桂林國際旅遊勝地

《桂林國際旅遊勝地建設發展規劃綱要》對桂林國際旅遊勝地建設的空間佈局、生態文明建設、旅遊業發展、支撐條件、保障措施等方面提出了一系列要求和具體措施，確定要實施一批重大項目，加快研究推進城市區劃調整，並從財税、投融資、對外開放、土地和規劃、生態與環境保護、行政管理體制等方面有針對性地給予桂林政策傾斜。

“作為地級城市，桂林經濟社會的發展能夠上升為國家戰略，能夠得到國家全面、系統的政策支持，這是史無前例的。”桂林市委書記劉君表示，這是桂林發展史上千載難逢的重大歷史機遇，也是當前和今後很長一個時期桂林對外宣傳和招商引資工作中最大的“金字招牌”。 ^[1] 

《桂林國際旅遊勝地建設發展規劃綱要》還明確了建設桂林國際旅遊勝地的四大戰略定位，即：成為世界一流的山水觀光休閒度假旅遊目的地、全國生態文明建設示範區、全國旅遊創新發展先行區、區域性文化旅遊中心城市和國際交流的重要平台。

其發展目標是，2012年到2015年，國際旅遊勝地建設全面推進，城市旅遊服務功能進一步提升；交通條件明顯提升，發展環境和質量明顯改變。2016年到2020年，國際旅遊勝地基本建成，成為世界一流山水觀光休閒度假旅遊目的地、國際旅遊合作和文化交流的重要平台。

在優惠政策方面，《桂林國際旅遊勝地建設發展規劃綱要》提出了靈活而有針對性的政策。如“穩步發展競猜型體育彩票”、“規劃近地低空飛行遊覽線路、建設通用機場和小型（私人）飛機培訓基地，發展小型（私人）飛機租賃機構，推動旅遊產業轉型升級”、“對旅遊服務項目建設進口設備，以及因特殊原因留購的入境展覽用品，在現行政策規定範圍內享受進口税收優惠政策”等。

此外，桂林還將研究對主要旅遊客源國的旅遊團隊在桂林機場口岸入境提供簽證便利政策；探索開放第五航權，逐步開放低空空域；研究設立桂林國家一級鐵路口岸。

早在2009年，國家就曾提出建設桂林國際旅遊勝地的目標。2009年底《國務院關於進一步促進廣西經濟社會發展的若干意見》出台，其中提出，桂林要打造國際旅遊勝地，建設桂林國家旅遊綜合改革試驗區，建設國際旅遊目的地和遊客集散地，形成海南、雲南和桂林“一島一省一市”國家旅遊綜合改革三個試驗區格局。

有券商研究報告指出，桂林當地相關旅遊業上市公司有望借《桂林國際旅遊勝地建設發展規劃綱要》獲批的契機擴大現有業務範圍，加速景區資源的進一步整合，提高景區盈利能力。

杜一力説，桂林旅遊是我國旅遊業的一個縮寫版，桂林是中國旅遊的一個標誌性城市。桂林旅遊業的發展水平，反映了我國旅遊業發展水平。桂林旅遊業發展過程中的矛盾和問題，反映了我國旅遊業前進中的矛盾和問題。比如要進一步處理好經濟、社會和生態協調發展的問題，加快的國際化進程與本土文化提高的關係等等，都是我國旅遊業面臨的挑戰性課題。

廣西壯族自治區人民政府副主席陳剛説，經國務院同意，國家發改委正式批覆了《桂林國際旅遊勝地建設發展規劃綱要》，標誌着桂林的發展已經上升為國家戰略。從2012年到2015年，桂林國際旅遊勝地建設將全面推進，城市旅遊服務功能進一步提升，發展環境明顯改善，初步建成在全國具有先進示範作用的旅遊管理體制和公共服務體系。2015年到2020年，桂林國際旅遊勝地基本建成，成為世界一流的山水觀光休閒度假旅遊目的地、國際旅遊合作和文化交流的重要平台。 ^[2]