朔州市市場監督管理局

（一）負責全市市場綜合監督管理。貫徹執行國家有關市場監督管理的法律法規規章，組織實施質量強市、食品安全和標準化戰略，擬訂並組織實施有關規劃、標準等，規範和維護市場秩序，營造誠實守信、公平競爭的市場環境。

（二）負責全市市場主體統一登記註冊。組織、指導全市各類企業、農民專業合作社和從事經營活動的單位、個體工商户以及外國（地區）企業常駐代表機構等市場主體的登記註冊工作。建立市場主體信息公示和共享機制、依法公示和共享有關信息，加強信用監管，推動全市市場主體信用體系建設。

（三）負責組織和指導全市市場監管綜合執法工作。指導全市市場監管綜合執法隊伍建設，推動實行統一的市場監管。組織查處重大違法案件。規範全市市場監管行政執法行為。

（四）負責全市反壟斷統一執法工作。統籌推進競爭政策實施，組織指導實施公平競爭審查制度。依法對經營者集中行為進行反壟斷審查，負責壟斷協議、濫用市場支配地位和濫用行政權力排除、限制競爭等反壟斷執法工作。

（五）負責監督管理市場秩序。依法監督管理市場交易網絡商品交易及有關服務的行為。組織指導全市市場監督管理系統查處價格收費違法違規、不正當競爭、違法直銷、傳銷、侵犯商標專利知識產權和製售假冒偽劣行為。指導全市廣告業發展，監督管理廣告活動。指導查處無照生產經營和相關無證生產經營行為。指導市消費者協會開展消費維權工作。

（六）負責全市宏觀質量管理。擬訂並實施質量發展的制度措施。統籌全市質量基礎設施建設與應用，會同有關部門組織實施重大工程設備質量監理制度，組織重大質量事故調查，組織實施缺陷產品召回制度，監督管理產品防偽工作。

（七）負責全市產品質量安全監督管理。管理全市產品質量安全風險監控和市級監督抽查工作。建立並組織實施質量分級制度、質量安全追溯制度。指導全市工業產品生產許可管理工作。負責全市纖維質量監督工作。

（八）負責全市特種設備安全監督管理。綜合管理全市特種設備安全監察、監督工作，監督檢查高耗能特種設備節能標準和鍋爐環境保護標準的執行情況。

（九）負責全市食品安全監督管理綜合協調。組織擬訂全市食品安全政策措施並組織實施。負責全市食品安全應急體系建設，組織指導重大食品安全事件應急處置和調查處理工作。建立健全全市食品安全重要信息直報制度。承擔朔州市食品安全委員會日常工作。

（十）負責全市食品安全監督管理。建立覆蓋食品生產流通、消費全過程的監督檢查制度和隱患排查治理機制並組織實施，防範區域性、系統性食品安全風險。推動建立食品生產經營者落實主體責任的機制，健全食品安全追溯體系。組織開展全市食品安全監督抽檢、風險監測、核查處置和風險預警、風險交流工作。組織實施全市特殊食品的相關監督管工作。組織指導全市食鹽生產經營質量安全監管和食鹽專營工作。負責酒類商品監督管理工作。

（十一）負責統一管理全市計量工作。推行法定計量單位和國家計量制度，管理全市計量器具及量值傳遞和比對工作。規範、監督全市商品量和市場計量行為。

（十二）負責統一管理全市標準化工作。組織制訂市級地方標準（含標準樣品）。監督國家標準、行業標準和地方標準的貫徹實施。協調指導團體標準和企業標準工作。管理市商品條碼工作。

（十三）負責統一管理、監督和協調全市認證認可、檢驗檢測工作。組織實施國家統一的認證認可和合格評定監督管理制度。推進檢驗檢測機構改革，規範檢驗檢測市場，完善檢驗檢測體系。指導協調全市檢驗檢測行業發展。

（十四）負責全市知識產權工作。擬訂並組織實施加強知識產權強市建設、強化知識產權創造、保護和運用的發展規劃措施。推動全市知識產權保護體系建設。指導和監督全市知識產權保護工作。促進知識產權運用。

