榆林國家級能源化工基地

作為國家級能源化工基地，截至目前（2008年），榆林能源化工基地“兩區六園”（榆林、神府兩個省級經濟開發區和榆神煤化工、榆橫煤化工、府谷煤電載能、綏米佳鹽化工、吳堡煤焦化、定靖油氣化工六個工業集中區）格局基本形成，建成重點項目46個，累計投資1050億元；在建項目50個，總投資1120億元；前期項目40個，總投資2240億元。在建和即將建設超百億元投資項目15個，有望“十一五”末全部落地並形成一定產能。如今，榆林已建成超億噸煤炭生產基地，亞洲最大的天然氣淨化裝置，國內最大的甲醇生產基地，正在逐步形成國內最大的火電基地。一批甲醇、烯烴、煤間接液化等世界煤化工頂尖技術項目落户榆林，國內外大企業集團紛至沓來。已有美國陶氏、英美安格魯、荷蘭殼牌、中石油、中石化等6家世界500強企業和14家國內上市公司以及幾十家國內知名企業入駐榆林。2007年，全市原煤產量1．2億噸、原油654萬噸、原鹽33萬噸、天然氣80億立方米、發電量167億度、精甲醇72萬噸、聚氯乙烯20萬噸、蘭炭617萬噸，摺合油氣當量，佔全國一次能源的5%以上。「十一五」期間，榆林市委、市政府緊緊圍繞建設西部經濟強市、特色文化大市、綠色生態名市「三大目標」，大力發展能源、城市、生態、區域「四大經濟」，全力打造「國家級能源化工基地」。以「中國科威特」形象示人的榆林，以GDP年均增長18%、財政收入年均增長42.95%的速度創造了舉世矚目的「陝北速度」。

榆林全市已發現8大類48種礦產，潛在價值超過46萬億元人民幣，特別是煤、氣、油、鹽資源富集一地，組合配置好，國內外罕見，開發潛力巨大。煤炭預測儲量2800億噸，其中神府煤田是世界七大煤田之一。天然氣預測儲量5萬億立方米，是迄今我國陸上探明最大整裝氣田的核心組成部分。岩鹽預測儲量6萬億噸，約佔全國已探明總量的26%。石油預測儲量6億噸，是陝甘寧油氣田的核心組成部分。

在已探明的8大類48種礦產中，煤、氣、油、鹽資源富集一地，組合配置好，國內外罕見。其中，煤炭預測儲量2800億噸，探明儲量1460億噸，屬特低灰、特低硫、特低磷、中高發熱量的優質動力煤、環保煤和化工煤。位於該市的神府煤田是世界七大煤田之一，天然氣預測儲量5萬億立方米，探明儲量1萬億立方米，是迄今為止我國陸上最大的整裝氣田；石油預測儲量6億噸，探明儲量3．6億噸，是陝甘寧油氣田的核心組成部分；岩鹽預測儲量6萬億噸，探明儲量8855億噸，約佔全國已探明總量的26%，鹽層平均厚度達120米以上（可供全球食用20萬年）。

據估算，榆林每平方公里的土地擁有10億元的地下財富，礦產資源潛在價值超過40萬億元，約佔全國的1/3，陝西省的95%，每平方米地塊平均藴藏着6噸煤、140立方米天然氣、140噸鹽、115公斤油。此外，該市還有豐富的高嶺土、鋁土礦、石灰石、石英砂等資源。

全市已發現8大類48種礦產資源，尤其是煤炭、石油、天然氣、岩鹽等能源礦產資源富集一地，分別佔全省總量的86.2%、43.4%、99.9%和100%。平均每平方公里地下藴藏着622萬噸煤、1.4萬噸石油、1億立方米天然氣、1.4億噸岩鹽。資源組合配置好，國內外罕見。

煤炭：預測2800億噸，探明儲量1500億噸。全市有54%的地下含煤，約佔全國儲量的五分之一。侏羅紀煤田是我市的主力煤田，探明儲量1388億噸，佔全市已探明煤炭總量95.7%，埋藏淺，易開採，單層最大厚度12.5米，屬特低灰（7-9%）、特低硫（小於1%）、特低磷（0.006-0.35%）、中高發熱量（28.470-34.330mj/kg）的長煙煤、不粘煤和弱粘煤，是國內最優質環保動力煤和化工用煤。煤田主要分佈在榆陽、神木、府谷、靖邊、定邊、橫山六縣區。石炭一二疊紀煤田是稀缺的焦煤和肥氣煤，探明儲量54.74億噸，單層厚度15.47米，煤田主要分佈在吳堡和府谷兩縣。

