暢通國內大循環

依託強大國內市場，貫通生產、分配、流通、消費各環節，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡，促進國民經濟良性循環。

第一節　提升供給體系適配性

深化供給側結構性改革，提高供給適應引領創造新需求能力。適應個性化、差異化、品質化消費需求，推動生產模式和產業組織方式創新，持續擴大優質消費品、中高端產品供給和教育、醫療、養老等服務供給，提升產品服務質量和客户滿意度，推動供需協調匹配。優化提升供給結構，促進農業、製造業、服務業、能源資源等產業協調發展。完善產業配套體系，加快自然壟斷行業競爭性環節市場化，實現上下游、產供銷有效銜接。健全市場化法治化化解過剩產能長效機制，完善企業兼併重組法律法規和配套政策。建立健全質量分級制度，加快標準升級迭代和國際標準轉化應用。開展中國品牌創建行動，保護髮展中華老字號，提升自主品牌影響力和競爭力，率先在化妝品、服裝、家紡、電子產品等消費品領域培育一批高端品牌。

第二節　促進資源要素順暢流動

破除制約要素合理流動的堵點，矯正資源要素失衡錯配，從源頭上暢通國民經濟循環。提高金融服務實體經濟能力，健全實體經濟中長期資金供給制度安排，創新直達實體經濟的金融產品和服務，增強多層次資本市場融資功能。實施房地產市場平穩健康發展長效機制，促進房地產與實體經濟均衡發展。有效提升勞動者技能，提高就業質量和收入水平，形成人力資本提升和產業轉型升級良性循環。健全城鄉要素自由流動機制，構建區域產業梯度轉移格局，促進城鄉區域良性互動。

第三節　強化流通體系支撐作用

深化流通體制改革，暢通商品服務流通渠道，提升流通效率，降低全社會交易成本。加快構建國內統一大市場，對標國際先進規則和最佳實踐優化市場環境，促進不同地區和行業標準、規則、政策協調統一，有效破除地方保護、行業壟斷和市場分割。建設現代物流體系，加快發展冷鏈物流，統籌物流樞紐設施、骨幹線路、區域分撥中心和末端配送節點建設，完善國家物流樞紐、骨幹冷鏈物流基地設施條件，健全縣鄉村三級物流配送體系，發展高鐵快運等鐵路快捷貨運產品，加強國際航空貨運能力建設，提升國際海運競爭力。優化國際物流通道，加快形成內外聯通、安全高效的物流網絡。完善現代商貿流通體系，培育一批具有全球競爭力的現代流通企業，支持便利店、農貿市場等商貿流通設施改造升級，發展無接觸交易服務，加強商貿流通標準化建設和綠色發展。加快建立儲備充足、反應迅速、抗衝擊能力強的應急物流體系。

第四節　完善促進國內大循環的政策體系

保持合理的財政支出力度和赤字率水平，完善減税降費政策，構建有利於企業擴大投資、增加研發投入、調節收入分配、減輕消費者負擔的税收制度。保持流動性合理充裕，保持貨幣供應量和社會融資規模增速同名義經濟增速基本匹配，創新結構性政策工具，引導金融機構加大對重點領域和薄弱環節支持力度，規範發展消費信貸。推動產業政策向普惠化和功能性轉型，強化競爭政策基礎性地位，支持技術創新和結構升級。健全與經濟發展水平相適應的收入分配、社會保障和公共服務制度。 ^[1]