（十五）負責市場監督管理科技和信息化建設、新聞宣傳。

（十六）負責藥品（含中藥、民族藥）、醫療器械和化妝品安全監督管理。貫徹執行藥品、醫療器械和化妝品監督管理的法律法規和規章，組織起草規範性文件並組織實施建立落實藥品重大信息直報制度，並組織實施和監督檢查，着力防範區域性、系統性藥品安全風險。

（十七）監督實施藥品、醫療器械、化妝品標準和分類管理制度，配合實施國家基本藥物制度。

（十八）負責藥品質量管理規範認證，依法開展負責藥品零售、醫療器械經營的行政許可工作及醫療器械經營的備案工作。承擔執業藥師註冊初審工作。

（十九）負責藥品、醫療器械和化妝品質量管理。監督實施藥品、醫療器械經營質量管理規範，監督實施化妝品經營、使用衞生標準和技術規範。

（二十）依法承擔藥品、醫療器械和化妝品安全應急管理工作。組織和指導藥品、醫療器械和化妝品安全事故應急處置和調查處理工作，監督事故查處落實情況。依職責組織開展藥品不良反應、醫療器械不良事件和化妝品不良反應的相關處置工作。

（二十一）依法實施藥品、醫療器械和化妝品監督檢查工作。查處藥品、醫療器械和化妝品經營、使用環節違法行為，監督實施問題產品召回和處置制度，依職責組織指導查處其他環節的違法行為。

（二十二）完成市委、市人民政府交辦的其他任務。

（二十三）職能轉變

1、大力推進質量提升。加強全面質量管理和全市質量基礎設施體系建設，組織實施政府質量獎勵制度，推進品牌建設。加快建立企業產品質量安全事故強制報告制度及經營者首問和賠償先付制度，創新第三方質量評價，強化生產經營者主體責任，推廣先進的質量管理方法。全面實施企業產品與服務標準自我聲明公開和監督制度，培育發展技術先進的團體標準，以標準化促進質量強市建設。

2、深入推進簡政放權。深化商事制度改革，改革企業名稱核准、市場主體退出等制度，全面推行“證照分離”改革，推動“照後減證”，大力壓縮企業開辦時間。加快檢驗檢測機構市場化社會化改革。減少行政審批事項，精簡申報材料，壓縮審批時限，提高現場、網上辦結率，促進優化營商環境。

3、嚴守安全底線。遵循“最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”要求，依法加強食品、藥品安全、工業產品質量安全、特種設備安全監管，推進追溯體系建設，落實企業主體責任，防範系統性、區域性風險。強化現場檢查，嚴懲違法違規行為，讓人民羣眾買得放心、用得放心、吃得放心。

4、加強事中事後監管。加快清理廢除妨礙全市統一市場和公平競爭的各種規定和做法，加強反壟斷和反不正當競爭統一執法。強化依據標準監管，強化風險管理，全面推行“雙隨機、一公開”和“互聯網+監管”，加快推進監管信息共享構建以信息公示為手段、以信用監管為核心的新型市場監管體系。

5、提高服務水平。加快整合消費者投訴、質量監督舉報、食品藥品投訴、知識產權投訴、價格舉報專線。推進市場主體准入到退出全過程便利化，主動服務新技術新產業新業態新模式發展，運用大數據加強對市場主體服務，積極服務個體工商户、私營企業和辦事羣眾，促進大眾創業、萬眾創新。

（二十四）有關職責分工

1、與市公安局的有關職責分工。市市場監督管理局與市公安局建立行政執法和刑事司法工作銜接機制。市市場監督管理部門發現違法行為涉嫌犯罪的，應當按照有關規定及時移送市公安機關，市公安機關應當迅速進行審查，並依法作出立案或者不予立案的決定。市公安機關依法提請市市場監督管理部門作出協助的，市市場監督管理部門應當予以協助。

2、與市農業農村局的有關職責分工。（1）市農業農村局負責食用農產品從種植養殖環節到進入批發、零售市場或生產加工企業前的質量安全監督管理。食用農產品進入批發、零售市場或生產加工企業後，由市市場監督管理局監督管理。（2）市農業農村局負責動植物疫病防控、畜禽屠宰環節、生鮮乳收購環節質量安全的監督管理。（3）兩部門要建立食品安全產地準出、市場準入和追溯機制，加強協調配合和工作銜接，形成監管合力。

