服務型政府導論

《服務型政府導論》一書從服務型政府建設的背景出發，介紹了服務型政府的概念、本質、基本特徵及理論基礎，分析了服務型政府的職能體系和組織結構，探討了服務型政府的運作機制、工作方式和績效評估方式，並對服務型政府應急管理體系和電子政務的建設進行了論述，説明了服務型政府制度建設的意義、價值目標和基本要求，總結了服務型政府戰略選擇的內涵、背景及內容，提出了推進服務型政府建設的相關策略。

緒論 行政管理體制創新：建設服務型政府

第一章 服務型政府的提出與實踐進程

第一節 服務型政府的起步和推進

一、服務型政府建設的背景

二、服務型政府建設的有益探索

第二節 服務型政府的內涵

一、政府的概念

二、服務的概念

三、公共服務的概念

四、服務型政府的概念

第三節 服務型政府的本質和基本特徵

一、服務型政府的本質

二、服務型政府的基本特徵

第二章 服務型政府的理論基礎

第一節 人民民主理論

一、人民主權理論

二、馬克思主義的議行合一制思想和公僕理論

三、中國共產黨的為人民服務思想

第二節 行政改革理論

一、民主行政理論

二、公共服務理論

第三章 服務型政府的職能體系

第一節 政府職能的歷史變遷及發展規律

一、政府職能的內涵

二、政府職能的縱向考察

三、政府職能模式的橫向比較

四、政府職能發展的基本規律

第二節 服務型政府的職能體系框架

一、價值目標的選擇

二、職能確立的原則和要求

三、服務型政府的主要職能

第四章 服務型政府的組織結構

第一節 服務型政府組織結構的基本要求

一、政府職能與組織結構的動態平衡

二、政府組織結構的歷史演變

三、服務型政府組織架構的基本原則

第二節 建立和完善中國服務型政府的組織結構

一、中國政府組織結構的現狀與問題

二、建立和完善中國服務型政府組織結構的路徑選擇

第五章 服務型政府的運行機制與工作方式

第一節 服務型政府的運行機制

一、服務型政府的體制、機制和制度

二、服務型政府運行機制建設的目標和原則

三、服務型政府運行機制的規範和完善

第二節 服務型政府的工作方式

一、服務型政府工作方式的特點

二、服務型政府工作方式的基本類型

三、服務型政府工作方式的選擇

第三節 服務型政府的績效評估

一、服務型政府績效評估的主體和對象

二、服務型政府績效評估的原則及標準

三、服務型政府績效評估的體系

第六章 服務型政府的應急管理

第一節 應急管理的概念和基本要求

一、突發公共事件的概念

二、突發公共事件的週期

三、應急管理的概念

四、應急管理體系

第二節 應急管理過程機制的建構

一、我國應急管理機制的新理念

二、應急管理的運行機制

三、國外應急管理體制和機制

第三節 中國特色應急管理體系

一、我國應急管理體系建設的歷程

二、我國應急管理體系建設的核心框架

三、我國應急管理體系建設的特點和經驗

四、進一步完善應急管理體系

第七章 服務型政府的電子政務

第一節 電子政務基本概念

一、電子政務的核心概念

二、電子政務的本質

第二節 電子政務業務框架

一、建立電子政務業務框架的要素

二、電子政務業務域

第三節 電子政務業務框架設計

一、電子政務業務框架設計要求

二、電子政務業務框架設計原則

三、電子政務業務框架主要內容

第八章 服務型政府的法治框架與制度建設：

第一節 服務型政府的法治基礎

一、法治的概念

二、法治政府的含義

第二節 服務型政府的法治框架

一、政府職能的法治化

二、政府機構的法治化

三、政府行為的法治化

四、政府倫理的法治化

第三節 服務型政府的制度建設

一、服務型政府制度建設的意義

二、服務型政府制度建設的價值目標和基本要求

三、服務型政府的制度建設

第九章 服務型政府的戰略選擇與策略路徑

第一節 建設服務型政府的戰略

一、戰略及戰略選擇的內涵

二、服務型政府戰略選擇的背景

三、服務型政府戰略選擇的內容

第二節 建設服務型政府的策略

一、推進服務型政府建設的基本策略

二、從全能統攬到有限恰當的職能調整

三、從管制約束到服務推動的目標轉變

四、從運動粗放到長效規範的方式優化

五、從失衡偏向到協調公平的政策設計

六、從單一控制到多元共治的主體擴展

後記

高小平，管理學博士、研究員，現任中國行政管理學會執行副會長兼秘書長。兼任國務院應急管理專家組成員，國家人力資源和社會保障部人事人才高級專業技術職務評審委員會委員，中共中央國家機關工委學習實踐科學發展觀活動宣講團成員，國家行政學院、華中科技大學、蘇州大學等院校兼職教授，中國機構編制研究會副會長，中國政治學會常務理事。主要研究領域：行政組織理論和體制改革、應急管理、績效評估。主持完成多項國家重點研究課題。主要著作有：《現代行政管理》《行政學》《政府生態管理》《政府管理和服務方式創新》等，發表論文一百餘篇。

王立平，北京市廣播電影電視局黨組成員、紀檢組長、機關黨委書記，歷任北京市委組織部組織處助理調研員、副處長，中關村管委會人事處長、機關黨委副書記，北京市信息化工作辦公室紀檢組長、機關黨委書記。