新疆維吾爾自治區各級人民代表大會和各級人民委員會組織條例

第一條　新疆維吾爾自治區各級人民代表大會和行級人民委員會組織條例，根據中華人民共和國憲法第二章第五節制定。

第二條　新疆維吾爾自治區的行政區域劃分為:自治州、縣、自治縣、市、市轄區、鄉、民族鄉、鎮。

自治區、縣、市、市轄區、鄉、民族鄉、鎮設立人民代表大會和人民委員會。

門治州、自治縣的自治機關的組織和工作，依照中華人民共和國憲法第二章第五節的規定。

第三條　新疆維吾爾自治區人民代表大會和人民委員會是新疆維吾爾自治區的自治、機關。新疆維吾爾自治區各級人民代表大會和各級人民委員會都是地方國家機關。

第四條　新疆維吾爾自治區各級人民代表大會和各級人民委員會，一律實行民主集中制。

第五條　新疆維吾爾自治區各級人民代表大會和各級人民委員會中，各有關民族都應當有適當名額的代表和人員。

第六條　新疆維吾爾自治區各級人民代表大會都是地方國家權力機關。

第七條　自治區、設區的市、縣的人民代表大會代喪由下一級人民代表大會選舉；不設區的市、市轄區、鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會代表由選民直接選舉。新疆維吾爾自治區各級人民代表大會代表名額和代表產生辦法依照選舉法規定。

第八條　自治區人民代表大會每居任期四年。市、縣、市轄區、鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會每屆任期兩年。

第九條　自治區人民代表大會在自治區內行使下列職權:

（一）保證法律、法令和全國人民代表大會決議的遵守和執行；

（二）根據憲法規定的權限，依照自治區的特點，制定自治條例和單行條例，報請全國人民代表大會常務委員會批准；

（三）在職僅範圍內通過和發佈決議；

（四）保障各民族的平等權利；

（五）規劃經濟建設、文化建設、公共事業、優撫工作和救濟工作；

（六）依照法律規定的自治區財政權限，審查和批准預算和決算；

（七）依照圖家的軍事制度，決定組織自治區的公安部隊；

（八）選舉自治區人民委員會的組成人員；

（九）選舉自治區高級人民法院院長和自治區內按地區設立的各中級人民法院院長；

（十）選舉全國人民代表大會代表；

（十一）聽取和審查自治區人民委員會和自治區高級人民法院和自治區內按地區設立的各中級人民法院的工作報告；

（十二）改變或者撤銷自治區人民委員會的不適當的決議和命令；

（十三）改變或者撤銷下一般人民代表大會的不適當的決議和下一級人民委員會的不適當的決議和命令；

（十四）保護公共財產，維護公共秩序，保障公民權利。

第十條　市、縣、市轄區的人民代表大會在本行政區域內行使下列職權:

（一）保證法律、法令和上級人民代表大會決議的遵守和執行:

（二）在職僅範圍內通過和發佈決議；

（三）保障各民族的平等僅利；

（四）規劃經濟建設、文化建設、公共事業、優撫工作和救濟工作；

（五）審查和批准預算和決算；

（六）選舉本級人民委員會的組成人員；

（七）選舉本級人民法院院長；

（八）選舉上一級人民代表大會代表；

（九）聽取和審查本級人民委員會和人民法院的工作報告；

（十）改變或者撤銷本級人民委員會的不適當的決議和命令；

（十一）改變或者撤銷下一級人及代表大會的不適當的決議和下一級人民委員會的不適當的決議和命令；

（十二）保護公共財產，維護公共秩序，保障公民權利。

第十一條　鄉，民族鄉、鎮的人民代表大會在本行政區域內行使下列職權:

（一）保證法律、法令和上級人民代表大會決議的遵守和執行；

（二）在職權範圍內通過和發佈決議；

（三）保障各民族的平等權利；

（四）批准農業、畜牧業、手工業的生產計劃，決定互助合作事業和其他經濟工作的具體計劃；

（五）規劃公共事業；

（六）決定文化，教育、衞生、優撫和救濟工作的實施計劃；

（七）審查財政收支；

（八）選舉本級人民委員會的組成人員；

（九）選舉上一級人民代表大會代表；

（十）聽取和審查本級人民委員會的工作報告；

（十一）改變或者撤銷本級人民委員會的不適當的決議和命令；

（十二）保護公共財產，維護公共秩序，保障公民權利。民族鄉的人民代表大會在行使職權的時候，可以採取適合民族特點的具體措施。

第十二條　新疆維吾爾自治區各級人民代表大會有權罷免本級人民委員會的組成人員和由它選出的人民法院院長。

第十三條　新疆維吾爾自治區各級人民代表大會會議由本級人民委員會召集。

第十四條　自治區人民代表大會會議每年舉行一次；市、縣、市轄區的人民代表大會。會議每年舉行兩次；鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會會議每三個月或者四令月舉行一次。

新疆維吾爾自治區各級人民委員會如果認為必要或者有五分之一的代表提議，可以臨時召集本級人民代表大會會議。

第十五條　新疆維吾爾自治區各級人民代表大會舉行會議的時候，選舉主席團主持會議。

縣級以上的人民代表大會會議談秘書長一人，副秘書長若干人。秘書長的人選由主席團提名，由人民代表大會會議通過；副秘書長的人選由主席團決定。

第十六條　新疆維吾爾自治區各級人民代表大會舉行會議的時候可以設立代表資格審查委員會、議案審查委員會和其他需要設立的委員會在主席團領導下進行工作。

第十七條　新疆維吾爾自治區各級人民代表大會舉行會議的時候，代表和主席團本級人民委員會，都可以提出議案。

向新疆維吾爾自治區各級人民代表大會會議提出的議案，由主席團提請人民代表大會會議討論，或者交付議案審查委員會審查後提請人民代表大會會議討論。

第十八條　新疆維吾爾自治區各級人民代表大會的決議，以全體代表的過半數通過。

第十九條　新疆維吾爾自治區各級人民委員會組成人員和人民法院院長的人選，由本級人民代表大會代表聯合提名或者單獨提名。

縣級以上的各級人民代表大會選舉本級人民委員會組成人員和人民法院院長，採用無記名投票方式；鄉，民族鄉、鎮人民代表大會選舉本級人民委員會組成人員，可以採用舉手方式。

第二十條　新疆維吾爾自治區各級人民代表大會舉行會議的時候，使用維吾爾、漢語言文字，並且為其他民族代表準備必要的翻譯。

民族鄉的人民代表大會舉行會議的時候，使用當地通用的語言文字。

第二十一條　新疆維吾爾自治區各級人民代表大會舉行會議的時候，本級人民委員會所屬各工作部門負責人員和人民法院院長、人民檢察院檢查長及主席團同意的其他人員可以列席。

第二十二條　新疆維吾爾自治區各級人民代表大會舉行會議的時候，代表向本級人民委員會或者本級人民委員會所屬各工作部門提出的質問，經過主席團提交受質問的機關。受質問的機關必須在會議中負責答覆。

第二十三條　新疆維吾爾自治區各級人民代表大會代表在出席人民代表大會會議的期間，非經主席團同意不受逮捕或者審判，如果因為是現行犯被拘留，執行拘留的機關必須立即報請主席團批准。

第二十四條　新疆維吾爾自治區各級人民代表大會代表在出席人民代表大會會議的期間，國家根據需要給以往返的旅費和必要的物質上的便利。

第二十五條　新疆維吾爾自治區各級人民代表大會代表應當和原選舉單位或者選民保持密切聯繫，宣傳法律、法令和政策，協助本級人民委員會推行工作，並且向人民代表大會和人民委員會反映羣眾的意見和要求。

縣級以上的各級人民代表大會代表可以列席原選舉單位的人民代表大會議。

不設區的市、市轄區、鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會代表分工聯繫選民，有代表三人以上的居民地區或者生產單位可以組織代表小組，協助本級人民委員會推行工作。

第二十六條　自治區、設區的市、縣的人民代表大會代表受原選舉單位的監督；不設區的市、市轄區、鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會代表受選民的監督。

新疆維吾爾自治區各級人民代表大會代表的選舉單位和選民有權隨時撤換自己選出的代表。代表的撤換必須由原選舉單位以全體代表的過半數通過，或者由原選區選民大會以出席選民的過半數通過。

