果裏村

前些年，果裏村像其他一些村莊一樣，由於羣眾的民主意識不強，會難開，事難辦，甚至對於村兩委作出的正確決策也不理解、不信任、不配合、不支持，給工作造成了很大被動，黨支部村委會難以凝聚起合力，威信不高。針對這種情況，新一屆村黨支部成立後，該村相繼建立了村民大會、村民代表議事會和民主理財小組會“三會制度”，明確規定，村民大會每年召開一次，村民代表議事會每季度召開一次，民主理財小組會每月召開一次，遇有特殊情況隨時召開，把決策權放給羣眾，極大的調動了村民參與村務管理的積極性。但仍有個別村民存在“凡事幹部説了算，開會不過是走過場，參與白參與”的想法和害怕當村民代表會得罪人的顧慮。為切實解決這一司題，加快民主建設進程，黨支部、村委會利用廣播、發放明白紙，村民代表聯繫户等多種方式加大宣傳引導力度，並且堅持用事實説話，取信於民。村裏在修路和挖水庫問題上，黨支部和村委會的初步意見是先修路，但通過徵詢羣眾意見，要求先修水庫的呼聲比較集中，於是便召開了村民代表議事會進行表決，表決結果是1 8名村民代表中14人同意挖水庫，4人贊成修路，村兩委採納了多數代表的意見，在村東修建了佔地50畝、蓄水10萬立方米的水庫，解決了1000多畝耕地的“澆水難”問題，得到了羣眾的一致擁護和信任。羣眾説了算，按羣眾定的辦，有效地調動起村民參與村務管理的自覺性和主動性，全村形成了廣大村民積極獻言獻策，共謀致富發展的良好氛圍。黨支部共收到羣眾建議120多條，其中67條合理化建議在村民代表議事會上通過並付諸實施，較好地促進了各項工作的順利完成。

果裏村以村民小組為單位，通過民主選舉和小組推薦的辦法產生了18名村民代表，組成村民代表議事會。建立了村民代表聯繫户檔案，每一名村民代表聯繫18名羣眾，一切村務，代表知道了羣眾就知道了，羣眾的意見和建議又通過代表傳遞到村兩委，只有達到80%以上的户同意，才能拍板定案。隨着經濟的發展，村裏的運輸車輛越來越多，行路難、出村難問題比較突出，黨支部基於羣眾呼聲，及時召開村民代表會認真聽取代表們的意見，根據代表提議，決定對村內主要街道和六六河、六幹三河橋樑進行改造和建設，在向陽路北段的道路建設中涉及房屋312間，羣眾20多户，需補償資金70多萬元，拆遷難度較大。黨支部先後召開村民代表會5次，廣泛徵求代表意見。代表們紛紛表示，“向陽路的修建，將果裏村與縣城連成一片，是惠及子孫的大好事，也是大多數羣眾提出來的，觸犯了個別户利益，工作我們去做”。因為合乎大多數羣眾的意願，加上村民代表耐心細緻的工作，沿街拆遷和道路修建得以順利完成。幾年來，我們共修柏油路400米，水泥路1200米，硬化路面30000多平方米，修建涵閘10個，架設生產橋2座。村內街道特別是向陽路的修建，徹底解決了行路難的問題，極大的提高了村民發展城郊經濟、做活商貿流通的積極性，我村有個體運輸户120多家，沿街經商户60多家，人均年增加收入600多元。

果裏村向來有養殖的習慣，但多為一家一户散養。有羣眾反映，村東有100多面的閒散坑窪地，不如利用起來搞小區養殖。黨支部及時召開村民代表會，進行研究討論。代表們一致認為，建立養殖小區，把散養户集中起來，既能擴大養殖規模、增加農民收入，又便於統一規劃、統一管理，還能消除散養的垃圾，淨化生活環境。根據村民代表意見，村兩委拿出初步方集，通過村民代表再反饋給羣眾，經過兩個“自上而下，自下而上”反覆討論，黨支部、村委會最終決定，對坑窪地進行平整，規劃養殖小區，凡是進入小區的養殖户，三年內不交土地承包金，每户解決10000塊建設用磚，並且通上電，送上自來水。優惠政策一出台，立即得到廣大羣眾的支持和贊同，調動起廣大村民的養殖積極性，大家紛紛申請入區養殖。全村從事養殖業人員達到200多人，户均收入達3萬元以上。羣眾滿意地説：“黨支部、村委會把我們的想法變成了現實，村民代表為村民，我們的日子一定會越過越紅火。”

果裏村是實行民主理財較早的村，村裏明確規定，每月6日，民主理財小組6名成員在村委會辦公室集中辦公，對本月發生的業務逐筆審核，審核合格的單據由民主理財小組組長加蓋民主理財專用章，然後報賬，不符合規定的堅決不報銷；每月10日，由公開責任人將每筆開支的物品、單價等內容在公開欄詳細公佈，接受羣眾監督；公開欄內設監督電話，11日至13 日為答疑日，村民有什麼疑問可以通過監督電話向村委會或上一級黨委反映情況。村務公開欄還對村裏一些大的村務活動，特別是老百姓比較關心的“計劃生育工作”、“宅基地安排”“電費電價”等內容實行逐月公開，切實做到了羣眾關心什麼，公開欄就公開什麼，公開欄成了村兩委聯繫羣眾的橋樑。在小麥直補核定面積工作中，村裏成互了6個丈量小組，每組由一名街道辦脱產幹部、一名兩委成員、一名村民代表和一名村民小組長共四名同志組成，丈量畝數通過公開欄、村廣播、發放明白紙等方式進行公開，隨時接受羣眾質詢和監督。全村750畝直補面積，共計9750元的直補款全部及時下放到户。村裏安裝自來水時，分別推選了2名兩委成員、2名村民代表和2名村民小組長組成安裝小組，全程參與，由於全程公開透明，公佈賬目後村民毫無異議。村裏修建健身廣場，由於就新上健身器材等問題事前交由村民代表大會進行了討論，因而賬目公佈後全體村民不但沒提出異議，還一致説：“這筆錢花得好，花得值。”公開欄給了羣眾一個明白，還了幹部一個清白。

果裏村兩委通過實施民主管理，增加了工作透明度，消除了幹羣隔閡和羣眾疑慮，贏得了羣眾的廣泛理解和支持。多年來，沒有發生一起因辦事不公引發的上訪事件，有力推動了全村經濟社會的科學發展、和諧發展。 ^[1]