明朝行政區劃

1376年（洪武九年）改元代的行中書省為承宣布政使司，簡稱“藩司”，主管一省民政，與中央六部直接聯繫。1370年於各省設置一都衞，1375年改為都指揮使司，主管一省軍户衞所番漢諸軍，聽命於兵部和五軍都督府。另外還有負責監察司法的提刑按察使司，聽命於刑部，掌管司法權。

明代在全國設置十五個省級單位，包括：北直隸 ^[1]  、南直隸 ^[2]  、陝西、山西、山東、河南、浙江、江西、湖廣、四川、廣東、福建、廣西、貴州、雲南。以上共十五個省級單位，為明朝穩定的統治區域，稱為“兩京十三布政司”（注意：明朝與今名稱雖大部相同，但所轄地域有相當差別，不宜以當代的行政區劃上溯）；另外，明朝在1406年至1427年間曾設立交趾布政使司，後被廢；南明時期，延平郡王鄭成功在台灣設立承天府，下轄天興、萬年二縣，另設澎湖安撫司，號為“東都”，後鄭經改東都為東寧，並於承天府之上再設東寧總制府。

布政使司以下，改元朝的路為府，成為主要的二級行政區劃，但是同時又有直屬於省的直隸州，行政級別等同於府。府以下有屬州和縣，是主要的第三級行政區劃，而屬州還可能領有少數縣，成為結構上的第四級，但相對重要性很小。直隸於省的直隸州下也領若干縣，其級別相當於府屬州或府屬縣，仍是第三級行政區劃。所以州按性質不同是跨第二、第三兩個級別的區劃，而與府相比，無論屬州或直隸州的治所所在地均不設縣，即使原有縣的也被併入州制。

都指揮使司方面，明朝共有17個都司、3個行都司、1個留守司。17個都司中，有13個都司與布政使司同名，其它3個分別是北直隸境內的萬全都司、大寧都司和山東省的遼東都司。3個行都司分別是陝西行都司（治甘州衞，今張掖市）、四川行都司（治建昌衞，今西昌市）、山西行都司（治太原府，今太原市）。1個留守司是洪武年間設置的中都留守司（今鳳陽縣）。此外，還有統轄黑龍江、松花江流域和庫頁島等地的奴兒干都司，在政教合一的青海、西藏地區設置有烏斯藏都司、朵甘都司，另有置於今甘肅、青海交界地區的哈密、曲先等衞，不過這些屬於羈縻性質，與內地的都司、行都司性質不同。

明前期幅員遼闊，東起日本海、外興安嶺，南抵孟加拉灣、越南中部、馬來西亞，北達戈壁沙漠、大興安嶺，西至印度次大陸、極盛國土面積達約一千萬平方公里。

明朝前期，多次對北元和隨後的韃靼和瓦剌作戰，並在漠一帶設置四十餘個衞所防衞，包括東勝衞、雲川衞、官山衞、全寧衞、老哈河衞等，這些都是明廷的邊防重地。其走向大致為陰山-大青山南麓-西拉木倫河一線。15世紀30年代後，由於天氣轉寒，農耕不濟，靖難之役時邊塞軍隊被燕王抽調。因此期間邊境略有南移。在明成祖永樂年間，明軍多次北伐，邊境形勢一度改觀。

參見：明成祖經營東北

明太祖朱元璋設置遼東都司以經營遼東。並多次進軍黑龍江流域，招撫當地土著部落，勢力一度抵達大興安嶺、松花江流域。明成祖永樂七年（1409年）設奴兒干都司，下轄130多個衞所，將東北疆擴充至外興安嶺、庫頁島等地，後在明宣宗宣德九年（1434年）廢棄，共持續25年。但原設於此處的各衞所及遼東都司仍然存在，至萬曆年間東北羈縻衞所增至384個。明英宗正統年間後，韃靼兀良哈與建州女真部南遷，並不斷侵犯遼東都司。明憲宗成化五年（1469年），明廷修建遼東邊牆。16世紀末開始，建州女真酋長努爾哈赤開始興起，統一女真部，明廷設置的衞所逐漸消亡。明神宗萬曆四十四年（1616年）努爾哈赤稱汗，建立後金。明神宗萬曆四十七年（1619年）薩爾滸之戰後，後金軍隊破遼東邊牆，佔領遼東都司大部土地。 ^[3] 

參見：哈密衞、關西七衞

明太祖洪武年間，西北疆界達到今新疆東部哈密地區，並設置一系列衞所。15世紀30年代之後，西北吐魯番與青海蒙古部日益強大。1472年，哈密衞城一度被吐魯番攻破，衞內遷，後復，1514年再度被並。15世紀後半期後，西北諸衞全部喪失，明軍退守嘉峪關。 ^[3] 

