日內瓦協議

美國當地時間4月17日，美國國務卿克里、俄羅斯外長拉夫羅夫、歐盟外交和安全政策高級代表阿什頓、烏克蘭代理外長傑希察出席了在日內瓦舉行的四方會談。這是自烏克蘭危機發生以來，俄烏高層首次坐在同一談判桌上進行對話。經過長達幾小時的磋商，與會方就如何緩解當前烏克蘭局勢達成了日內瓦協議。 ^[1] 

協議各方一致認為，當前應該採取實際行動緩解烏克蘭國內緊張局勢，恢復社會安定。協議主要涉及三個方面：一是，解散所有非法武裝，非法武裝分子撤離其佔領的所有基礎設施，包括大樓、街道和其他公共設施。對示威人士和主動繳械撤離佔領區的武裝分子給予特赦，但武裝佔領期間掠奪財物的武裝人員除外。二是，進行憲政改革。憲改過程必須具有包容性、透明性和可問責性；同時要求立即舉行全國範圍的民眾對話，最大限度聽取公眾意見。三是，譴責烏克蘭國內所有極端分子、種族主義分子、宗教極端主義分子、反猶太主義分子，呼籲停止暴亂行動。

會談期間，協議各方強調烏克蘭經濟和金融穩定的重要性，並同意在協議內容得以落實後，各方準備進一步討論對烏提供經濟支持。但該協議並不涉及克里米亞問題。

各方還同意，由歐洲安全合作組織（OSCE）組成國際監督團監督協議內容的執行情況。聯合國秘書長潘基文稱，希望各方拿出誠意，切實推進日內瓦協議的履行，這將有助於解決烏克蘭危機最終方案的出爐。

日內瓦會談前後，各方紛紛向外界釋放強烈信號，使外界對會談成果的實質性意義打問號。克里對媒體強調，只有協議內容得以執行，局面恢復穩定，我們的任務才算結束。克里還警告俄羅斯，如果日內瓦協議仍然無法緩解烏克蘭國內局勢，那麼俄將為此付出更多的代價。克里希望俄能在日內瓦協議執行期間從烏東部邊境撤軍。

美國總統奧巴馬在白宮例行新聞發佈會上指出，雖然我們相信俄羅斯染指烏克蘭危機，但是日內瓦會談正是給普京一個改過的機會。我們也做好了應對俄堅持己見的充分準備。

俄總統普京在較早前的電視問答中説，日內瓦會談重在尋求烏克蘭危機的出路，他重申烏過渡政府是非法政府。面對烏克蘭和西方國家的指責，普京迴應説，在俄烏邊境的4萬名俄羅斯軍人只是進行常規軍事演練，他否認俄軍隊參與到烏東部動亂。

俄外長拉夫羅夫則要求烏政府拋棄民族歧視，保護烏境內説俄語公民的利益。烏應施行憲改，且憲改過程必須是透明、包容和可問責的，讓烏人民自己決定烏的未來。同時，他表示俄保留武力干涉烏東部局勢、保護當地俄羅斯人的權利。

烏代總理亞採鈕克則稱，為穩定局勢，他將給予烏東部更多自治權。

自克里米亞公投決定脱烏入俄幾周後，烏東部的頓涅茨克就希望效仿克里米亞進行公投，自此拉開了烏東部武裝騷亂的序幕。近日，烏過渡政府決定對烏東部動亂採取“反恐清剿”行動後，烏東部局勢急劇惡化。為扭轉局勢，美、俄、烏、歐四方緊急促成日內瓦會談。

一些分析人士認為，雖然日內瓦談判看似頗有進展，也讓外界對緩解烏克蘭危機抱有信心，但是日內瓦協議內容能否得到有效執行，看還是個謎，特別是美烏之間最近突然加強軍事及情報合作，烏過渡政府一心倒向西方，美歐之間在對俄製裁和施壓問題上又不合拍，這一系列現象都使烏克蘭危機前景更加撲朔迷離。 ^[1]