杭州市臨安區財政局

（一）貫徹執行國家、省、市有關財政、税收、財務、會計、行政事業單位國有資產管理等法律法規。擬訂全區財税發展戰略、規劃、政策和改革方案並組織實施。分析預測宏觀經濟形勢，參與制定有關宏觀經濟政策，提出運用財税政策實施宏觀調控和綜合平衡社會財力的建議，擬訂和執行財政分配政策，完善鼓勵公益事業發展的財税政策。

（二）貫徹執行上級財政、財務、會計管理等地方性政策，監督財税法規、政策執行。

（三）負責各項財政收支管理。編制全區年度預決算草案並組織執行。受區政府委託，向區人大報告全區和區級預算及執行情況，向區人大常委會報告決算。組織制定經費開支標準、定額，負責審核批覆部門（單位）的年度預決算。負責區本級預決算公開。研究提出區以下財政體制改革的建議並組織實施。完善區對鎮（街道）的轉移支付制度，指導全區鎮（街道）財政工作。

（四）按分工負責政府非税收入管理。負責政府性基金管理，按規定管理行政事業性收費。管理財政票據，按規定管理彩票資金。負責統一公共支付平台應用推廣。

（五）組織制定國庫管理制度、國庫集中收付制度，指導和監督國庫業務。組織制定財政專户、預算單位賬户及資金存放管理制度。負責區級財政總預算會計核算與管理。負責編制區財政總決算、部門決算、權責發生制政府財務報告。

（六）負責全區政府採購的監督管理。負責政府採購對外事務。

（七）負責管理政府內外債。負責管理地方政府債務，防範和化解地方政府債務風險。管理國際金融組織和外國政府的貸（贈）款業務。

（八）牽頭編制國有資產管理情況報告。根據區政府授權，集中統一履行區屬國有金融資本出資人職責，代表區政府對相關企業履行出資人職責。擬訂行政事業性資產管理制度並組織實施。

（九）負責彙總和編制國有資本經營預決算草案，制定國有資本經營預算的制度和辦法，收取區級企業國有資本收益。制定並組織實施企業財務制度，制定需要全區統一規定的開支標準、支出政策和管理制度。

（十）按權限負責社會保險基金管理。負責彙總和編制全區和區本級社會保險基金預決算草案，制定社會保險基金財政補助政策和財務會計管理制度。參與制定社會保險政策。管理區級各項社會保障支出，負責社保基金收支管理和保值增值工作。

（十一）負責辦理和監督區級財政的經濟發展支出，負責編制區級政府投資預算和區級政府重大投資項目資金安排，制定基本建設財務管理制度，負責有關政府投資類專項資金、政策性補貼和專項儲備資金的財政管理工作。

（十二）負責實施預算績效管理。建立預算績效管理體系，組織實施事前績效評估、績效目標管理、績效監控和績效評價。

（十三）管理全區會計工作，監督和規範會計行為。組織實施國家統一的會計制度，依法指導和監督註冊會計師、會計師事務所、代理記賬行業的業務，指導和管理社會審計。依法管理資產評估有關工作。協調指導全區會計事務所行業黨的建設工作。

（十四）負責土地儲備資金及形成資產的監管，負責審核土地儲備金收支預決算，監督管理資金支付。

（十五）履行出資人職責，負責國有資產經營機構的管理和監督。監管區屬經營性國有資產，監督和管理企業國有資產的保值增值工作。負責財政性公共資源的統計。參與對全資公司、控股公司董事的委派和管理工作。指導和監督國有資產產權交易。承擔區國有資產管理委員會的日常工作。履行國有企業黨建工作日常管理職責，負責所監管企業黨建工作。