3、與市衞生健康委員會的有關職責分工。市衞生健康委員會負責食品安全風險監測工作，會同市市場監管局等部門制訂、實施食品安全風險監測方案。市衞生健康委員會對通過食品安全風險監測或者接到舉報發現食品可能存在安全隱患的，應當及時將有關信息通報市市場監管局等部門，市市場監管局等部門應當立即採取措施。市市場監督管理局會同市衞生健康委員會建立食品安全風險、重大藥品不良反應和醫療器械不良事件相互通報機制和聯合處理機制。

4、與朔州海關的有關職責分工。（1）兩部門要建立機制，避免對各類進出口商品和進出口食品、化妝品進行重複檢驗、重複收費、重複處罰，減輕企業負擔。（2）朔州海關負責進口食品安全監督管理。進口的食品以及食品相關產品應當符合我國食品安全國家標準。境外發生的食品安全事件可能對我國境內造成影響，或者在進口食品中發現嚴重食品安全問題的，朔州海關應當及時採取風險預警或者控制措施，並向市市場監督管理局通報，市市場監督管理局應當及時採取相應措施。（3）兩部門要建立進口產品缺陷信息通報和協作機制。朔州海關在口岸檢驗監管中發現不合格或存在安全隱患的進口產品，依法實施技術處理、退運、銷燬，並向市市場監督管理局通報。市市場監督管理局統一管理缺陷產品召回工作，通過消費者報告、事故調查、傷害監測等獲知進口產品存在缺陷的，依法實施召回措施；對拒不履行召回義務的，市市場監督管理局向朔州海關通報，由朔州海關依法採取相應措施。

5、與市商務局的有關職責分工。市商務局負責擬訂藥品流通發展規劃，市市場監督管理局在藥品監管工作中配合執行。市市場監督管理局負責統籌協調涉外知識產權事宜，負責經營者集中反壟斷執法和酒類商品監督管理職責。市商務局負責與經貿相關的知識產權對外談判、合作磋商和立場協調等工作。

6、與市文化和旅遊局的有關職責分工。有關著作權管理工作，按照國家和省、市關於版權管理職能的規定分工執行。 ^[2] 

（一）辦公室

負責機關日常運轉，承擔文電、會務、政務信息、政務公開、保密、檔案、信訪、安全、值班等工作。負責重要工作督查督辦。承擔全市市場監督管理方面突發事件應急處置的協調工作。組織協調人大代表建議和政協提案的辦理工作。指導機關後勤管理和信息化工作。

（二）人事教育科

承擔機關和所屬單位的人事、勞資、教育培訓、目標責任制考核、評選表彰等工作。制訂幹部教育培訓規劃並組織實施。承擔人才隊伍建設、人才管理、職稱評審等工作。組織指導基層規範化建設工作。負責離退休人員工作。負責機關和所屬單位的黨羣工作。

（三）法規科

負責組織起草市場監督管理有關規範性文件以及合法性審查工作。承擔依法依規細化行政執法流程、規範自由裁量權和行政執法監督工作。承擔行政處罰案件的審核、聽證工作。承擔或參與有關行政複議、行政應訴和行政賠償工作組織開展法治宣傳教育工作。

承擔協調推進全市市場監督管理方面深化改革工作。組織開展市場監督管理領域政策研究和市場環境形勢分析。擬訂全市市場監督管理中長期規劃並組織實施與評估。承擔重要綜合性文件、文稿的起草工作。承擔並指導全市市場監督管理統計工作。

（四）執法稽查科

擬訂全市市場監管綜合執法及稽查辦案的制度措施並組織實施。指導查處市場主體准入、生產、經營、交易中的有關違法行為和案件查辦工作。組織查辦、督查督辦有關大案要案、典型案件。負責全市市場監管執法辦案信息系統建設和管理工作。組織協調全市打擊侵犯知識產權和製售假冒偽劣商品工作。指導縣（市、區）市場監管綜合行政執法工作。