天然氣：預測儲量4.18萬億立方米，探明儲量1.18萬億立方米，是迄今我國陸上探明的最大整裝氣田，氣源中心主儲區在我市靖邊和橫山兩縣。氣田儲量丰度0.66億立方米/平方公里，屬幹氣，甲烷含量96%，乙烷含量13%，有機硫極微，在燃燒中不產生灰渣和地，含沒面積2300平方公里。

巖　鹽：預測儲量6萬億噸，約佔全國岩鹽總量的26%，探明儲量8854億噸，主要分佈在榆林、米脂、綏德、佳縣、吳堡等地。

湖鹽：預測儲量6000萬噸，探明儲量330萬噸。

此外，還有豐富的高嶺土、鋁土礦、石灰岩、石英砂等資源。

另，目前（2007年）在榆林市發現的8大類40多種礦產資源，橫山縣樣樣都有。境內煤炭、石油、天然氣、岩鹽、高嶺土等5種資源儲量大，品位高，是我國"西氣東輸"、"西煤東運"、"西電東送"的重要組成部分。煤炭預測儲量達500億噸，已探明儲量106億噸；天然氣預測遠景儲量達2.284萬億立方米，佔榆林全市遠景儲量1/3；石油資源遠期儲量達2-3億噸，現已探明地質儲量4500萬噸；高嶺土總儲量達10億立方米；岩鹽系榆林特大鹽礦主儲區，預測儲量達6萬億噸。

因為礦產資源富集，陝西省榆林市有着“中國的科威特”之美譽。上世紀80年代榆林巨大的烏金財富被髮掘後，從此能源化工資源成為榆林的“明珠”，開啓日後的創富時代。為了更好地利用這些資源，1998年經原國家計委批准，榆林成為全國唯一的國家級能源化工基地。一個基地，十年發展。在榆林能源化工基地建設的十多年間，幾個重要的關鍵詞（兩區六園、三個轉化、循環經濟）成為榆林助推基地騰飛的主要思路。

榆林資源豐富，且極易開採。上世紀90年代，一些榆林的“地方軍”和“游擊隊”開始開煤礦、打油井，一時間出現“村村點火、處處冒煙”的局面，一大批“五小”企業興起，造成煤炭、石油等資源的嚴重浪費。

在之後的十多年間，特別是批准榆林能源化工基地規劃以來，榆林多次對“五小”企業實施關閉、整合，引導、鼓勵企業延長產業鏈，增加附加值，提高科技含量，一改原來的“大上項目”為“上大項目”，使一批煤電、石油化工等大項目落户榆林。

如何才能讓榆林成為具有國際競爭力的能源化工基地？必須要將這些大企業向園區集中，重要工業向基地集中。從2003年開始，榆林大規模招商引資，引進先進的管理方式、服務理念，做到投資集中、專業集成、經營集約，吸引項目入駐園區，初步形成榆林經濟開發區、神府經濟開發區，榆神煤化工業園區、榆橫煤化工業園區、府谷煤電化工業園區、綏米佳鹽化工業園區、靖邊煤油氣綜合利用產業園及吳堡煤焦化工業園區的“兩區六園”格局。

兩區崛起，六園爭輝。數十億元的基礎設施建設投資，油氣鹽煤、風能、太陽能等大項目競相入園，如今的榆林地圖逐漸變成一幅工業園區建設圖。

有人算過一筆賬：若煤炭直接銷售的增加值是1，那麼發電後附加值為3，加工成載能工業品後效益可增加5至10倍，若轉化為化工產品創造的附加值就是原煤的數十倍。

能源基地開發必須走深加工的路子。在能源化工基地建設中，榆林堅定不移地走“三個轉化”之路，即將煤向電轉化，煤電向載能工業品轉化，煤油氣鹽向化工產品轉化。現在的榆林已初步形成原煤-發電、原煤-蘭炭-電石或鐵合金、原煤-蘭炭-煤焦油-清潔燃料油、原煤-甲醇-低碳烯烴、原煤-煤制油、原煤（天然氣）-甲醇-醋酸或二甲醚 等下游產品、原鹽-燒鹼、聚氯乙烯等循環型能源化工產業體系，大大提升了資源的附加值。

