榆林市發展和改革委員會

（一）擬訂並組織實施全市國民經濟和社會發展戰略、中長期規劃和年度計劃。牽頭組織統一規劃體系建設，負責市級專項規劃、區域規劃、空間規劃與全市發展規劃的統籌銜接。起草全市國民經濟和社會發展、經濟體制改革和對外開放的有關政策。

（二）提出全市加快建設現代化經濟體系、推動高質量發展的總體目標、重大任務以及相關政策。組織開展重大戰略規劃、重大政策、重大工程等評估督導，提出相關調整建議。

（三）統籌提出全市國民經濟和社會發展主要目標，監測預測預警宏觀經濟和社會發展態勢趨勢，提出宏觀調控政策建議。綜合協調宏觀經濟政策，牽頭研究宏觀經濟應對措施。調節經濟運行，協調解決經濟運行中的重大問題。擬訂並組織實施有關價格政策，組織制定少數由市級管理的重要商品、服務價格和重要收費標準。參與擬訂全市財政政策和土地政策。

（四）指導推進和綜合協調全市經濟體制改革有關工作，提出相關改革建議。牽頭推進供給側結構性改革。協調推進產權制度和要素市場化配置改革。推動完善基本經濟制度和現代市場體系建設，會同有關部門組織實施市場準入負面清單制度。牽頭推進優化營商環境工作。

（五）提出全市利用外資和境外投資的戰略、規劃、總量平衡和結構優化政策。牽頭參與實施“一帶一路”建設。承擔統籌協調我市走出去有關工作。會同有關部門組織實施外商投資准入負面清單。負責全市全口徑外債的總量控制、結構優化和監測工作。

（六）負責全市投資綜合管理，擬訂全社會固定資產投資總規模、結構調控目標和政策，會同相關部門擬訂全市政府投資項目審批權限和政府核准的固定資產投資項目目錄。安排中省市財政性建設資金，按規定權限審批、核准、審核重大項目，負責市級預算內基本建設資金投資計劃和項目管理，按規定審批市級政府投資項目建議書、可行性研究報告和初步設計。規劃全市重大建設項目和生產力佈局。擬訂並推動落實全市鼓勵民間投資政策措施。

（七）推進落實全市區域協調發展戰略、新型城鎮化戰略和重大政策，組織擬訂相關區域規劃和政策。統籌推進實施區域發展戰略、規劃和政策。編制並組織實施以工代賑規劃，會同有關部門開展易地扶貧搬遷工作。統籌協調區域合作和對口支援工作。組織編制並推動實施新型城鎮化規劃。

（八）組織擬訂全市綜合性產業政策。協調一二三產業發展重大問題並統籌銜接相關發展規劃和重大政策。協調推進全市重大基礎設施建設發展，組織擬訂並推動實施全市服務業及現代物流業戰略規劃和重大政策。綜合研判消費變動趨勢，擬訂實施促進消費的綜合性政策措施。

（九）推動實施全市創新驅動發展戰略。會同相關部門擬訂推進創新創業的規劃和政策，提出創新發展和培育經濟發展新動能的政策。會同相關部門規劃佈局市級重大科技基礎設施。組織擬訂並推動實施高技術產業和戰略性新興產業發展規劃、政策，協調產業升級、重大技術裝備推廣應用等方面的重大問題。

（十）跟蹤研判涉及全市經濟安全、生態安全、資源安全、科技安全、社會安全等各類風險隱患，提出相關工作建議。承擔經濟、生態、資源等重點領域市級安全工作協調機制相關工作。負責重要商品總量平衡和宏觀調控，提出重要工業品、原材料和重要農產品進出口調控意見並協調落實。

（十一）負責全市社會發展與國民經濟發展的政策銜接，協調有關重大問題。組織擬訂全市社會發展戰略、總體規劃，統籌推進基本公共服務體系建設和收入分配製度改革，提出促進就業、完善社會保障與經濟協調發展的政策建議。擬訂全市信用體系建設的政策措施；擬訂全市社會信用體系建設的規劃並組織實施。牽頭開展全市社會信用體系建設。指導和監督管理全市企業和個人信用徵信工作。

（十二）組織擬訂全市能源和能源化工產業的發展戰略、規劃、計劃和政策並組織實施。承擔市能源化工基地建設領導小組日常工作。負責全市電力行業管理、電力設施和電能保護工作。指導能源行業節能和資源綜合利用工作。指導協調新能源、可再生能源和農村能源發展。負責規劃能源化工重大項目佈局。承擔榆林能源化工基地建設工作。

（十三）推進實施全市可持續發展戰略。推動生態文明建設和改革，協調生態環境保護與修復、能源資源節約和綜合利用等工作。貫徹執行生態保護補償機制的政策措施，綜合協調環保產業和清潔生產促進有關工作。提出能源消費控制目標、任務並組織實施。

