東風村

東風村位於竹溪縣五峯山腳下，地處城關鎮東城角，是個城中村。東與新勝村、水坪鎮紅星村連畔，西與日進村、水寨村為鄰，北與温泉溝村連畔。縣委、縣政府、法院、檢察院、實小、實中和教師進修學校等單位位於該村。全村共6個組，420户，1130人；版圖面積3平方公里，山林5120畝，耕地336畝。

主要農產品：彌猴桃，香菇，酸莓，大芋頭，歐洲蘿蔔，油桃，葡萄柚。

村內資源：石墨，鐵釩土，剛玉。

竹溪縣城關鎮東風村圍繞“打造區域中心城鎮”的方針，牢固樹立抓黨風廉政建設促穩定發展的理念，推行“三創新”，推進村級民主管理工作。

制度創新，一本好手冊規範民主管理。該村在鎮黨委的引導下，針對因城鎮建設任務大、矛盾多的現狀，制定了《村民自治章程》、《村民公約》、《村民議事規則》，並彙編《東風村民手冊》印發全村，達到户平一冊。做到以內容為依據，以制度為準繩，加強自律，自我約束，相互監督。

機制創新，一套好程序確保高效運行。全村建立了三個方面的運行程序。

一是財務審批程序，村內大小開支，都有羣眾代表商定形成一致意見方可實行，經經手人簽字後交民主理財小組集體審批，”五議五公開”監督小組審核，再報鎮農村財務代辦中心審計後入帳。對不合理開支，村民主理財小組和監督小組有權否決；

二是”五議五公開”程序，村組所有財務審批程序後，在每月5日前在公開牆上逐筆公開；

三是村民議事程序，所有重大事項按照《村民議事規則》，由村民委員會提出，交村民代表集體討論，構築了村民主管理的規範性平台，確保全村各項事務的高效運行。

評價創新，一張評價表強化民主監督。為了提高村組幹部的為民服務辦實事的的責任心和緊迫感，東風村在每季度末定期評事中，組織村民代表對村組幹部落實民主管理工作情況，讓村民瞭解到了全村民主管理工作的全過程；製作了《東風村組幹部“民主管理”工作評價表》，採取無記名投票的方式，由村民代表負責評價，並在公開牆上將評價情況公開公示，真正做到了一張評價表硬化了民主監督，給村組幹部都畫了一個像，時刻認識到自身職責。 ^[1] 

近年來，竹溪縣城關鎮東風村對村組集體土地、山林等資源的開發利用，農村土地承包、調整和流轉，村組基礎設施建設項目、集體資金資產管理處置、及享受農村低保人員的確定，都實行“大事六步走”工作法，從程序和流程上規範了大事決策過程，使村務管理透明度得到了大力提升。

第一步村兩委“動議”。村支部書記在村兩委會上提出“議題”，通過兩委會全體成員的一致討論。第二步駐村領導“參議”。村兩委形成決議後，立即與聯繫村領導、駐村幹部進行商議，研究其可行性。第三步職能部門“核議”。為防止決策與國家政策、法律法規和發展規劃相牴觸，村裏將將要實行的項目工程報到了鎮土管所，進行了規劃和用地的把關。第四步鎮黨委“審議”。鎮有關部門把關後，村裏就填寫了《重大事項請示報告單》，報到鎮黨委。第五步村黨員大會“複議”。拿到鎮黨委批覆後，村裏立即召開黨員大會，對項目工程進行了複議。第六步村民代表大會“決議”。黨員大會通過後，又組織召開了村民代表大會，形成了決議。

“村級大事決策六步走”，一改過去少數人説了算的狀況，東風村的村民由旁觀者變成了參與者，由局外人變成了決策人，東風村民主決策取得了明顯成效，村級風貌發生了翻天覆地的變化。 ^[2] 

2012年6月28日上午，城關鎮東風村黨員服務中心落成典禮隆重舉行，縣長餘世明，縣人大常委會主任楊福卿，縣委常委、縣政法委書記王雁波，縣政協副主席馮詩貴等出席併為落成典禮剪綵。

該黨員羣眾服務中心建設佔地面積496.2平方米，建築總面積1682.02平方米，內設便民服務大廳、黨員活動室、圖書閲覽室、農村綜合服務超市、黨員電教中心，集“便民服務、羣眾接訪、社會服務、圖書閲覽、文化娛樂”功能為一體，前來辦事的村民再也不用東跑西找了，足不出廳就能把事辦好，能夠享受到“一站式”、“一條龍”便捷優質服務，3000多平米的村級文化廣場，為村民提供了健康向上的休閒娛樂活動場地。