（十六）負責推進國有企業改革和重組。制定所監管企業國有資本佈局結構整體規劃並組織實施，推動國有經濟佈局和結構的戰略性調整。負責指導國有企業建立現代企業管理制度，指導國有企業完善治理結構，負責所監管企業董事會建設，參與所監管企業領導班子建設和領導人員管理工作，負責建立健全經營者激勵約束機制，負責所監管企業負責人經營業績考核和薪酬水平審核，承擔所監管企業收入分配監督管理工作，按照有關規定，承擔所監管企業國有資本預決算編制和執行工作。

（十七）按照出資人職責，指導督促所監管企業貫徹落實國家、省、市有關方針政策及法律、法規、標準等，指導所監管企業的安全生產管理工作。研究全區國有經濟和所監管企業的經濟運行狀況，指導所監管企業風險管控，承擔國有企業資產產權界定、產權登記、評估監管、清產核資、統計、綜合評價等基礎管理工作。

（十八）完成區委、區政府交辦的其他任務。

（十九）職能轉變。

1.深化財政體制改革。加快建立現代財政制度，推進財政事權和支出責任劃分改革，完善區與鎮（街道）收入劃分，建立權責清晰、財力協調、區域均衡的區與鎮（街道）財政關係。完善轉移支付制度，優化轉移支付分類，規範轉移支付項目，增強鎮（街道）統籌能力。統一預算分配，全面實施績效管理，建立全面規範透明、科學標準、約束有力的預算制度。組織實施政府性基金和行政事業性收費清單管理，完善監督制度。

2.防範和化解地方政府債務風險。規範舉債融資機制，嚴控法定限額內債務風險，着力防範隱性債務風險，牢牢守住不發生系統性風險的底線。

3.強化以管資本為主加強國有資產監管職責。按照市場經濟規則和現代企業制度要求，重點管好國有資本佈局、規範資本運作、提高資本回報、維護資本安全，建立完善以管資本為主的國有資產監督管理體制。強化出資人監督職責，堅持以出資人管理與監督有機統一，健全監管制度，改進監管方式，嚴格責任追究，加強監管協同、提高監管效能，促進國有企業持續健康發展。實施分類監管，針對競爭類、功能類和公共服務類國有企業不同戰略定位和發展目標，研究制定差異化的監管目標、監管重點和監管措施，因企施策推動企業改革發展，促進經濟效益和社會效益有機統一。全面落實政企分開、政資分開、所有權和經營權分離原則，準確把握國有資產監管機構職責定位，將依法應由企業自主經營決策的事項歸位於企業，將延伸到子企業的管理事項原則上歸位於一級企業，將配合承擔的公共管理職能歸位於相關政府部門和單位。

（二十）有關職責分工。

非税收入管理職責分工。區財政局負責制定和組織實施非税收入國庫集中收繳制度，負責非税收入賬户、收繳方式、退付退庫等管理。國家税務總局杭州市臨安區税務局、杭州市公安局臨安區分局等執收單位按照非税收入國庫集中收繳等有關規定，承擔非税收入申報徵收、會計與統計核算、繳費檢查、欠費追繳等工作，及時共享有關非税收入項目收繳信息。 ^[3] 

辦公室（掛財務科牌子）

綜合協調機關日常行政事務工作。組織起草綜合性材料、重要文件。負責文秘、會務、信訪、信息宣傳、政策研究、督查督辦、政務公開、收發、機要、保密、檔案、行政後勤等工作。負責人大政協提案議案、領導批示件督辦工作。負責局機關財務管理及核算工作。

人事教育科（掛黨建辦公室牌子）

負責本單位的機構編制、組織人事、隊伍建設等工作。負責離退休幹部服務管理工作。負責全局教育培訓工作。組織實施崗位目標責任制考核工作。負責局機關和所屬單位的黨羣工作。組織開展黨風廉政建設工作。負責監督檢查干部職工執法、執紀情況。

法制科（掛行政審批科牌子）

承擔財政法制工作。承擔規範性文件的合法性審核工作。承擔行政應議、行政應訴等相關工作。承擔本機關財政行政執法監督工作。承擔普法宣傳教育工作。負責行政審批事項的相關工作。