“三個轉化”已被榆林人民廣泛接受，今天的榆林人不再以資源輸出為尊，而是以資源就地轉化利用為榮。

沒有廢棄的垃圾，只有放棄的資源。府谷一循環經濟企業，擁有年產30萬噸金型焦及其配套發電、水泥、甲醇、焦油深加工產業鏈的循環經濟項目，年處理44萬噸廢水可新增效益200多萬元，廢氣多聯供發電可節約8萬噸原煤，廢渣和回收的灰塵通過凝石水泥車間變成高質量的建材產品……經過一個完整循環，將上游的廢氣、廢料作為下游的原料，每噸180元的原煤就可升值近7倍。

循環經濟就是這種以資源的高效利用和循環利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為基本原則，以“低消耗、低排放、高效率”為主要特徵，符合可持續發展理念的經濟增長模式。發展循環經濟，為榆林能源化工基地建設中存在的產業結構單一、生產模式簡單、缺乏規劃無序開發、低水平重複建設、資源浪費、環境污染嚴重等問題找到突破口。

榆林國家級能源化工基地 ^[1]  經過10年的建設和發展，一批重大項目紛紛落户該基地，“兩區六園”格局基本形成。

據瞭解，在經歷了十多年的開發準備階段後，1998年國家計委批覆榆林為國家級能源重化工基地。自“九五”以來，該基地共建成重點項目61個，累計完成投資998億元。目前在建項目37個，總投資1033億元；規劃建設項目23個，總投資2314億元，初步落實了10個超百億元項目。

目前，基地內“兩區六園”格局已基本形成。“兩區”即榆林經濟開發區和神府開發區。榆林經濟開發區規劃面積28.4平方公里，基礎設施投入20多億元，累計引進項目171個，總投資規模165億元。初步形成了能源轉化、裝備製造、電子電器、材料加工、現代物流、科技教育等特色化產業集羣。神府開發區規劃面積14平方公里，總投資規模216億元，目前已累計完成投資170多億元，擁有各類企業168家，形成了以化工、煤炭、建材、電力為主的產業發展格局。

“六園”即榆神煤化工園區、榆橫煤化工園區、綏米佳鹽化工園區、府谷煤電載能工業園區、定靖油氣產能園區以及吳堡煤焦化園區。這些園區已經全部啓動實施，一些重大項目的建設正在有條不紊地推進。

據悉，按照2003年省委省政府確定的“三個轉化”的建設思路，榆林能源化工基地以煤、鹽開發轉化為主導，逐步形成“煤向電、煤電向載能工業品、煤油氣鹽向化工產品轉化”的經濟格局。

目前，榆林市委、市政府以胡錦濤總書記考察榆林的指示精神，抓住一切有利時機，全面推動全市科學發展的新跨越。到“十一五”末，榆林能源化工基地將建成年產1.5億噸原煤、1000萬噸原油、120億立方米天然氣、100萬噸原鹽、100萬噸煤制油、600萬噸甲醇、2000萬噸蘭炭、100萬噸聚氯乙烯的能力，原煤就地轉化率提高到40%以上，力爭將其建成全國循環經濟示範基地、國內最大的煤化工基地和2l世紀重要的能源接續地。

一個基地，十年成就。經過十年的努力，榆林能源化工基地建設的成就有目共睹，帶動了區域經濟社會的跨越發展。

經過十多年建設，全市工業化進程明顯加快，2010年預計完成規模以上工業增加值960億元，是十年前的46.8倍。

十年來，累計建成各類重點項目70個，完成投資1260億元，投資在100億元以上的在建、前期大型產業項目達12個。榆林能源化工基地已成為國家“西煤東運”的源頭、“西氣東輸”的腹地和“西電東送”的樞紐。建成全國第一個億

噸級安全高效綠色煤炭基地——神東礦區，建成被譽為“世界第一礦”的大柳塔煤礦和世界首個百人千萬噸級煤礦的哈拉溝煤礦等數個具有國際先進水平、高產高效的千萬噸級特大型煤礦，榆林成為繼鄂爾多斯市之後全國第二個煤炭產量過億噸的地級市。引進中石油、中石化和延長石油集團等大型國有石油天然氣開發企業，建成並開通“靖-西”“陝-京”“長-寧”“長-呼”和“西氣東輸”

