明碼標價和禁止價格欺詐規定

國家市場監督管理總局令

第　56　號

《明碼標價和禁止價格欺詐規定》已經2022年3月22日市場監管總局第5次局務會議通過，現予公佈，自2022年7月1日起施行。

局　長　　張　工

2022年4月14日 ^[6] 

（2022年4月14日國家市場監督管理總局令第56號公佈 自2022年7月1日起施行）

第一條 為了規範經營者明碼標價行為，預防和制止價格欺詐，維護市場價格秩序，保護消費者、經營者合法權益和社會公共利益，根據《中華人民共和國價格法》《價格違法行為行政處罰規定》等法律、行政法規，制定本規定。

第二條 本規定適用於市場監督管理部門對經營者違反明碼標價規定行為和價格欺詐行為的監督管理和查處。

本規定所稱明碼標價，是指經營者在銷售、收購商品和提供服務過程中，依法公開標示價格等信息的行為。

本規定所稱價格欺詐，是指經營者利用虛假的或者使人誤解的價格手段，誘騙消費者或者其他經營者與其進行交易的行為。

第三條 經營者應當遵循公開、公平、誠實信用的原則，不得利用價格手段侵犯消費者和其他經營者的合法權益、擾亂市場價格秩序。

第四條 賣場、商場、市場、網絡交易平台經營者等交易場所提供者（以下簡稱交易場所提供者）應當依法配合市場監督管理部門對場所內（平台內）經營者開展價格監督管理工作。

交易場所提供者發現場所內（平台內）經營者有違反本規定行為的，應當依法採取必要處置措施，保存有關信息記錄，依法承擔相應義務和責任。

交易場所提供者應當尊重場所內（平台內）經營者的經營自主權，不得強制或者變相強制場所內（平台內）經營者參與價格促銷活動。

第五條 經營者銷售、收購商品和提供服務時，應當按照市場監督管理部門的規定明碼標價。

明碼標價應當根據商品和服務、行業、區域等特點，做到真實準確、貨籤對位、標識醒目。

設區的市級以上市場監督管理部門可以根據特定行業、特定區域的交易習慣等特點，結合價格監督管理實際，規定可以不實行明碼標價的商品和服務、行業、交易場所。

第六條 經營者應當以顯著方式進行明碼標價，明確標示價格所對應的商品或者服務。經營者根據不同交易條件實行不同價格的，應當標明交易條件以及與其對應的價格。

商品或者服務的價格發生變動時，經營者應當及時調整相應標價。

第七條 經營者銷售商品應當標示商品的品名、價格和計價單位。同一品牌或者種類的商品，因顏色、形狀、規格、產地、等級等特徵不同而實行不同價格的，經營者應當針對不同的價格分別標示品名，以示區別。

經營者提供服務應當標示服務項目、服務內容和價格或者計價方法。

經營者可以根據實際經營情況，自行增加標示與價格有關的質地、服務標準、結算方法等其他信息。

設區的市級以上市場監督管理部門對於特定商品和服務，可以增加規定明碼標價應當標示的內容。

第八條 經營者在銷售商品或者提供服務時，不得在標價之外加價出售商品或者提供服務，不得收取任何未予標明的費用。

第九條 經營者標示價格，一般應當使用阿拉伯數字標明人民幣金額。

經營者標示其他價格信息，一般應當使用規範漢字；可以根據自身經營需要，同時使用外國文字。民族自治地方的經營者，可以依法自主決定增加使用當地通用的一種或者幾種文字。

第十條 經營者收購糧食等農產品，應當將品種、規格、等級和收購價格等信息告知農產品出售者或者在收購場所公示。

第十一條 經營者銷售商品，同時有償提供配送、搬運、安裝、調試等附帶服務的，應當按照本規定第七條的規定，對附帶服務進行明碼標價。

附帶服務不由銷售商品的經營者提供的，應當以顯著方式區分標記或者説明。

第十二條 經營者可以選擇採用標價籤（含電子標價籤）、標價牌、價目表（冊）、展示板、電子屏幕、商品實物或者模型展示、圖片展示以及其他有效形式進行明碼標價。金融、交通運輸、醫療衞生等同時提供多項服務的行業，可以同時採用電子查詢系統的方式進行明碼標價。