預算局（掛税政科牌子）

牽頭制定區以下財政體制、預算管理制度和財政轉移支付制度。參與制定宏觀經濟政策，研究提出財政政策、財政體制、預算管理制度建議。擬訂中長期財政規劃。負責全口徑政府預算（含政府債務）及部門預算編制管理。擬訂預算收支政策。承擔其他綜合性財政資金的管理工作。牽頭與省、市的財政體制結算工作，提出預算平衡和財力分配方案。牽頭負責預算管理流程的規範和完善工作。牽頭制定預算定額和支出標準體系。負責政府預決算信息公開，指導部門開展部門預決算公開。負責東西部扶貧協作。落實國家税收政策法規和國家税制改革工作。參與制定宏觀經濟調控財税政策。開展國家税制改革對我區財政收入和財政體制的影響分析，研究提出全區税收政策建議。承擔地方税體系建設和退税政策的財政税政管理。組織實施全區税式支出統計分析和財政管理的重要減免退税事項審核申報。牽頭全區企業所得税源、關税重點事項等調查。參與檢查、監督税收政策執行情況。承擔與國家税務總局杭州市臨安區税務局等部門的税收政策聯繫協調。承擔鎮（街道）財政體制的制定和完善，指導全區鎮（街道）及開發區（含科技城）財政預算管理工作。指導鎮（街道）財政管理工作，會同擬訂支持村級組織財政政策。彙總編制全區鎮（街道）財政決算。實施區與鎮（街道）財政分配政策。承擔區對鎮（街道）的轉移支付工作。完善區與鎮（街道）財政事權和支出責任劃分。

資產管理科

負責指導區級行政事業單位的資產管理，擬訂區級行政事業性資產管理制度並組織實施。組織編制國有資產年度綜合報告。牽頭制定區級行政事業單位資產配置標準。牽頭編制區級行政事業單位資產配置預算。編制行政事業性資產專報。監督管理區級行政事業單位國有資產處置、使用、收繳等事宜。對區級事業單位下屬企業的資產進行監督管理。監督管理區級行政單位尚未脱鈎的經濟實體和事業單位下屬企業的資產財務。承擔區財政局控股、參股企業國有股權的管理。

預算執行局

組織擬訂國庫管理制度、國庫集中支付制度，組織推進預算執行及分析預測，組織實施總預算會計制度，承擔區級財政總預算會計、專户管理、社會保險基金和其它資金的核算工作。組織彙編全區財政總決算、行政事業單位決算、權責發生制政府綜合財務報告。承擔區本級庫款管理及資金調度工作。承擔區本級財政專户管理和資金存放工作。承擔區級預算單位銀行賬户管理工作。組織擬訂公款存放相關管理制度，擬訂財政國庫業務標準。建設預算執行動態監控體系。承擔區級國庫集中支付改革實施工作。參與建立區級國庫單一賬户體系。審批下達區級預算單位月度用款計劃。承擔財政直接支付和授權支付彙總清算額度生成和下達工作。承擔辦理財政直接支付的審核支付工作。承擔區級國庫集中支付資金的收支賬務核算和內外部對賬工作。複核代理銀行撥款憑證及收支日報表，承擔向預算總會計報送財政支出報表工作。監督代理銀行辦理財政支付業務及代理協議執行。承擔對納入國庫集中支付單位的支付信息的監控和統計分析。承擔區級部門決算的編制管理。運用財政運行相關數據對本地區經濟運行情況開展分析，指導全區財政數據分析。

行政事業科（掛鎮街財政管理科牌子）

負責區人大、政協、黨派團體等部門預決算、資產等財政財務管理工作，研究提出相關財政政策建議。負責行政事業單位綜合性開支標準和涉外開支標準的制定、修訂和解釋。參與完善人才制度的建設和保障。參與制定財政支持教科文事業改革與發展的政策。承擔分管部門、單位除政府投資建設類外的相關專項資金的管理工作。研究提出優化事業支出結構的建議。擬訂行政單位財務制度和事業單位通用財務制度並組織實施。