（十四）組織擬訂全市糧食、物資和能源儲備管理和體制改革方案並組織實施。研究提出全市糧食、物資和能源儲備總體規劃、計劃及市級儲備品種目錄的建議。提出市級儲備糧棉糖、石油、成品油、天然氣規模總體佈局，並組織實施收儲、輪換和日常管理。負責全市糧食流通、加工行業和物資能源儲備安全監督管理工作。負責全市糧食監測預警，組織安排和協調保障政策性糧食供應。

（十五）會同有關部門擬訂推進全市經濟建設與國防建設協調發展的戰略和規劃，協調有關重大問題。推動實施全市軍民融合發展戰略。組織編制國民經濟動員規劃，協調和組織實施國民經濟動員有關工作。

（十六）承擔設在市發展和改革委員會的各類領導小組辦公室的具體工作。

（十七）負責對職責範圍內有關行業、領域的安全生產工作實施監督管理。

（十八）完成市委、市政府交辦的其他任務。

（十九）職能轉變。

貫徹新發展理念，把主要精力轉到管宏觀、謀全局、抓大事上來，加強跨部門、跨地區、跨行業、跨領域的重大戰略規劃、重大改革、重大工程的綜合協調，統籌全面創新改革，提高經濟發展質量和效益。進一步減少微觀管理事務和具體審批事項，最大限度減少政府對市場資源的直接配置，最大限度減少政府對市場活動的直接干預，提高資源配置效率和公平性，激發各類市場主體活力。

1．強化制定全市發展戰略、統一規劃體系的職能，完善市級規劃制度，做好規劃統籌，精簡規劃數量，提高規劃質量，更好發揮全市發展戰略、規劃的導向作用。

2．完善全市宏觀調控體系，創新調控方式，構建發展規劃、財政、金融等政策協調和工作協同機制，強化經濟監測預測預警能力，建立健全重大問題研究和政策儲備工作機制，增強宏觀調控的前瞻性、針對性、協同性。

3．深入推進簡政放權，全面實施市場準入負面清單制度。深化投融資體制改革，最大限度減少項目審批、核准範圍。深化價格改革，及時修訂調減政府定價目錄，健全反映市場供求的定價機制。加快推進政府監管和公共信用信息共享。

（二十）有關職責分工。

1.與市商務局有關職責分工。市發展和改革委員會和市商務局牽頭，負責全市外商投資安全審查日常工作。市發展和改革委員會負責編制重要工業品、原材料和重要農產品的進出口總量計劃，市商務局在確定的總量計劃內組織實施。糧食、棉花、煤炭由市發展和改革委員會會同市商務局在進出口總量計劃內進行分配並協調相關政策。市發展和改革委員會會同市商務局等部門要進一步完善重要商品進出口總量計劃管理方式，提高透明度，加強協調配合，健全相關監督制約機制，形成合力。

2.與市衞生健康委員會有關職責分工。市發展和改革委員會負責組織監測和評估人口變動情況及趨勢影響，建立人口預測預報制度，開展重大決策人口影響評估，完善重大人口政策諮詢機制，研究提出全市人口發展戰略，擬訂人口發展規劃和人口政策，研究提出人口與經濟、社會、資源、環境協調可持續發展，以及統籌促進人口長期均衡發展的政策建議。市衞生健康委員會負責開展人口監測預警工作，研究提出與生育相關的人口數量、素質、結構、分佈方面的政策建議，促進生育政策和相關經濟社會政策配套銜接，參與制定人口發展規劃和政策，落實市人口發展規劃中的有關任務。

3.與市能源局有關職責分工。市發展和改革委員會負責擬訂全市能源和化工行業發展戰略、規劃和計劃，提出能源體制改革建議；負責能源規劃與全市發展規劃的銜接平衡；負責擬訂能源化工戰略儲備規劃，提出能源儲備收儲、動用建議；按規定權限核准、審核能源和化工投資項目；安排市級財政性建設資金能源和化工項目投資，並提出安排建議。市能源局負責擬訂全市煤炭、石油、天然氣等能源生產安全規劃、計劃及政策；負責全市煤炭、石油、天然氣長輸管道安全監督管理工作；負責監督落實煤礦安全生產責任制；負責煤礦生產能力和煤炭經營監督管理。 ^[1] 

榆林市發展和改革委員會黨組書記：郭培才

榆林市發展和改革委員會主任：崔淵 ^[5-6] 

榆林市發展和改革委員會黨組成員、副主任：李劉春

榆林市發展和改革委員會黨組成員、副主任：惠前洲

榆林市發展和改革委員會黨組成員、副主任：強有生

榆林市發展和改革委員會副主任：杜宏波 ^[7] 

榆林市發展和改革委員會黨組成員、規劃辦主任：陳彩霞

榆林市發展和改革委員會黨組成員、西開辦主任：郭慶年

榆林市發展和改革委員會黨組成員、紀檢組組長：李峯

榆林市發展和改革委員會副主任（掛職）：白豔霞、李曉剛 ^[4] 

榆林市發展和改革委員會副調研員：馬寧

榆林市發展和改革委員會副調研員：陳慶國 ^[2-3]