日照市人民防空辦公室

（一）貫徹執行人防工作法律法規，起草人防建設的地方性法規、政府規章草案，擬訂人防建設規劃並組織實施。

（二）貫徹執行城市和重要經濟目標綜合防護能力建設要求，負責編制人民防空建設專項規劃並監督執行。負責組織編制城市平戰綜合防護建設發展規劃，參與編制城市地下空間開發利用規劃、重要經濟目標防護建設總體規劃。參與城市總體規劃中落實人民防空防護要求的審核，監督檢查城市重要區位防護準備和城市基礎設施防護功能、重要經濟目標防護建設落實。

（三）組織實施人防指揮工作，指導制定防空襲計劃方案，負責全市人口疏散體系建設，組織指揮理論研究、指揮手段建設和訓練演練，指導防空襲演習演練，組織開展重要經濟目標防護工作，組織指導羣眾防空組織的建設和訓練工作。

（四）組織管理全市人防工程建設，執行國家人防工程防護標準和質量標準，負責人防工程設計、監理、質量和單建人防工程安全監管有關工作。負責地下防護建築建設管理，參與城市應建防空地下室的民用建築計劃和項目報建聯審。按照國家和省有關規定，負責防空地下室防護方面的設計審查和質量監督。負責單建人防工程的管理使用及平戰結合有關安全的監管工作。管理結合民用建築修建防空地下室工作。負責城市地下空間開發利用兼顧人防要求的事中事後監管。

（五）組織人防信息化體系建設，負責市級人防信息化平台建設與管理，指導全市人防通信警報、信息網絡建設與管理工作，協調利用電信、軍隊通信網以及其他專用通信網保障人防通信警報工作，會同無線電管理部門實施人防無線電專用頻率管理。

（六）組織人防平戰結合和防空防災一體化建設，組織實施指揮、工程、通信警報、疏散體系以及羣眾防空組織等人防戰備資源的平時開發利用，指導全市利用防空警報發佈災情警報，參與政府應急管理和城市防災救災、搶險救援工作。

（七）負責人防指揮所的勘察定點和市級人防指揮所的建設與管理。

（八）負責組織開展人防科研、宣傳、教育工作，組織推廣應用科研成果，管理人防行業標準化工作。

（九）按照有關規定，管理國家、省、市撥人防經費和國有資產，負責監督結合民用建築修建防空地下室易地建設費的徵繳、使用，監督管理人防系統國有戰備資產，會同有關部門制定人防建設市場投融資優惠政策。

（十）組織全市人防機關“準軍事化”建設，協助管理區縣人防部門領導班子成員任免，負責全市人防系統的戰備值勤和應急值班工作。

（十一）戰時在市人防指揮部統一領導下，根據有關命令、指示，組織開展人民防空準備、人民防空轉入戰時體制工作，負責發佈防空襲警報、指揮人民防空疏散、防護重要經濟目標、實施城市人民防空管制等工作。負責組織消除空襲後果。協助有關部門恢復生產生活秩序。為市人防指揮所提供後勤保障。

（十二）組織落實和協調推進人防領域軍民融合發展工作。

（十三）承擔市人民防空軍政聯席會議、市人民防空指揮部的日常工作。

（十四）完成市委、市政府、日照軍分區和市國防動員委員會交辦的其他任務。

（十五）職能轉變。按照黨中央、國務院關於轉變政府職能、深化放管服改革、深入推進審批服務便民化的決策部署，認真落實省委、省政府和市委、市政府深化“一次辦好”改革要求，組織推進本系統轉變政府職能、深化簡政放權、創新監管方式、優化政務服務工作。

^[2] 

根據省委、省政府批准的《日照市人民政府機構改革方案》(魯廳字〔2009〕53號)和《中共日照市委日照市人民政府關於日照市人民政府機構改革的實施意見》(日發〔2009〕36號),設立日照市人民防空辦公室,為市政府組成部門。 ^[5] 