農業科

承擔區農業農村、水利等部門的預決算等財政財務管理工作。管理相關財政支農資金、專項扶貧資金和區級氣象補助經費。負責新農村建設、水利建設和土地整治等資金管理。承擔分管部門、單位除政府投資建設類外的相關專項資金的管理工作，提出有關農村綜合改革政策措施建議，參與制定實施鄉村振興相關政策。貫徹執行上級農村綜合改革工作，負責 “一事一議”財政獎補項目的審批和管理。會同擬訂相關財政支農、專項扶貧政策、村級集體經濟發展等財政政策。參與村級財務管理、農民負擔監管等工作。

企業科

承擔歸口部門的預決算等財政財務管理工作、研究提出支持工業和信息化、內外貿、發展改革、金融、招商引資等產業發展政策建議。承擔區級糧油等儲備商品的財政專項補貼和風險基（資）金管理工作。承擔授權的地方國有金融資本出資人職責。牽頭政府產業基金工作。承擔國際金融組織和外國政府的貸（贈）款業務管理工作。負責道路交通事故社會救助基金制度建設。組織企業財務快報、年度決算報表、金融等各類報表的彙總編報和分析。制定公交等公用企業政府購買服務辦法並承擔政策性補貼資金管理工作。

綜合社保科（掛政府採購監督管理科牌子）

參與部門預算管理中專户管理資金、其他資金審核。擬訂“收支兩條線”有關制度。承擔行政事業性收費、政府性基金等政府非税收入政策管理、收繳監管及公共支付平台應用推廣工作。承擔財政票據制度建設、行政監管及業務辦理工作。按規定承擔彩票資金監管。參與住房、物價改革政策制定。推行政府購買服務改革並指導實施。承擔土地儲備項目預算管理，承擔土地出讓金收支管理，參與擬訂相關土地出讓金使用管理制度。負責區人力社保、醫療保障、衞生健康、民政、退役軍人、紅十字會和殘聯等部門的預決算管理等財政財務管理工作，提出相關財政政策建議。承擔分管部門、單位除政府投資建設類外的相關專項資金的管理工作。參與制定社會保障政策，制定區財政安排的社會保障資金相關政策。負責社會保障基金收支、預決算編制管理以及財政監督。參與擬訂有關撫卹、優待補助標準。負責政府採購全過程監管，制定政府採購有關政策制度，擬訂全區集中採購目錄和限額標準。負責政府採購各相關主體行為監管和政府採購誠信體系建設。負責政府採購投訴和舉報案件處理。負責政府採購對外事務。承擔全區政府採購信息化系統的管理維護。管理執法執勤（行政執法專用車）和特種專業技術用車。

經濟建設科

承擔區發展和改革、生態環保、住房和城鄉建設、交通運輸等部門的財政財務管理工作，提出政策建議。承擔分管部門、單位的專項資金管理工作。承擔區級政府投資預算草案和重大投資項目資金安排表的編制。承擔區本級部門、單位相關政府投資建設專項資金的管理。承擔對財政性資金安排的基本建設項目資金撥付、工程變更、竣工財務決算審核批覆、工程價款結算審核監督。參與政府投資建設項目可行性研究報告、初步設計方案和項目概算的論證、審核工作。擬訂本區基本建設財政財務管理制度並組織實施。承擔國有投資項目的統計分析工作。參與政府中長期投資計劃和投融資體制改革研究，推廣運用政府和社會資本合作模式。

