、資源共享搭建了良好的平台。

--辦學體制改革收效明顯。針對教育發展實際，我們確立了"用別人的錢辦教育的事，用明天的錢辦今天的事"的辦學思路，因地制宜地深化辦學體制改革，以多種方式積極吸納社會資金參與辦學，激活了教育發展機制。一是採取企業墊資興建校舍，學校每年按一定比例分期付款；二是企業投資建設校舍，學校租賃，待學校經濟條件允許後，再一次性買斷，所有權歸學校；三是推行學校後勤社會化改革，加快服務配套設施建設，將學校部分後勤服務項目向社會公開承包經營，學校將幾年的承包費一次性收齊，並將這筆錢用之於後勤服務設施的建設，提高學校服務水平和校園綜合功能。幾年來，全市6所普通高中、教育局所屬的4所職業中專通過多方融資，建起各類校舍及配套設施20多萬平方米，併購置了大批現代化的教學設備，學校面貌迅速改觀，全部躋身全省規範化學校、重點學校行列。全省高中建設現場會2002年在我市召開，與會的各地市教育主管部門負責人、高中校長對我市的做法驚歎不已，稱讚我們"創造了教育發展的奇蹟"。

--人事制度改革不斷深化。自2001年開始，全市教育系統內部統一進行了以學校幹部競聘制、教師全員聘任制和崗位目標責任制為主要內容的學校內部管理體制改革。在改革過程中，堅持與時俱進，不斷完善改革內容和方式、方法。幾年來，通過改革，幹部實現了"四化"要求，由改革前的657人減少為464人，平均年齡由改革前的45.4歲降低到42.1歲，大專及以上學歷所佔比例由改革前的72%提高到97%；教職工實現了精簡高效，在職教師平均年齡由改革前的43.7歲，降低到36.5歲，專任教師學歷達標率達到98.2%。在改革過程中，全市還切實理順了教育管理體制，撤消了鎮級教育管理機構，由鎮長分管教育，鎮初中校長負責教學管理，管理人員實行分流，我們的做法贏得了各級領導的好評，並在威海市進行推廣。

（一）起草教育方面的規範性文件草案，擬訂全市教育改革與發展規劃並組織實施。

（二）負責全市基礎教育（含學前教育）、職業教育、成人教育、民辦教育和少數民族教育的統籌規劃和協調管理工作。

（三）主管全市教師工作，指導學校教職工隊伍建設；指導學校內部管理體制改革和教育教學改革；組織進行教育督導與評估。

（四）統籌規劃和指導全市中小學校及幼兒園的佈局和專業設置；會同有關部門承擔中小學校的設立、撤銷、更名和調整的審核、報批工作。

（五）參與擬訂教育經費籌措、教育撥款、教育基建投資的政策，監測教育經費的籌措和使用情況；參與全市義務教育經費保障機制改革工作；編報市級教育經費年度預算建議方案，指導局屬學校和單位事業費、基建投資和專項經費的管理工作，按有關規定管理國外對我市的教育援助和教育貸款；負責全市學生資助管理工作。

（六）負責全市各類學歷教育招生考試和義務教育階段學籍學歷管理工作；指導全市教學和教育的科學研究及電化教育工作。

（七）負責全市師範類畢業生就業指導工作。

（八）負責對外及與港、澳、台地區的教育交流與合作工作；歸口管理全市教育系統出國留學和接受外國留學生工作。

（九）負責教育基本信息的統計、分析、發佈工作；指導全市學校體育、衞生健康、藝術和國防教育工作。

（十）負責全市語言文字管理工作。

（十一）指導學校思想政治教育和安全穩定工作。

（十二）負責局屬學校和單位的管理工作；指導有關教育的學會、協會、基金會等社團組織工作。

（十三）承辦市委、市政府交辦的其他事項。

根據上述職責，市教育局設7個職能科室。

組織協調局機關日常工作；負責局機關文電、檔案、保密、會務、保衞、信息、宣傳、督辦、政府信息公開及機關後勤服務工作；負責擬訂全市教育發展與改革的總體規劃；負責綜合性文稿的起草工作；指導教育方面的對外及與港、澳、台地區的交流與合作工作，承擔教育援外和教育外援有關管理工作；指導對外漢語推廣工作。

負責局機關、局屬學校和單位的黨羣、人事管理、機構編制工作；負責局機關並指導局屬學校和單位離退休人員的管理服務工作；負責全市師範類畢業生就業指導工作；指導全市教育系統中青年學術骨幹、學科帶頭人隊伍建設；規劃、指導全市教職工和教育行政幹部隊伍建設；負責全市中小學教師師德建設和師訓幹訓工作；指導學校內部人事與分配製度改革；指導有關教育的學會、協會、基金會等社團組織工作。

負責局機關、局屬學校和單位的國有資產管理、內部審計工作；負責局屬學校、單位基建投資計劃的編制工作；負責教育系統財務收支審計、中小學校長的經濟責任審計；指導全市危房校舍改造工程和校舍安全工作。

負責全市基礎教育管理工作，組織實施九年義務教育；根據國家、省和威海市有關規定，制訂全市基礎教育的學制、培養目標和課程設置意見，檢查教學計劃的實施情況；負責全市小學、初中、高中學校的招生、學業水平考試和畢業證書驗印及義務教育階段學籍學歷管理等工作；指導全市中小學德育、心理健康教育、科技教育、體育、衞生健康、社會實踐、藝術教育、安全教育和國防教育工作；指導全市中小學校教學信息化、圖書館和實驗設備配備工作；指導全市特殊教育和民族教育工作；負責全市中小學團隊管理、指導工作。

負責全市學前教育的管理工作；擬定全市學前教育發展規劃和計劃並組織實施；負責全市學前教育機構登記註冊、分類管理及市級示範幼兒園的評估驗收工作；承擔對全市學前教育機構的業務指導；負責全市學前教育機構師資的培訓、考核和資格審查工作；會同衞生部門開展0至6歲嬰幼兒家長的科學育兒指導工作。

（掛行政許可科牌子）

負責全市職業教育、成人教育、民辦教育的管理工作，擬定發展規劃和評估標準並組織實施，指導專業建設、教育教學管理、實驗實訓基地建設、教材選用等工作；承擔全市中等職業學校招生與學生管理、學籍管理與註冊、畢業證書驗印及畢業生就業指導工作；負責全市民辦教育機構的辦學管理和民辦教育協會的監督指導工作；指導全市職業教育、成人教育、民辦教育機構的德育和安全教育工作；協調指導全市農村成人教育、社區教育、職業培訓、函授教育、掃除青壯年文盲工作；管理全市語言文字工作。負責行政許可審批事項的受理、辦理及行政許可服務窗口的建設和運行管理。

（學校保障工作科與其合署）

負責教育系統安全穩定工作；協調有關部門處置教育系統突發事件；指導學校建立健全學生意外傷害保障機制和學校安全防範體系；負責學校安全穩定工作的宣傳教育；牽頭校園及其周邊綜合整治工作；負責教育系統安全穩定的督查和考核評估；指導全市中小學校和直屬單位內部安全、保衞、社會治安綜合治理工作；負責教育系統信訪工作。

負責學生着裝、學生公寓用品、作業簿本的招投標、質量驗收和價格監督管理工作；監督、指導學校商店、食堂等服務業的經營活動；指導學校勤工儉學工作；會同有關部門做好中小學現代教育技術設備、實驗教學儀器配備的招標採購工作。

市教育局機關行政編制11名，工勤人員編制1名，編制總額12名。配備局長1名、副局長4名。

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