（五）登記註冊科

擬訂全市市場主體統一登記註冊和營業執照核發的制度措施並指導實施。組織指導全市市場主體的登記註冊工作，依法依規承擔應由市局辦理的登記註冊工作。承擔指導全市登記註冊全程電子化工作。承擔全市登記註冊信息的分析公開工作。扶持全市個體私營經濟發展，承擔建立完善全市小微企業名錄工作。

（六）信用監督管理科

擬訂全市市場主體信用監督管理的制度措施。組織指導對全市市場主體登記註冊行為的監督檢查工作。組織指導信用分類管理和信息公示工作，承擔企業信用信息公示系統的建設和管理工作。組織實施經營異常名錄和“黑名單”管理工作。承擔市場主體監督管理信息和公示信息歸集共享、聯合懲戒的協調聯繫工作。指導查處全市無照生產經營和相關無證生產經營行為。承擔社會治安綜合治理有關工作。

（七）消費者權益保護和市場交易監督管理科

擬訂全市消費者權益保護、合同行政監管、商品交易市場監督管理的制度措施。組織指導全市消費維權工作和消費環境建設。指導開展市場監管諮詢投訴舉報的受理、處理工作。依法監督管理市場交易行為，依法組織實施合同、拍賣行為的監督管理，組織指導動產抵押登記工作。負責組織協調有關專業市場規範管理工作。配合開展有關領域專項整治工作。組織指導查處相關違法行為。

（八）反壟斷和反不正當競爭科（規範直銷與打擊傳銷辦公室）

負責全市反壟斷統一執法工作。依法對經營者集中行為進行反壟斷審查。依法承擔壟斷協議、濫用市場支配地位和濫用行政權力排除、限制競爭以及濫用知識產權排除、限制競爭等反壟斷執法工作。組織實施公平競爭審查制度，監督公平競爭審查落實情況。指導市內企業在國外的反壟斷應訴工作。擬訂有關反不正當競爭、直銷監管及禁止傳銷的措施。依法承擔監督管理直銷企業、直銷員及其直銷經營活動和打擊傳銷工作。組織指導查處相關重大違法行為。

（九）網絡交易監督管理科

擬訂實施網絡商品交易及有關服務監督管理的制度措施。指導協調全市網絡市場行政執法。指導協調網絡商品交易違法行為查處工作，依法打擊網絡商品侵權假冒等違法行為。組織指導網絡商品交易平台和網絡商品經營主體規範管理工作。組織實施全市網絡商品交易市場監管監測平台建設及應用工作。

（十）廣告監督管理科

承擔指導全市廣告業發展工作。擬訂廣告業發展規劃、措施並組織實施。擬訂實施全市廣告監督管理的制度措施。負責全市藥品、保健食品、醫療器械、特殊醫學用途配方食品廣告審查工作。組織監測全市各類媒介廣告發布情況。組織查處虛假廣告等違法行為。指導廣告審查機構和廣告行業組織的工作。指導促進全市公益廣告發展工作。

（十一）質量發展科

擬訂推進質量強市戰略措施並組織實施。承擔統籌全市質量基礎設施協同服務及應用工作，組織實施政府質量獎勵制度，加強全面質量管理，推進全市品牌建設。組織實施產品和服務質量提升制度，組織協調落實缺陷產品召回制度承擔產品防偽監督管理工作。組織全市重大質量事故調查，組織開展質量狀況分析、評價研究和質量學科建設，總結推廣先進的質量管理經驗和科學的質量管理方法。承辦市質量強市領導小組、市名牌戰略領導小組的日常工作。

（十二）產品質量安全監督管理科

擬訂生產和流通領域產品質量監督管理制度和重點監督的產品目錄並組織實施。承擔產品質量市級監督抽查、風險監控和分類監督管理工作。指導和協調產品質量的行業地方和專業性監督。組織和指導全市工業產品和食品相關產品質量安全監督工作。