五條天然氣外輸幹線和市內支線，天然氣90%以上外輸。建成神木錦界4×60萬千瓦、府谷廟溝門2×60萬千瓦等大型“西電東送”項目。2009年油氣當量和原煤產量在全國所佔份額分別達到6.47%和7.06%，為保障國家經濟社會快速發展起到重要作用。

在初步構建起“兩區六園”格局的基礎上，又引進一大批重點項目和先進技術，能源化工產業發展園區化承載、集約化發展格局初步形成。先後建成錦界4×60萬千瓦、廟溝門2×60萬千瓦、清水川2×30萬千瓦3個大型煤電一體化項目，金泰氯鹼10萬噸聚氯乙烯、神木化學60萬噸煤基甲醇、煤化科技10萬噸煤基甲醇、兗州煤業60萬噸煤基甲醇、錦界50萬噸煤焦油輕質化、北元化工10萬噸聚氯乙烯、榆林卓越能源化工15萬噸醋酸等重大轉化項目和蘭炭、電石、煤焦油深加工等一大批煤化工項目。2010年計劃完成投資342億元，預計有11個能源化工項目建成投運，可新增煤炭產能750萬噸、電力裝機容量69.75萬千瓦、醋酸產能20萬噸、氯酸鈉產能5萬噸、單晶硅產能1500噸。

榆林初步形成循環型能源化工工業體系，正在探索走出一條科技含量高、經濟生態效益好、自然資源優勢充分發揮的新型工業化道路。2009年建成產能達到：煤基甲醇130萬噸、天然氣制甲醇61萬噸、聚氯乙烯20萬噸、醋酸15萬噸、蘭炭2194萬噸、電石200萬噸、煤焦油深加工50萬噸、電力裝機630萬千瓦。

成功研發侏羅紀煤低温乾餾技術並出口國外，蘭炭產業佔據國內主導地位。建成國內首個真正意義上的煤電一體化項目國華錦界電廠，建成國內已投產的最大煤制甲醇裝置兗州煤業榆林60萬噸甲醇項目，延長靖邊煤油氣綜合利用項目被聯合國確定為“清潔煤技術示範推廣項目”，世界最大的單體多聯產煤化工項目神華陶氏煤炭資源綜合利用項目落地榆林，引進擁有國內首個自主知識產權的兗礦100萬噸煤間接液化示範項目，能源化工基地核心競爭力居於國內領先地位，資源開發正從煤、油、氣、鹽等初級原料輸出向電力、化工產品、高附加值載能產品輸出轉變。

先後引進美國陶氏化學、法國液化空氣集團、中石油、中石化等世界500強企業和魯能、兗礦、華能、大唐、中鹽等大型企業集團，神華、華電、中煤等企業，確定了未來十年在榆發展思路、投資計劃和重大項目佈局，並啓動了部分項目。大型企業集團的引領作用日益增強，能源化工產業“大區域佈局、大項目策劃、大集團引領、大集羣推進、大生態建設”的發展格局基本形成。榆林市也被批准為第二批國家循環經濟試點市、國家可持續發展實驗區。

西京-榆林陽光能源項目成功生產出第一批單晶硅棒，魯能靖邊風力發電、國電定邊繁食溝風力發電項目將於年內建成，華能靖邊龍洲風力發電一期4.95萬千瓦工程、華電5兆瓦金太陽示範工程和國電5兆瓦金太陽示範工程舉行了開工儀式，大唐定邊張家山風力發電項目一期4.95萬千瓦工程獲得核准，商洛比亞迪公司榆陽區光伏電站一期5兆瓦項目列入國家金太陽示範工程。靖邊太陽能光伏產業示範園區規劃獲得批覆，榆林新能源產業園區規劃編制完成。神木、靖邊、定邊、府谷、橫山進入2009年中國新能源產業百強縣。