縣級以上市場監督管理部門可以發佈標價籤、標價牌、價目表（冊）等的參考樣式。

法律、行政法規對經營者的標價形式有規定的，應當依照其規定。

第十三條 經營者通過網絡等方式銷售商品或者提供服務的，應當通過網絡頁面，以文字、圖像等方式進行明碼標價。

第十四條 交易場所提供者為場所內（平台內）經營者提供標價模板的，應當符合本規定的要求。

第十五條 經營者提供服務，實行先消費後結算的，除按照本規定進行明碼標價外，還應當在結算前向消費者出具結算清單，列明所消費的服務項目、價格以及總收費金額等信息。

第十六條 經營者在銷售商品或者提供服務時進行價格比較的，標明的被比較價格信息應當真實準確。

經營者未標明被比較價格的詳細信息的，被比較價格應當不高於該經營者在同一經營場所進行價格比較前七日內的最低成交價格；前七日內沒有交易的，應當不高於本次價格比較前最後一次交易價格。

與廠商建議零售價進行價格比較的，應當明確標示被比較價格為廠商建議零售價。廠商建議零售價發生變動時，應當立即更新。

第十七條 經營者沒有合理理由，不得在折價、減價前臨時顯著提高標示價格並作為折價、減價計算基準。

經營者不得采用無依據或者無從比較的價格，作為折價、減價的計算基準或者被比較價格。

第十八條 經營者贈送物品或者服務（以下簡稱贈品）的，應當標示贈品的品名、數量。贈品標示價格或者價值的，應當標示贈品在同一經營場所當前銷售價格。

第十九條 經營者不得實施下列價格欺詐行為：

（一）謊稱商品和服務價格為政府定價或者政府指導價；

（二）以低價誘騙消費者或者其他經營者，以高價進行結算；

（三）通過虛假折價、減價或者價格比較等方式銷售商品或者提供服務；

（四）銷售商品或者提供服務時，使用欺騙性、誤導性的語言、文字、數字、圖片或者視頻等標示價格以及其他價格信息；

（五）無正當理由拒絕履行或者不完全履行價格承諾；

（六）不標示或者顯著弱化標示對消費者或者其他經營者不利的價格條件，誘騙消費者或者其他經營者與其進行交易；

（七）通過積分、禮券、兑換券、代金券等折抵價款時，拒不按約定折抵價款；

（八）其他價格欺詐行為。

第二十條 網絡交易經營者不得實施下列行為：

（一）在首頁或者其他顯著位置標示的商品或者服務價格低於在詳情頁面標示的價格；

（二）公佈的促銷活動範圍、規則與實際促銷活動範圍、規則不一致；

（三）其他虛假的或者使人誤解的價格標示和價格促銷行為。

網絡交易平台經營者不得利用技術手段等強制平台內經營者進行虛假的或者使人誤解的價格標示。

第二十一條 有下列情形之一的，不屬於第十九條規定的價格欺詐行為：

（一）經營者有證據足以證明沒有主觀故意；

（二）實際成交價格能夠使消費者或者與其進行交易的其他經營者獲得更大價格優惠；

（三）成交結算後，實際折價、減價幅度與標示幅度不完全一致，但符合舍零取整等交易習慣。

第二十二條 經營者違反本規定有關明碼標價規定的，由縣級以上市場監督管理部門依照《中華人民共和國價格法》《價格違法行為行政處罰規定》有關規定進行處罰。

第二十三條 經營者違反本規定第十六條至第二十條規定的，由縣級以上市場監督管理部門依照《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國反不正當競爭法》《中華人民共和國電子商務法》《價格違法行為行政處罰規定》等法律、行政法規進行處罰。

第二十四條 交易場所提供者違反本規定第四條第二款、第三款，法律、行政法規有規定的，依照其規定；法律、行政法規沒有規定的，由縣級以上市場監督管理部門責令改正，可以處三萬元以下罰款；情節嚴重的，處三萬元以上十萬元以下罰款。