（十三）食品安全協調科

擬訂推進食品安全制度措施並組織實施。承擔統籌協調食品全過程監管中的重大問題，推動健全食品安全跨區域跨部門協調聯動機制工作。承辦市食品安全委員會的日常工作。

（十四）食品安全抽檢檢測科

擬訂全市食品安全監督抽檢計劃並組織實施，定期公佈相關信息。督促指導不合格食品核查、處置、召回。組織開展全市食品安全評價性抽檢、風險預警和風險交流。參與制訂食品安全標準、食品安全風險監測計劃，承擔風險監測工作，組織排查風險隱患。

（十五）食品生產安全監督管理科

分析掌握全市生產領域食品（含保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品等特殊食品）安全形勢，擬訂食品生產監督管理和食品生產者落實主體責任的制度措施並組織實施。組織實施特殊食品生產許可、備案和監督管理工作。組織指導全市食鹽專營管理。組織實施並指導開展全市食品生產企業監督檢查，組織查處相關重大違法行為。指導企業建立健全食品安全可追溯體系。

（十六）食品流通監督管理科

分析掌握全市流通領域食品（含保健食品、特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品等特殊食品）安全形勢，擬訂全市食品流通、市場銷售食用農產品監督管理和食品經營者落實主體責任的制度措施。組織實施並指導開展監督檢查工作。組織實施並指導開展食鹽經營質量安全監督管理工作負責實施酒類商品監督管理工作。組織查處相關重大違法行為。

（十七）餐飲監督管理科

分析掌握全市餐飲服務領域食品安全形勢，擬訂餐飲服務監督管理和食品經營者落實主體責任的制度措施，組織實施並指導開展餐飲服務食品安全監督檢查工作。組織實施餐飲業質量安全提升行動。組織實施並指導開展重大活動餐飲服務食品安全保障工作。組織查處相關重大違法行為。

（十八）藥品安全監督管理科

依權限承擔放射性藥品、麻醉藥品、毒性藥品及精神藥品藥品類易製毒化學品等監督管理。監督實施醫療機構製劑配置質量管理規範。組織開展藥品不良反應監測並依法處置。

（十九）藥品流通監督管理科

負責藥品流通領域的監督管理工作，對藥品流通領域安全進行全面監管和分析，提出改進和完善監管制度機制的建議。承擔監督和指導藥品經營、使用質量管理規範的實施，監督實施藥品分類管理制度，配合有關部門實施國家基本藥物制度。組織實施藥品零售企業的現場檢查，組織查處違法行為。依權限對互聯網藥品交易服務企業備案環節進行監督檢查，並查處違法行為。

（二十）醫療器械監督管理科

負責流通領域醫療器械的監督管理工作，對醫療器械安全進行全面監管和分析，提出改進和完善監管制度機制的建議。承擔監督和指導醫療器械經營質量管理規範和使用質量管理辦法的實施。監督實施醫療器械分類管理制度，組織指導醫療器械經營、使用環節現場檢查，並查處違法行為。負責醫療器械網絡銷售備案工作。組織開展醫療器械不良事件監測並依法處置。

（二十一）化妝品監督管理科

監督實施化妝品監督管理法律法規和質量管理規範。負責流通領域化妝品的監督管理工作，對化妝品安全進行全面監管和分析，提出改進和完善監管制度機制的建議。承擔和指導化妝品經營、使用衞生標準和技術規範的實施，監督實施化妝品標準、分類規則和技術指導原則。負責實施和指導經營、使用環節現場檢查，並查處違法行為。組織開展化妝品不良反應監測並依法處置。

（二十二）特種設備安全監察科

依據相關法律、法規和安全技術規範，監督檢查全市特種設備的生產、經營、使用、檢驗檢測和進出口，以及高耗能特種設備節能標準、鍋爐環境保護標準的執行情況。規定權限組織調查處理特種設備事故並進行統計分析。查處相關重大違法行為。監督管理全市特種設備檢驗檢測機構和檢驗檢測人員、作業人員。推動特種設備安全科技研究並推廣應用。指導特種設備應急救援隊伍建設。

