村鎮規劃

規劃滯後，管理缺位由於資金困難和體制不順等原因長，多數鄉政府所在地沒有編制總體規劃，村莊和集鎮基本上沒有規劃。有些鄉即使編制了規劃，但由於缺乏應有的執法監督和剛性管理，使得規劃成了“紙上畫畫”，已不具有其科學指導村鎮建設的作用。

整體規劃不強不少村鎮建設總體規劃不強，沒有將村鎮建設看成一個整體，規劃起點低、水平差、執行難。其主要表現有：村鎮數量盲目擴張，佈局分散，規劃管理不到位，缺乏詳細建設規劃，自發建設嚴重；有的村鎮規劃滯後，基礎設施建設不全,政府設施及公用設施配套不完善；“千房一面”的現象普遍，街景設計、重要地段和重要建築物的設計十分單調，品位不高；有的村鎮規劃則過分超前，脱離實際，無法實現；村鎮規劃缺乏理論指導和科學論證，先建設、後規劃或邊建設、邊規劃的現象較普遍。

基礎設施差，安全隱患多許多村鎮的建設水平低，功能不健全，建設華而不實，缺乏基本的基礎設施，如相應的水、電、路和環衞等配套設施，特別是缺少公共廁所、垃圾堆放場，亂扔垃圾現象比較普遍；有的村鄉鎮尚未安裝自來水，吃水難的問題長期得不到解決；很多村鎮以馬路作市場，人車擁擠，交通阻塞嚴重；絕大多數的村鎮基礎設施滯後於當地經濟發展，生產、生活區混雜，道路狹窄，鎮貌依舊；普遍缺少文化、娛樂、社交場所；還有些鄉鎮電力供應不正常。

土地資源浪費由於規劃佈局不合理，重複建設，造成土地資源的浪費，許多小城鎮現有建設用地利用率很低。小城鎮人均建設用地偏高，耕地保護存在矛盾。一些地區大而不當的別墅佔地嚴重超標準。有些地區的小城鎮仍有“圈地”及“佔而不用”的現象。

規模大小不合理有些村鎮規劃盲目追求大、新、高、洋,實際上成了大城市的翻版，熱衷於建設“標誌性”建築，大廣場、寬馬路、大草坪、豪華辦公樓、景觀房、歐化建築席捲全國；有些小村鎮主街道規劃成六車道甚至八車道，有的在鎮區只有不到2萬人的情況下按照15萬~20萬人作規劃這種想象浪費了許多寶貴的耕地。與此相反，一些地區已建成的村鎮分佈過分密集、規模過小，導致基礎設施成本高、效率低，鎮區規模難以擴大，中心城鎮難以形成，影響了村鎮功能的健全和輻射作用的發揮。同時由於村鎮規模小，農民人均負擔的行政人員多，嚴重地影響了村鎮的建設。

盲目規劃，不重環境村鎮企業污染治理能力遠不及城市的企業，特別突出的是鎮區的污水排放處理和垃圾清運處理設施不健全，多數村鎮沒有污水處理廠和垃圾處理場，環境污染嚴重，削弱了村鎮對農民的吸引力，影響了社會經濟的可持續發展。

產業結構佈局不合理一般的村鎮企業規模都較小，且缺乏產業化龍頭，產品技術含量低，大多停留在初加工水平，這樣既制約了村鎮企業的提升和發展，也導致了村鎮企業產生的廢水、廢氣和廢料嚴重地污染了農田和空間，造成生態惡化。同時村鎮建設與農業發展的關係不夠密切，同時又缺乏具有一定規模的二、三產業，特別是缺少具有地方優勢的高附加值農產品加工業，更缺乏支柱產業支撐。另外，村鎮將過境的公路作為發展的依託，不利於城鎮完整形態的形成和長遠發展。