榆林能源化工基地批准建設以來的十餘年，是榆林經濟增長速度最快的時期。初步預算，2010年全市生產總值預計將達1600億元，是2000年105億元的15.2倍；地方財政收入115億元，是2000年的18.7倍，神木、府谷、靖邊等縣進入全國百強縣。2009年，全市生產煤炭2.09億噸，原油852萬噸，天然氣100.7億立方米，甲醇129.8萬噸，發電量293.5億度。完成能源化工產值1338億元，佔全市工業總產值的93%，實現增加值781億元，佔全市地區生產總值的60%以上，對財政的貢獻率達到70%以上。

為了加快能源化工基地建設，推進榆林跨越發展，貫徹落實第六次陝北能源化工基地建設座談會精神，根據陝西省委《關於開展陝北能源化工基地建設若干重大問題調研的通知》要求，按照市委、市政府安排，市發展政策調查研究領導小組辦公室抽調市發改委、市政府調查研究室、市委黨校、基地管委會有關人員，組成調研課題組，就加快榆林能源化工基地建設進行了深入調查研究，現形成本報告。詳情見詞條：關於加快榆林能源化工基地建設的調研報告。

新華網西安10月7日電： ^[2]  記者日前從陝西省氣象部門瞭解到，經過兩年多的論證、評估，陝西省氣象部門於近日完成了陝西榆林國家能源化工基地的《風能、太陽能資源分析評估報告》，並提出了榆林市風能、太陽能資源開發建議。目前榆林已擬將風能、太陽能開發納入榆林國家能源化工基地建設範疇。

據瞭解，為全面、準確掌握榆林市風能、太陽能資源的儲量和分佈特點，為風能、太陽能資源開發利用奠定基礎，陝西省氣象部門從2007年起開展了風能、太陽能監測分析評估工作，完成了《榆林市風能、太陽能資源分析評估報告》。結論表明，地處陝西北部的榆林在風能、太陽能資源開發利用方面具有得天獨厚的優勢。這裏有效風出現時間多，長城沿線以北的年有效風小時數一般大於6000，有些時候甚至可以達到7500。這裏風向穩定，風場質量高，破壞性風速出現幾率小；土地面積廣闊，地勢平坦，交通方便，工程條件好；電網條件優越，有利於風電向外輸送；地表多為荒漠、草原或退化草場，風能開發對生態環境影響較小。目前，榆林市年太陽輻射達5500—6000兆焦每平方米，年平均日照時數2620—2830小時，是全國太陽能資源的富集區之一，開發利用潛力巨大。

“十二五”建成規模實力強大、核心技術領先、資源利用高效、生態環境優美的世界級能源化工基地 ^[3] 

按照珍惜資源、深度轉化的要求和“大集團引領、大項目支撐、集羣化推進、園區化承載”的模式，“十二五”時期，榆林市將繼續實施“三個轉化”戰略，全力推進一批重大項目，加快建設產業園區，進一步壯大煤炭、電力、油氣、化工、載能五大產業，着力打造煤油氣鹽化工產業鏈和煤電載能產業鏈，實現化工產業高端化、電源建設大型化、載能工業特色化，建成規模實力強大、核心技術領先、資源利用高效、生態環境優美的世界級能源化工基地。

“十二五”期間，我市將建成大保當、小紀汗、西灣、杭來灣等一批高產高效現代化礦井，加快建設陝北大型煤炭示範基地。並啓動吳堡礦區、府谷廟哈孤礦區、榆神礦區三期、府谷古城礦區和榆橫礦區南區二期建設。同時，我市將積極推進煤炭資源整合，促進煤礦企業兼併重組，推動煤礦安全生產上水平。到2015年，全市煤礦企業數量控制在50家以內，煤炭產量達到4億噸。

積極推廣應用注水、注氣等二次、三次採油新工藝和新技術，提高採收率，加大資源勘探力度，開拓新區塊，穩定增加原油產量。實施榆林煉油廠擴能改造。加快定邊、子洲、米脂氣田開發，努力提高天然氣產量；積極爭取氣源指標，加強天然氣調峯能力建設，全面推進城市氣化工程，推進天然氣分佈式能源試點，規劃建設地下鹽穴儲氣、儲油庫。到2015年，石油、天然氣產量分別達到1500萬噸和200億立方米。