（二十三）計量科

擬訂全市計量發展規劃和相關政策措施並組織實施。牽頭建立全市現代先進測量體系。承擔全市計量標準和計量器具管理工作，組織開展量值傳遞溯源和計量比對工作。承擔制（修）訂、發佈和組織實施地方計量技術規範工作。承擔商品量、市場計量行為、計量仲裁檢定和計量技術機構及人員監督管理工作。監督管理產業計量、資源計量和環境計量工作。開展能效標識、水效標識的計量監督檢查工作。規範計量數據使用。

（二十四）標準化科

擬訂全市標準化規劃、政策和管理制度並組織實施。承擔市級地方標準的立項、審查、批准、編號、發佈和複審工作。監督國家標準、行業標準和地方標準的貫徹實施。協調指導團體標準、企業標準制訂工作。組織開展標準化試點示範工作。協調管理市級專業標準化技術委員會（標準化專家組）工作。管理商品條碼等相關工作。承擔市標準化工作領導小組日常工作。

（二十五）認證認可與檢驗檢測監督管理科

組織實施對強制性產品認證等監督管理工作。組織實施對相關認證機構及認證活動的監督管理。指導認證行業發展並協助查處認證違法違規行為。負責檢驗檢測機構和檢驗檢測活動的監督管理工作。推動檢驗檢測資源共享工作。指導全市檢驗檢測行業發展並協助查處認可與檢驗檢測違法行為。

（二十六）知識產權保護促進科

擬訂並組織實施全市知識產權戰略規劃和建設知識產權強市的政策措施，擬訂和規範全市知識產權交易的制度措施，擬訂和實施強化知識產權運用服務的制度措施。組織指導全市知識產權事業發展戰略推進計劃，組織開展商標註冊、專利申請的指導工作，協調推進知識產權質押融資及保險工作，組織開展專利導航及風險預測預警工作。組織知識產權普法宣傳工作，組織實施知識產權專項資金計劃。承擔全市知識產權保護體系建設工作，承擔知識產權統計調查分析發佈及專利獎補、獎勵等工作。指導和監督全市專利、商標、原產地地理標誌、集成電路布圖設計等知識產權保護及爭議處理、維權援助和糾紛調處工作。指導和規範知識產權無形資產評估工作，指導開展知識產權試點示範創建工作依法監督和管理知識產權代理機構及其他服務機構。承辦統籌協調涉外知識產權事宜。組織指導查處相關重大違法行為。

（二十七）價格監督管理科

建立和完善有關價格收費監督檢查的制度措施、規則和工作指南。承擔和指導商品價格、服務價格以及國家機關、事業性收費的監督檢查工作。依法查處價格收費違法違規行為。

（二十八）行政審批管理科

負責本部門行政審批制度改革相關工作，負責本部門政務服務管理工作，負責本部門具有審批性質行政職權事項的受理、辦理或牽頭組織聯審聯辦工作，指導本系統行政審批制度改革工作。

（二十九）科技信息與綜合計劃科

擬訂實施相關科技發展規劃和技術機構建設規劃。提出全市質量基礎設施等重大科技需求，承擔相關科研攻關、技術引進、成果應用、科學普及科研成果評審和獎勵等工作負責機關和所屬單位財務管理、預決算，擬訂財務管理制度並組織實施。承擔會計核算、政府採購、國有資產管理、基本建設和各類資金及制裝管理工作。指導全市市場監督管理系統裝備配備工作。負責機關和所屬單位內部審計工作。

（三十）宣傳與應急管理科

承擔全市市場監督管理新聞宣傳、新聞發佈和輿情監測、分析、應急處置工作。組織制（修）訂全市市場監督管理系統安全事故應急預案。組織協同相關部門和科室開展重大事故調查、應急處置、新聞發佈等工作。協調組織重大宣傳活動。指導本系統新聞宣傳工作。

（三十－）非公經濟組織黨建工作科

在市委組織部、市非公經濟組織和社會組織工委領導指導下，宣傳貫徹黨的路線方針政策，促進中央、省委和市委各項決策部署在非公經濟組織的貫徹落實。負責全市非公經濟組織黨建工作政策的擬訂和組織實施。指導協調全市市場監管部門開展非公經濟組織黨建各項工作。 ^[2] 

朔州市市場監督管理局局長：高宇 ^[3-4]