東北黑土區

該區屬於寒温帶氣候，氣候乾燥寒冷，降雨集中多以暴雨形式出現，7～9月的降雨量佔年降水量的70%左右。年平均降雨量400～700mm，水資源總量為1415．99億立方米 ，人均佔有量為1213．98立方米 。儘管它是世界三大黑土地中面積最小、氣候條件最寒冷、農業開發條件最惡劣的，但在特定的歷史條件下，舉全國之力，只用了六十多年的時間，成為“中華大糧倉”，累計生產糧豆3922億斤，其中商品糧為3065億斤，糧食商品率為87.2%。

東北黑土區是世界“三大黑土區”之一。在東北寒冷的氣候條件下，草甸、草原茂盛的植被剝落腐蝕，逐漸積累成一層厚厚的腐殖質，從而形成肥沃的黑土層。研究表明，東北黑土層的形成過程十分漫長，每形成1釐米厚的黑土需要400年。

20世紀50年代的大開荒中，這片肥沃的土地被54馬力的進口拖拉機犁開。土壤專家發現，土壤中黑土層厚達30-100釐米，有機質含量高達5%~7%，是黃土地的十倍。黑土地成為中國東北的象徵之一。 人們總用“一兩土二兩油”來形容它的肥沃與珍貴。

從1963年到1976年，先後有54萬名知識青年加入開發北大荒的行列，來自北京、天津、上海、哈爾濱等大中城市的知青，把城市的文明植入了偏遠的邊疆，開發黑土地。

近年來，關東黑土區的糧食總產量與種植面積仍然在持續增長。2004年，黑龍江省糧食產量突破300億公斤大關；2006年達到378億公斤；2007年，這個數字變為396.55億公斤，歷史最高紀錄不斷被刷新。

中國黑土區在大面積開發墾殖過程中，亦發生了嚴重的水土流失問題，主要表現在大面積坡耕地的黑土層流失和水土流失中形成的侵蝕溝。嚴重的水土流失正使中國肥沃的關東黑土地變得又“薄”又“黃”。

據專家介紹，每生成一釐米黑土需要200年到400年時間，而現在黑土層卻在以每年近1釐米的速度流失，每年流失掉的黑土總量達一到兩億立方米，光是跑掉的氮、磷、鉀養份就相當於數百萬噸化肥。土壤中有機物質含量比開墾前下降近三分之二，板結和鹽鹼化現象嚴重。

近年來，由於自然因素制約和人為活動破壞，東北黑土區水土流失日益嚴重，生態環境日趨惡化。據調查，黑土區平均每年流失0.3－1.0cm厚的黑土表層，土壤有機質每年以1/1000的速度遞減，由於多年嚴重水土流失，黑土區原本較厚的黑土層現在只剩下20－30cm，有的地方甚至已露出黃土母質，基本喪失了生產能力。據測算，黑土地現有的部分耕地再經過40－50年的流失，黑土層將全部流失。

水利部松遼委曾主持編制了《黑土區1999－2050年水土保持生態環境建設規劃》、《松花江流域中上游水土保持生態環境建設項目建議書》和《遼河流域中上游水土保持生態環境建設項目建議書》，並由東北四省區政府聯合上報國務院。引起了國務院有關部門的高度重視。

2015年，為了拯救這塊寶貴的黑土地，水利部松遼委曾主持編制了《黑土區1999－2050年水土保持生態環境建設規劃》、《松花江流域中上游水土保持生態環境建設項目建議書》和《遼河流域中上游水土保持生態環境建設項目建議書》，並由東北四省區政府聯合上報國務院。引起了國務院有關部門的高度重視。 ^[1] 

在制定《黑龍江省耕地質量條例》初稿的過程中，專家、學者等首次提出要保護“耕地質量”。明確規定：經批准的建設項目佔用耕地時，建設單位應當剝離耕作層土壤，按照國土資源行政部門指定地點存放，用於新開墾耕地、劣質耕地或者其他耕地的土壤改良。

建設項目施工時，應當避免損壞周邊耕地的耕作層；無法避免的，建設單位應當進行修復或者依法賠償。

2022年11月16日消息，2022年中國持續加大東北黑土區水土流失治理力度，中央財政投入水利發展資金12.2億元，在黑龍江、吉林、遼寧、內蒙古4省區實施小流域綜合治理、侵蝕溝治理等國家水土保持重點工程。目前，已治理水土流失面積950平方公里，佔計劃治理面積的89%。 ^[2] 

2023年8月28日，為深入貫徹習近平總書記關於黑土地保護的重要講話和指示批示精神，切實落實黑土地保護法有關要求，水利部組織松遼水利委員會以2020年為本底完成了東北黑土區侵蝕溝調查工作，基本掌握了侵蝕溝數量、分佈及變化情況，為進一步推進侵蝕溝治理、加強黑土地保護提供了重要依據。 ^[3] 

黑土地上直接開發，每平方米最高罰30元

黑龍江省農業部門在對轄區耕地質量進行動態監測的同時，每年底發佈耕地質量監測報告，每五年組織開展一次全省耕地質量詳查，評價耕地質量等級，建立耕地質量檔案。

《條例》規定，對違反規定，使用國家明令禁止使用和危害耕地質量、農產品質量安全的殺蟲劑、除草劑等農藥產品的，由縣級以上地方人民政府農業行政主管部門沒收所有產品，並處以每畝使用面積三千元以上一萬元以下罰款。

涉及耕地質量建設的項目建設單位、耕地佔用單位或者個人，未剝離應當剝離的耕作層土壤的，由縣級以上地方政府農業部門責令改正，並處以每平方米十元以上三十元以下罰款。 ^[1]