一、行政科室

1.綜合科

掛規劃財務科牌子，負責文電、會務、督查、信息、機要、保密、檔案、信訪、應急、值班、安全等機關日常運轉工作。承擔政府信息和政務公開、建議提案辦理、機關綜合性文稿等有關工作。督查全市人防戰備值班和戰備訓練工作。組織全市人防機關“準軍事化”建設。組織全市人民防空工作軍政聯合考核。負責專業人才引進、培養、培訓。負責辦機關和所屬事業單位的機構編制、人事管理、社會保障、教育培訓等工作。負責辦機關和所屬事業單位離退休人員的管理和服務工作。負責辦機關和所屬事業單位黨的建設和羣團工作。按照有關規定，提出對區縣人防部門領導班子成員任免建議。負責起草人防建設的地方性法規、政府規章草案。承擔辦機關規範性文件的合法性審查。承擔行政複議、行政應訴等相關工作。參與查處違反人防法律法規的重大案件。組織開展人防宣傳，組織新聞發佈工作。組織開展公眾防空防災知識教育和技能培訓。負責推進本系統職能轉變和行政審批制度改革工作，組織編制系統內權責清單，深化簡政放權，加強事中事後監管，優化權力運行流程，推進政務服務標準化。

負責編制全市人防建設規劃及綜合計劃。按照有關規定，管理國家、省、市撥人防經費和國有資產。承擔全市人防系統國有戰備資產的監督管理工作。會同有關部門制定人防建設市場投融資優惠政策。負責監督結合民用建築修建防空地下室易地建設費的徵繳、使用。負責管理辦機關及所屬事業單位財務和國有資產。負責部門預算績效管理和內部審計。負責全市人防綜合統計。負責研究擬訂人民防空參與軍民融合發展相關政策、措施並組織實施。

2.工程科

負責人防工程建設專項規劃計劃的編制、管理及監督檢查。負責地下防護建築建設管理。參與城市總體規劃中落實人民防空防護要求的審核和城市地下空間開發利用規劃的編制。按照國家有關規定，負責防空地下室防護方面的設計審查和質量監督。指導全市人防工程的平戰轉換工作。管理結合民用建築修建防空地下室。指導全市單建人防工程安全生產和已建成單建人防工程安全監管工作。組織或參與人防重大安全事故應急救援與調查處理。管理全市人防科學技術和人防標準化工作。組織編制全市人防科研發展規劃，開展人防科學技術研究和學術交流，推進人防科技創新和科研成果推廣應用。負責人防領域行政許可等政務服務事項的事中事後監管，負責與行政審批服務部門、綜合行政執法部門的業務聯絡協調、信息共享等工作。

3.應急指揮科

組織指導全市人防指揮、通信警報、人口疏散體系、信息化和羣眾防空組織建設。指導制定防空襲計劃方案，組織指揮理論研究、指揮手段建設和訓練演練。組織開展重要經濟目標防護工作。負責人防指揮所的勘察定點。管理市級人防信息化平台。負責市級機關戰時人口疏散基地建設管理工作。負責防空防災警報發放。協調軍地通信資源保障人防通信警報工作。承辦人防無線電專用頻率的管理工作。組織、指導防空防災一體化建設，協調全市各級人防應急指揮系統與政府應急指揮系統互聯互通。編制全市利用人防戰備資源參與防災救災和應急管理規劃及預案。參與城市化學事故救援。參與搶險救災、應急保障有關工作。

二、事業單位

1.市人防指揮信息保障中心

平時職能：承擔人防信息化建設、科研開發、設備設施維護管理、戰備通信值班執勤或演練保障；管理全市人防警報通信工作，健全警報社會化管理制度，落實社會警報點的管理責任制，負責警報試鳴工作；根據應急職能，發放防災警報；依法對佔用人民防空通信專用頻率、使用與防空警報相同的音響信號或者擅自拆除人民防空通信、警報設備設施的和阻撓安裝人民防空通信、警報設施的進行監督檢查。戰時職能：執行市委、市政府及市人防指揮部組織指揮防空襲鬥爭信息保障任務；戰時保障防空襲鬥爭的通信聯絡，發放防空警報信號。

2.市人防工程管理服務中心

負責政府投資建設人防工程（包括戰時指揮所、疏散基地）維護及開發利用的日常管理工作。貫徹執行國家關於人防平戰結合工作的方針、政策、法規和規章；負責人防工程平時開發利用；制定平戰結合發展規劃和計劃，落實人防工程平戰功能轉換措施；負責對人防工程的維護管理進行監督檢查；負責公共人防工程平戰結合管理、維護管理、開發利用和安全工作。

2020年11月，入選第六屆全國文明單位名單。 ^[3] 

黨組書記：來永明 ^[6] 

主任：盧東磊 ^{[4]  [7-8]}