參見：明朝治藏曆史、西藏八王、烏思藏都司

1368年，明朝取代元朝，採用收繳元朝舊敕舊印，換髮明朝新敕新印的形式和平過渡，繼承了對西藏地方的國家主權。

在行政區劃與軍政機構設置上，明朝在西藏基本上承襲了元朝的劃置方式。在元代烏思藏宣慰司、朵甘宣慰司故地，明朝設立烏思藏、朵甘兩個衞指揮使司和俄力思軍民元帥府。後來，又將烏思藏、朵甘兩個衞指揮使司升格為行都指揮使司，其下設指揮使司、宣慰司、招討司、萬户府、千户所等機構。各級軍政機構的官員，均封委當地的僧俗首領出任。各級官員之任免、升遷，概由明朝中央直接決定，並頒授印誥等。

參見：三宣六慰

明太祖洪武十四年（1381年），明朝才將西南地區完全劃入疆域。並設置一系列土司、宣慰司管轄之，邊界達到緬甸中北部、老撾北部、泰國北部一線。後期這些地區多被周邊國家所並。明成祖永樂四年（1406年），明軍進攻安南，南線達到日南州一帶。次年設置交趾布政使司，下設十五府、卅六州、兩百餘縣。後因當地人民反抗激烈，明廷於明宣宗宣德二年（1427年）放棄，安南恢復黎氏王朝。 ^[3] 

明朝前期，設澎湖巡檢司管理澎湖列島和台灣本島。

1553年葡萄牙獲得在澳門停泊船隻權，至1557年獲得居留權，葡萄牙人要嚮明政府交付租金，明廷依然擁有澳門主權。 ^[3] 

參見：明成祖經營南海、舊港宣慰司、呂宋總督

明永樂十五年（1405年），明成祖在呂宋島設呂宋總督。

明朝實行一省分置都、布、按三司的制度，原為防止地方權力集中，不過在實際使用中體現出一定的不便。所以到宣德以後，開始派部（六部）、院（都察院）大臣以總督和巡撫的名義督撫地方行政，景泰朝之後基本成為各省常制，凌駕於“三司”之上成為一省甚至跨省的最高長官。還有同時兼任巡撫與總督的情況，稱督撫。此外，還有以監察御史為巡按，任監察之職。

巡撫主理民政，原本是明宣宗時期派六部、都察院大臣以此為名義督撫地方行政，到明代宗時正式形成一級行政區。而巡撫與布政司的轄屬關係不一。有的是一個布政司上面有數個巡撫，如北直隸有順天巡撫（駐遵化）、保定巡撫（駐真定，今河北正定）、宣府巡撫（駐宣府鎮，今河北宣化，一度兼領山西大同府）三巡撫；南直隸有兩巡撫：應天巡撫（駐蘇州府，今江蘇蘇州）、鳳陽巡撫（駐淮安府，今江蘇淮安楚州）。

總督主要署理軍務，分短期與長期兩種。與只掌握一省行政事務的巡撫不同，總督兼管數省，同時在政務之外也兼掌軍務。此外也有河道總督、漕運總督等專管某項政務的總督官職。

巡撫和總督制度在明朝是約定俗成逐漸發展起來的，歷史學界甚至仍有對於其起源和發展等有一些爭議，不過這一制度在之後的清朝被正式保留並大大發展，成為標準建制。

明代的行政區劃設置大體符合山川形便之處，但仍有一些不合理之處。如南直隸就地跨淮北、淮南、江南三個地區。而嘉興、湖州、杭州三個太湖流域的府卻被劃入浙江省，與同為太湖流域的蘇州府分離。而河南省也佔據了局部的黃河以北土地。貴州省呈現中間窄兩邊寬的蝴蝶狀。根據《明史·地理志》記載，終明一朝有府140，州193，縣1138。而根據《明史·兵志二》記載，明有衞493，所359。此外，明還設置了介於省和府、縣之間的道。道分為分守道和分巡道兩種。明代並改元的路為府，以税糧多寡為劃分標準。糧廿萬石以上為上府。廿萬以下十萬以上為中府，十萬以下為下府。

明朝大致上繼承元朝行政區劃，其一級地方行政區分置承宣布政使司（布政司）、提刑按察使司（按察司）與都指揮使司（都司）的都布按三司制度，分別掌管行政、司法與軍事等三種治權，防止地方權力集中 ^[4]  。布政司通稱省，底下依序有道、府與縣。道是明朝特別設置介於省和府、縣之間的行政單位，分為分守道和分巡道兩種。府原為元朝的路，以税糧多寡為劃分標準。糧廿萬石以上為上府。廿萬以下十萬以上為中府，十萬以下為下府。

軍事區劃有衞、所兩制。明代宗、明英宗時設有中央派出管理行政的巡撫與管理軍事的總督，地位在布政司與都司之上。為限制巡撫與總督的權力，又設有都御史制衡之。明朝最後有140府，193州，1138縣，493衞，359所 ^[4]  。