財政監督局（掛績效評價科牌子）

組織實施財政監督檢查工作，擬訂財政監督制度、工作計劃和辦法。承擔重大財税政策等專項財政監督檢查。承擔對財務會計制度執行、會計信息質量和有關重大事項的專項檢查。承擔局機關和所屬單位財政法規、政策及內控制度執行情況監督檢查，評估內控風險，編制財政內部控制報告，提出加強財政內部管理的建議。指導財政內控制度建設，組織實施局機關和所屬單位內部審計工作。承擔財政部專員辦及各級審計部門聯絡協調。查處違反財經法紀的行為和案件。組織實施預算績效管理，組織擬訂預算績效管理政策、制度、辦法。開展全區重大政策項目事前績效評估和事後績效評價。指導區級部門預算績效目標編審及績效自評。建立績效結果應用機制。開展鎮（街道）政府財政運行情況和區級部門財政管理綜合績效評價。指導第三方機構參與預算績效管理工作。指導鎮（街道）的財政監督工作。

會計科

指導和管理全區會計工作。宣傳貫徹國家統一的會計制度。指導和開展管理會計應用、內部控制規範、會計信用體系建設。指導監督行政事業單位內部控制建設和評價工作。組織開展全區會計人才培訓。負責會計人員繼續教育管理。負責代理記賬機構審批工作，管理、監督和行業指導。承擔資產評估機構管理，指導全區會計委派、會計事務所行業基層黨建和代理記賬機構工作。

債務管理科

負責擬訂完善本區地方政府債務管理政策和制度。負責地方政府債務的數據統計分析、風險監控、預警管控、限額管理、納入預算管理工作和新增債券資金管理工作。建立地方政府性債務應急處置和責任追究機制。承擔全區政府債務統計報告和信息公開工作。負責對國企融資在債務政策等方面開展合法、合規性審核。負責防範化解地方政府隱性債務風險，統計監測行政、事業等單位全口徑債務信息。管理國際金融組織和外國政府的貸（贈）款業務。

信息化管理科

擬訂局計算機基礎設施和信息化項目建設規劃。負責財政計算機硬件及網絡和信息化（政務數據）安全建設、管理與運行維護。組織開展財政信息系統建設、管理及推廣應用，負責相關數據分析處理和共享管理。

綜合管理科

指導國有企業黨的建設、紀檢監察。負責國有企業人事審批、定崗定員、“三重一大”監管，提出全區國有經濟佈局和戰略性調整的政策建議。審核國有企業公司章程，負責董事、企業管理者人選的審定、委派、建議任免和考核。承擔派出董事管理制度的制定、實施以及派出董事的日常管理和業務指導。根據企業分類，指導所監管企業編制和實施發展戰略規劃。完善差異化的人員選用機制，擬訂與企業功能性質相適應的差異化薪酬制度、激勵辦法。協助所監管企業經濟運行分析工作。指導所監管企業安全生產、應急管理、生態環保、節能減排、對口幫扶協作、人才教育培訓等工作。實施年度工作目標責任制。提出國有企業收入分配製度改革政策建議，完善監管企業收入分配辦法，調控企業工資分配總體水平。

項目資金管理科

指導所監管企業資產證券化和國有資本投資工作。指導所監管企業財務風險管控，加強基金等業務管理。審核所監管企業發債方案。負責所監管企業融資計劃管理。指導所監管企業高效盤活存量資金，創新融資方式，拓寬融資渠道，統籌所監管企業資金，確保資金安全。開展對項目資金績效評價工作。承擔所監管企業財務決算有關工作。參與政府審計工作。依照出資人職責，指導企業開展內部審計。提出所監管企業財務管理意見和措施。

運營管理科

提出完善國有產權管理建議，起草企業國有產權管理制度和辦法。承擔所監管企業產權登記、轉讓、劃轉、處置等工作。承擔股份公司國有股權管理工作。監督、規範企業國有資產交易。審核所監管企業合併、分立、重組、改制等重大事項。負責所監管企業國有資產統計分析、資產評估項目的核準和備案。擬訂區級國有資本經營預算管理制度，編制區級國有資本經營預決算，承擔區級企業國有資本經營收益的收繳和所出資的多元投資主體企業國有股東職責。負責所監管企業負責人經營業績考核制度並組織實施。 ^[3] 

局長：黃生雲 ^[2]