煤化工將全力加快煤制烯烴、煤液化產業化步伐，紮實推進神華陶氏榆林煤炭綜合利用等一批重大轉化項目和煤油氣鹽綜合利用項目；大力發展煤炭熱解和煤焦油加氫，促進蘭炭產業上規模、上水平；適度發展煤制天然氣產業；構建煤炭熱解、煤制烯烴、煤制芳烴、煤制醋酸、煤制油五大產業鏈，打造全國煤炭清潔高效綜合利用示範基地。形成綜合煤化工產能5000萬噸，原煤就地轉化率突破50%；鹽化工將繼續做大做強氯鹼化工，着力發展高附加值的精細化工產品，推動原鹽向純鹼、氯化銨和聚氯乙烯及衍生物轉化。形成綜合鹽化工產能400萬噸。

“十二五”期間，我市還將進一步延伸產業鏈，完善產業配套體系，加快特色優勢載能產業升級改造步伐，重點發展電石、鐵合金、金屬鎂及下游產業，鼓勵戰略重組，培育具有國際競爭力的大型冶金集團，打造世界“綠色鎂都”。到2015年，電石、鐵合金、金屬鎂產能分別達到400萬噸、130萬噸、40萬噸；依託大型煤炭基地，建設神府“西電東送”、靖邊“陝電蘇送”煤電基地，大力發展大型煤電一體化電廠，建成榆橫電廠、府谷清水川二期等骨幹電源工程。積極發展神木、榆林熱電聯產項目，建設府谷清水川等一批煤矸石資源綜合利用電廠，“十二五”期間，全市電力裝機容量將達到2300萬千瓦。

“十二五”時期，我市將遵循“統一規劃、分步實施、有序開發、風光互補”原則，重點開發風能、太陽能、生物質能，啓動核電前期工作。加快建設榆陽區新能源產業園、靖邊太陽能光伏產業示範園、定邊國家級綠色能源示範縣、定靖百萬千瓦風電基地以及國家“金太陽”示範工程、大型併網光伏發電示範工程，新增太陽能發電裝機容量30萬千瓦，新增風電裝機容量100萬千瓦；繼續推進單晶硅、多晶硅等光伏產能建設，形成單晶硅5800噸、多晶硅1.65萬噸產能，統籌規劃多晶硅材料、電池片組件、太陽能電站，引進全國一流的光伏產業集團，構建垂直一體化的光伏產業鏈，建成國內知名的太陽能光伏研發生產基地。

預計到2015年，新能源產業風電裝機100萬千瓦，太陽能裝機47萬千瓦，實現產值52億元，增加值29億元；生物技術等項目實現產值100億元，增加值50億元；新材料產業等實現增加值139億元。

“十二五”期間，我市將繼續加快固定資產投資，特別是能源化工重大項目投資。全社會固定資產投資五年要完成9000億元，能源化工項目初步計劃實施116個項目，總投資10500億元，預計完成投資4750億元。

建設榆神礦區、榆橫礦區、神府礦區、府谷礦區、吳堡礦區，新增產能1.3億噸；通過煤炭資源整合，全市地方煤礦新增產能5000萬噸，五年累計新增產能1.8億噸；重點建設錦界三期、府谷廟溝門二期、府谷段寨煤電一體化等電力外送項目，榆橫電廠、清水川二期、店塔“上大壓小”等地方骨幹電源項目，神木、榆林等熱電聯產項目，陝煤清水川矸石電廠等綜合利用電廠。新增煤電裝機1500萬千瓦；重點建設長慶油田5000萬噸油氣當量勘探開發項目，建設榆林煉油廠油煉化一體化生產基地。新增石油產能600萬噸、天然氣90億立方米；重點建設神華陶氏煤炭綜合利用、中煤榆橫煤制烯烴、華電榆橫煤制芳烴、兗礦榆橫煤制油、大唐府谷MTP、 延長西灣煤炭綜合利用、延長靖邊煤油氣綜合利用、榆神煤炭分質高效轉化、榆橫煤清潔高效綜合利用、北元化工聚氯乙烯二期等重大項目。新增煤制甲醇1000萬噸、煤制烯烴300萬噸、煤制芳烴100萬噸、煤制油100萬噸、蘭炭1500萬噸、冶金焦300萬噸、聚氯乙烯70萬噸、純鹼100萬噸；重點實施神府載能產業升級改造工程。新增電石產能300萬噸、鐵合金120萬噸、金屬鎂25萬噸。

