晉北自治政府

1937年9月13日，日軍佔領中華民國山西省大同，10月15日成立晉北自治政府，駐大同縣，管轄雁北13縣，轄區人口150萬。轄區的13個縣為大同縣、懷仁縣、應縣、山陰縣、朔縣、平魯縣、左雲縣、右玉縣、陽高縣、天鎮縣、渾源縣、靈丘縣、廣靈縣。日軍在組織晉北自治政府的同時，又召集上述13個縣維持會會長，組成了13個縣政府。 ^[2] 

1939年9月，晉北自治政府併入蒙疆聯合自治政府，改為晉北政廳。1943年，晉北政廳改為大同省公署，仍隸屬蒙疆聯合自治政府（當時對內稱蒙古自治邦政府）。 ^[2] 

夏恭擔任“晉北自治政府主席”。 夏恭是清朝舉人，年已七十多歲。日本人前島升擔任最高顧問，總攬一切政事，為“晉北自治政府” ^[1]  之太上皇。自治政府所標榜之施政綱領為“感謝皇軍，剷除紅匪，發揚道義，建築樂土”。 雖區區十六字，其賣國反共性質，已非常明顯。

晉北自治政府成立後，其公安廳開始推行“户口編閭制度”，在晉北13個縣清查人口、調查抗日人員家屬及知識分子的來往。晉北自治政府工商科監督管理綢緞商、棉布商、糧食等大商業，實行商業管理制度。公安局管理負責按照營業類型編組管理小商販。日軍在各地城門處設崗哨，每個崗哨有一名日軍士兵和一名警察檢查來往行人，出門的行人都須向日軍士兵脱帽致敬。此外，日本還在晉北各縣城內“量才錄用”失業人員，對孝子節婦給予物質獎勵以及表揚。所謂“量才”，當然首先是量其是否能當日本帝國的忠實奴才之“才”，其次才是各種能力與技藝。對孝子節婦所為，則是沿用中國封建統治階級愚弄人民的手段為其實行殖民統治服務的。

1941年，日軍將晉北13縣，察南、察北13縣及內蒙古地區的5個盟劃為“高度反共區”、“反共特區”、“反共第一線”，對淪陷區加緊鎮壓殘殺政策，對抗日根據地加緊“掃蕩”，強化殖民統治。 ^[2]