第二十五條 交易場所提供者提供的標價模板不符合本規定的，由縣級以上市場監督管理部門責令改正，可以處三萬元以下罰款；情節嚴重的，處三萬元以上十萬元以下罰款。

第二十六條 經營者違反本規定，但能夠主動消除或者減輕危害後果，及時退還消費者或者其他經營者多付價款的，依法從輕或者減輕處罰。

經營者違反本規定，但未實際損害消費者或者其他經營者合法權益，違法行為輕微並及時改正，沒有造成危害後果的，依法不予處罰；初次違法且危害後果輕微並及時改正的，可以依法不予處罰。

第二十七條 本規定自2022年7月1日起施行。2000年10月31日原中華人民共和國國家發展計劃委員會令第8號發佈的《關於商品和服務實行明碼標價的規定》、2001年11月7日原中華人民共和國國家發展計劃委員會令第15號發佈的《禁止價格欺詐行為的規定》同時廢止。 ^[2] 

2022年，市場監管總局網站消息，為深入貫徹黨中央、國務院關於健全價格監管規則的要求，進一步提升價格監管工作法治化、規範化水平，規範經營者明碼標價行為，預防和制止價格欺詐，維護市場價格秩序，保護消費者、經營者合法權益和社會公共利益，市場監管總局公佈了《明碼標價和禁止價格欺詐規定》（以下簡稱《規定》）。

《規定》在全面梳理和提煉原《關於商品和服務實行明碼標價的規定》《禁止價格欺詐行為的規定》及其配套文件主要內容的基礎上，針對執法實踐中出現的新問題、新經濟新業態經營者標價行為呈現的新特點、價格違法行為表現的新形式，按照2021年新修訂的《中華人民共和國行政處罰法》的新要求，進一步完善了價格監管制度規則。《規定》細化明確了明碼標價規則，補充完善了部分價格違法行為的認定標準及相應的法律責任，為更好地維護消費者、經營者合法權益，規範市場價格秩序，建設高效規範、公平競爭、充分開放的全國統一大市場提供法治支撐。

在明碼標價方面，《規定》明確了經營者在銷售商品或者提供服務時，應當標示的主要價格要素和遵循的標價原則，並對通過網絡等方式銷售商品或者提供服務的明碼標價形式作了比較靈活的規定。授權設區的市級以上地方市場監管部門在充分保障消費者和其他經營者合法權益的前提下，可以規定特定商品或者服務應當標示的價格信息，更好地適應經濟社會發展。

在價格欺詐認定方面，明確了經營者在進行價格比較、折價、減價等活動時的具體要求，列舉了予以禁止的典型價格欺詐行為，強調在認定價格欺詐行為時應當將當事人的主觀惡意作為重要考量因素，並對網絡交易經營者的標價行為提出明確要求。同時，對價格欺詐和非價格欺詐進行合理區分，明確有證據足以證明沒有主觀故意、實際成交價格能夠使消費者或者與其進行交易的其他經營者獲得更大價格優惠等情形不屬於價格欺詐。

在法律責任方面，《規定》依據《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國行政處罰法》的規定，堅持過罰相當原則，在明確違反明碼標價規定行為以及其他價格違法行為所適用罰則的同時，規定了依法從輕、減輕或者不予處罰的情形。 ^[1] 

《規定》共有27條，主要內容包括總則、明碼標價規則、價格比較和價格欺詐行為認定規則、法律責任等4個部分。

一是總則。本部分明確了規章的立法宗旨和制定依據，界定明碼標價和價格欺詐的基本概念，對經營者的標價行為提出原則性要求。同時，對交易場所提供者的特別義務作出規定。

二是明碼標價規則。本部分規定了明碼標價的主體、內容、形式等。規定經營者在標價時應當真實準確、貨籤對位、標識醒目，並授權地方市場監管部門規定可以不實行明碼標價的特殊情形。取消標價籤監製，規定經營者可以採用多種有效形式進行明碼標價。在標價內容方面，規定經營者銷售商品應當標示商品的品名、價格和計價單位等要素，提供服務應當標示服務項目、服務內容和價格或者計價方法，並對通過網絡等方式銷售商品或者提供服務等新業態中明碼標價行為作出原則性規定。