“十二五”期間， ^[3]  榆林市將從五方面繼續全力推進能化基地建設。

一是按計劃推進續建項目，力爭麻黃梁煤礦、郭家灣煤矸石電廠、延長20萬噸醋酸等9個項目年內建成投運，確保今年23個續建項目完成年度計劃投資247億元。實質性實施開工項目，今年11個新開工項目要全部實質性開工建設，完成年度計劃投資95億元。強力推動前期項目，今年35個重大前期項目要協助業主加快辦理相關報批手續，力爭年內有20個項目具備開工條件。

二是加快工業園區建設，鼓勵榆橫、榆神工業區轄區內自主創新改革，加快中煤集團、延長集團、神華陶氏等項目落地工作，加快配套基礎設施建設。建立健全其它工業園區管理機構，加大神華、大唐、華能、魯能、陝投、延長、浙江光宇、華龍、首鋼控股、陝西鑫博源公司等項目落地工作，加快園區道路、供水工程等配套基礎設施建設。加快靖邊中小企業創業園、光伏產業示範園區建設。

三是積極轉變發展方式，積極發展新能源產業，抓好定邊、靖邊風力發電和太陽能示範電站建設，探索建立新能源發展專項基金。加快發展物流業，推進神華大保當物流園區、綏德物流中心和榆林經濟開發區能源化工物流園區建設。加快淘汰落後產能步伐，堅決關停、整合、淘汰不符合產業政策的小火電機組、小水泥、小鐵合金、小煤礦等，並制定實施方案。推進“兩廠（場）”建設，加快推動工業園區污水和垃圾無害化處理設施建設。

四是加強配套基礎設施建設。水源建設，加快王圪堵水庫建設，開工建設府谷岩溶水和漫灘水引水工程，加快大泉黃河調水工程各項前期工作，加快定邊引黃二期工程建設進度。交通建設，繼續推進綏德鐵路樞紐以及園區鐵路專用線建設，加快推進神府、榆綏高速和沿黃公路建設，開工建設榆佳高速，做好綏清高速前期工作，完成G210 榆林城區過境公路建設路基橋涵工程。電源建設，750千伏榆橫輸變電工程土建施工，靖邊、橫山、大保當等5個330千伏輸變電工程建成，吳堡、大柳塔等4個110千伏送出工程建成，西紅墩、陳家灣等5座110千伏變電站建成。同時，進一步加強地質勘探，開展部分井田和紅墩界等區域煤炭資源合作勘查工作。

五是強化環境保障，加快資本市場建設。繼續深化“五個一”工作機制，落實市縣兩級領導包抓項目和效能責任追究制度，完善目標任務考核制度。抓好項目調度工作，分階段、分行業細化落實各項工作任務，按月、按季度集中協調調度，為每個項目建立動態檔案，做好項目運行監測。加大人才引進培養力度，重點引進專業技術型及複合型人才，鼓勵引進高層次專業技術及管理人才，多方創造條件吸引一批高素質專業人才，努力打造“人才高地”；研究制訂金融產業發展規劃，試行設立金融業發展專項資金。依託榆林創業投資公司，聚合民間資本，推動創業投資基金和產業投資基金的設立，爭取城投公司發行債券儘快獲批，推進企業上市工作，促進資本市場發展。探索建立統籌省市資金的貸款貼息機制，着力解決中小企業融資難問題。營造良好投資氛圍，進一步簡化辦事手續，提高工作效率，協助業主完善相關手續，特別是在項目審批、規劃選址、環境保護等方面加大協調服務力度，做好矛盾糾紛的協調處理，為項目建設創造條件。

4月18日至19日，副省長李金柱、祝列克，神華集團總經理張玉卓，市委書記胡志強，市長陸治原等分別出席座談會和項目開工儀式。

在19日下午召開的能源化工基地建設榆林座談會上，陸治原作了題為“優環境、推項目，捉轉型、提產能，實現榆林能源化工基地發展新跨越”的彙報。省發改委、省國土資源廳、省環保廳、省水利廳負責人就支持我市加快能源化工基地建設發言，神華集團、陝西延長石油集團、府谷煤化工集團和省鎂業集團彙報了項目建設有關情況。省發改委、住建廳、國土資源廳、環保廳、水利廳等部門與我市簽訂了能源化工“十大園區”“十大工程”建設推進協議書。