參見：衞所制度、明朝都司衞所列表

三司分別為承宣布政使司、都指揮使司、提刑按察使司，其中承宣布政使司掌民政事務，都指揮使司掌軍事，提刑按察使司掌刑獄。明代在地方設這三個官屬，以使之分權，不致顧地方官權力過大。各布政使司設左右布政使各一名，從二品，掌管一省政務，其下輔官有左右參政、左右參議（無定員）等。各提刑按察使司置按察使一名，正三品，其下有副使，掌管一省“刑名按劾”，包括司法、監察等多重職能，逢重大事宜可以交三司會議，或上報巡撫、巡按。各都指揮使司設都指揮使一人，正二品，其下有都指揮同知、都指揮僉事等輔官，掌管一省軍務、屯田、刑獄等。三司品級排名上，都司為最高，其次布司，最下按司，按此排序於朝廷表箋。

省以下的各府設知府一名，正四品，輔官有同知、通判等，掌一府政務，包括清軍、巡捕、管糧、治農、水利、屯田、牧馬等。府以糧收入分為三等，糧廿萬石以上為上府，廿萬石以下為中府，十萬石以下為下府，原來知府品秩因府的等級而不同，不過後來統一。宣德三年（1428年）放棄交阯布政司後，明朝共有府153個。

各州設知州一名，從五品，輔官有同知、判官等。凡省下的直屬州，其地位相當於府，而府下的屬州，則視為府下的屬縣，不過州官的品秩並無區別。明朝直隸州、屬州合計共234個。

府、州下有縣，各縣設知縣一名，正七品，輔官有縣丞、主簿等。縣也按糧食收入分為三等，糧十萬石以下為上縣，六萬石以下為中縣，三萬石以下為下縣，原來縣官品秩各有不同，後統一。明朝共有1171個縣。

各地的軍民府、土州、土縣等建制，仿照普通的府、州、縣。

承宣布政使司（布政司）主管地方行政，地位等同元朝的行中書省。明太祖原沿襲行中書省的稱呼，1376年時改為布政使司，通稱行省。明初設有十四個布政司與京師（非城市，地位等同布政司，轄現今江蘇與安徽兩省）。1380年胡惟庸案後撤廢中書省，京師及布政司直屬於六部之下。明成祖時期，於1407年到1428年間設置交阯布政司。於1413年設貴州布政司。為遷都北京，1403年將北平布政司升格為行在，1421年遷都北京後稱為京師（北直隸），原京師改稱南京（南直隸），形成“兩京十四省”的行政區劃。兩京為明朝首都北京與南京的正式稱呼順天府與應天府 ^[6]  ，其與其周邊州府分別合稱北直隸與南直隸，不設布政司，十四布政司為陝西、甘肅、山西、山東、河南、浙江、江西、湖北、湖南、四川、廣東、福建、廣西、貴州、雲南。明朝行政區劃設置大體符合山川形便之處，但仍有一些不合理之處。如南直隸地跨淮北、淮南、江南三個地區。而嘉興、湖州、杭州三個太湖流域的府卻被劃入浙江省，與同為太湖流域的蘇州府分離。而河南省也佔據局部的黃河以北土地。貴州省呈現中間窄兩邊寬的蝴蝶狀。

都指揮使司（都司）主管地方軍事，明太祖採用衞所制，於1370年於各省設置一都衞，1375年才設置都司管理。都司原隸屬大都督府，於胡惟庸案後析大都督府為五，分統諸軍司衞所。明朝一共設置十七個都司、五個行都司與一個留守司。其中十四個是與布政使司同名的的都司，其它三個是萬全都司、大寧都司和遼東都司。五行都司是甘肅（治甘州衞，今張掖）、西康（治康定府）、綏遠（治歸綏府）。一個留守司是洪武年間設置的中都留守司（今鳳陽）。屬羈縻性質的都司中，最有名的有統轄黑龍江、松花江流域和庫頁島的奴兒干都司，在政教合一的青藏地區設置有烏斯藏、朵甘二都司（詳見明朝治藏曆史），另有置於今甘肅、青海交界地區的哈密、曲先等衞。這些具羈縻性質的行政區劃與內地的都司、行都司性質不同 ^[7]  。

提刑按察司是元朝（至元二十八年後改肅政廉訪司）、明朝（改稱提刑按察使司）、清朝（改稱按察使司）三代設立在省一級的司法部門，主管一省的刑名、訴訟事務。同時也是中央監察機關－都察院在地方的分支機構，對地方官員行使監察權。主管為提刑按察使或稱為按察使。簡稱臬台、臬司。提刑按察使在明代與承宣佈政使併為一省最高長官，入清後則與布政使併為巡撫所制，雖名為同僚，實乃屬官。