三是價格比較和價格欺詐行為認定規則。本部分主要規定經營者在進行價格比較、折價、減價、贈送時的規則要求，明確列舉予以禁止的價格欺詐行為。強調價格比較信息要真實準確，規定折價、減價時禁止採用的計算方式，對採取贈品形式促銷提出具體要求，並對網絡交易經營者的價格行為作出原則性規定。同時，規定了不屬於價格欺詐的豁免情形。

四是法律責任。本部分規定了具體法律責任的確定，依據《價格法》《價格違法行為行政處罰規定》等規定執行，對交易場所提供者的特殊法律責任作出新設規定，對依法從輕、減輕或不予處罰的情形予以明確。 ^{[3]  [5]} 

2023年2月，據北京市市場監督管理局網站消息，為維護北京市文具銷售市場價格秩序，北京市市場監督管理局提示北京市文具銷售經營者嚴格遵守《中華人民共和國價格法》《明碼標價和禁止價格欺詐規定》等規定，依法合規經營、誠信經營、公平競爭，加強價格自律，自覺規範價格行為。市場監管部門將緊盯羣眾投訴舉報，依法查處各類價格違法行為。針對社會公眾關切的文具銷售市場價格相關問題進行了整理。

1.如何明碼標價？

文具銷售經營者在銷售文具過程中，應當依法標示商品的品名、價格和計價單位，做到真實準確、貨籤對位、標識醒目。要避免出現貴的文具不標價、標示不清、貨籤不對位等現象。

2.同一品牌或種類的文具因特徵不同而實行不同價格怎麼標？

同一品牌或者種類的文具，因顏色、形狀、規格、產地、等級等特徵不同而實行不同價格的，經營者應當針對不同的價格分別標示品名，以示區別。

3.文具的價格發生變動怎麼辦？

文具的價格發生變動時，經營者應當及時調整相應標價。經營者在銷售文具時，不得在標價之外加價出售文具，不得收取任何未予標明的費用。

4.線上銷售怎麼標價？

經營者通過網絡等方式銷售文具的，應當通過網絡頁面，以文字、圖像等方式進行明碼標價。

5.銷售文具時進行價格比較應該注意什麼？

標明的被比較價格信息應當真實準確。經營者沒有合理理由，不得在折價、減價前臨時顯著提高標示價格並作為折價、減價計算基準。經營者不得采用無依據或者無從比較的價格，作為折價、減價的計算基準或者被比較價格。

6.未標明被比較價格詳細信息的，有什麼具體規定？

被比較價格應當不高於該經營者在同一經營場所進行價格比較前七日內的最低成交價格；前七日內沒有交易的，應當不高於本次價格比較前最後一次交易價格。

7.與廠商建議零售價進行價格比較有什麼注意事項？

與廠商建議零售價進行價格比較的，應當明確標示被比較價格為廠商建議零售價。廠商建議零售價發生變動時，應當立即更新。

8.銷售文具過程中贈送物品怎麼標？

經營者贈送物品或者服務(以下簡稱贈品)的，應當標示贈品的品名、數量。贈品標示價格或者價值的，應當標示贈品在同一經營場所當前銷售價格。

9.重點防止出現哪些價格欺詐行為？

以低價誘騙消費者或者其他經營者，以高價進行結算；通過虛假折價、減價或者價格比較等方式銷售文具；銷售文具時，使用欺騙性、誤導性的語言、文字、數字、圖片或者視頻等標示價格以及其他價格信息；不標示或者顯著弱化標示對消費者或者其他經營者不利的價格條件，誘騙消費者或者其他經營者與其進行交易；通過積分、禮券、兑換券、代金券等折抵價款時，拒不按約定折抵價款等。

10.網絡交易經營者重點避免哪些行為？

在首頁或者其他顯著位置標示的文具價格低於在詳情頁面標示的價格；公佈的促銷活動範圍、規則與實際促銷活動範圍、規則不一致；其他虛假的或者使人誤解的價格標示和價格促銷行為。 ^[4]