第二十七條　新疆維吾爾自治區各級人民代表大會代表因故不能擔任代表職務的時候，

由原選舉單位或者由原選區選民補選。

第二十八條　新疆維吾爾自治區各級人民委員會，即新疆維吾爾自治區各級人民政府，是新疆維吾爾自治區各級人民代表大會的執行機關，是地方各級國家行政機關。

第二十九條　新疆維吾爾自治區各級人民委員會都對本級人民代表大會和上一級國家行政機關負責並報告工作。

新疆維吾爾自治區各級人民委員會都是國務院統一領導下的國家行政機關，都服從國務院。

第三十條　新疆維吾爾自治區各級人民委員會分別由本級人民代表大會選舉主席、市長、縣長、區長、鄉長、鎮長各一人，副主席、副市長、副縣長，副區長、副鄉長、副鎮長各若干人和委員各若干人組成。

新疆維吾爾自治區各級人民委員會組成人員的名額:

（一）自治區三十五人至四十五人；

（二）市九人至二十五人；

（三）縣九人至二十一人，人口和鄉、鎮較多的縣至多不超過三十一人；

（四）市轄區九人至十七人；

（五）鄉、民族鄉、鎮五人至十三八。

第三十一條　自治區人民委員會每屆任期四年。市、縣、市轄區、鄉、民族鄉、鎮的人民委員會每屆任期兩年。

新疆維吾爾自治區各級人民委員會的組成人員因故不能擔任職務的時候由本級人民代表大會補選。

第三十二條　自治區人民委員會在自治區內行使下列職權；

（一）根據法律，法令、國務院的決議和命令和自治區人民代表大會的決議，規定行政措施，發佈決議和命令，並且審查這些決議和命令的實施情況；

（二）主持自治區人民代表大會代表的選舉；

（三）召集自治區人民代表大會會議，向自治區人民代表大會提出議案；

（四）領導所屬各工作部門和下級人民委員會的工作；

（五）停止下一級人民代表大會的不適當的決議的執行；

（六）改變或者撤銷所屬各工作部門的不適當的命令和指示和下級人民委員會的不適當的決議和命令；

（七）依照法律的規定辦理有關行政區劃事項；

（八）依照法律的規定任免國家機關工作人員；

（九）執行經濟計劃；

（十）依照法律規定的權限管理財政，執行預算；

（十一）管理自治區所屬地方國營工礦企業和商業，管理市場，領導資本主義工商業的社會主義改造；

（十二）領導農業、畜牧業、林業、手工業生產和互助合作事業；

（十三）領導牧區的建設工作；

（十四）管理水利事業；

（十五）管理與發展自治區的交通和公共事業；

（十六）管理税收工作；

（十七）管理與發展自治區的文化、教育和衞生工作；

（十八）管理優撫、救濟和社會福利工作；

（十九）依照國家的軍事制度，管理公安部隊；

（二十）管理兵役工作；

（二十一）保護公共財產，維護公共秩序，保障公民權利；

（二十二）保障各民族的平等權利，幫助自治區內各少數民族聚居的地方實行區域自治或者建立民族鄉，幫助各少數民族發展政治、經濟和文化的建設事業；

（二十三）辦理國務院交辦的其他事項。

第三十三條　市、縣、市轄區的人民委員會在本行政區域內行使下列職權:

（一）根據法律、法令、上級國家行政機關的決議和命令和本級人民代表大會的決議，規定行政措施，發佈決議和命令，並且審查這些決議和命令的實施情況；

（二）主持本組人民代表大會代表的選舉；

（三）召集本級人民代表大會會議，向本級人民代表大會提出議案；

（四）領導所屬各工作部門和下級人民委員會的工作；

（五）停止下一級人民代表大會的不適當的決議的執行；

（六）改變或者撤銷所屬各工作部門的不適當的命令和指示和下級人民委員會的不適當的決議和命令；

（七）依照法律的規定任免國家機關工作人員；

（八）執行經濟計劃；

（九）執行預算；

（十）管理地方國營工礦企業和商業，管理市場，領導資本主義工商業的社會主義改造；

（十一）領到農業、畜牧業、林業、手工業生產和互助合作事業；

（十二）領導牧區的建設工作；

（十三）管理水利工作；

（十四）管理交通和公共事業；

（十五）管理税收工作；

（十六）管理文化，教育和衞生工作:

（十七）管理優撫、救濟和社會福利工作；

（十八）管理兵役工作；

（十九）保護公共財產，維護公共秩序，保障公民權利；

（二十）保障各民族的平等僅利，幫助各少數民族發展政治、經濟和文化的建設事業；

（二十一）辦理上級國家行政機關交辦的其他事項。

第三十四條　鄉、民族鄉、鎮的人民委員會在本行政區域內行使下列職僅:

（一）根據法律、法令、上級國家行政機關的決議和命令和本級人民代表大會的決議，發佈決議和命令；

（二）主持本級人民代表大會代表的選舉；

（三）召集本級人民代表大會會議，向本級人民代表大會提出議案；

（四）管理財政；

（五）預導農業、畜牧業、林業、手工業生產，領導互助合作事業和其他經濟工作；

（六）管理公共事業；

（七）管理文化、教育、衞生、優撫和救濟工作；

（八）管理兵役工作；

（九）保護公共財產，維護公共秩序，保障公民僅利；

（十）保障各民族的平等漢利；

（十一）辦理上級人民委員會交辦的其他事項。

第三十五條　縣級以上的人民委員會會議每月舉行一次，鄉、民族鄉、鎮人民委員會會議每半月舉行一次，在必要的時候都可以臨時舉行。

新疆維吾爾自治區各級人民委員會會議如通過有關本行政區域內其他民族的特殊問題的決議，須事先與有關民族的委員充分協商。

新疆維吾爾自治區各級人民委員會舉行會議的時候，可以邀請有關人員列席。

縣級以上的人民委員會舉行會議的時候，本級人民法院院長、人民檢察院檢察長可以列席。

第三十六條　主席、市長、縣長、區長、鄉長、鎮長分別主持各級人民委員會會議和人民委員會的工作。

副主席、副市長、副縣長、副區長、副鄉長、副鎮長分別協助主席、市長、縣長、區長、鄉長、鎮長工作。

主席、市長、縣長、區長為處理日常工作，可以召開行政會議。

第三十七條　自治區人民委員會設立民政廳、公安廳、司法廳、監察廳、計劃委員會，財政廳，糧食廳、工業廳、商業廳，交通廳、農業廳、林業廳、畜牧廳、水利廳、教育廳、衞生廳、體育運動委員會、民族語言文字研究指導委員會、統計局、建築工程局、手工業管理局、對外貿易局、工商行政管郵局、文化局、勞動局，氣象局、荒地勘測設計局、人事局、宗教事務處、外事處，並且設立辦公廳、參事室。

第三十八條　設區的市的人民委員會按照需要可以設立民政、公安、司法，監察計劃、財政、糧食、税務、工業、商業、勞動、文化，教育、衞生、體育運動、市政建設和公用事業等局、處或者委員會，並且可以設立辦公室。

不設區的市的人民委員會按照需要可以設立民政、公安、財政、糧食、税務、工商、建設、勞動，文化、教育、衞生等科或者局，並且可以設立辦公室。

第三十九條　縣人民委員會按照需要可以設立民政、公安、計劃統計、財政、糧食、税務、工商、農林、畜牧、水利、交通、文化、教育、衞生等科或者局，並且可以設立辦公室。

第四十條　市轄區人民委員會按照需要可以設立民政、生產合作、工商管理、建設、勞動動、文化、教育、衞生等科或者股，並且可以設立辦公室。

市人民委員會的公安、税務等局可以在轄區內設立派出機關。

第四十一條　鄉、民族鄉、鎮人民委員會按照需要可以設立民政、治安、武裝、生產合作、財糧、文化教育、衞生、調解等工作委員會，吸收本級人民代表大會代表和其他適當的人員參加。

鄉、民族鄉、旗人民委員會，可以設文書一人。

人口和工商業較多的鎮的人民委員會，經縣人民委員會批准，可以參照本條例第四十條的規定設立工作部門。

第四十二條　自治區人民委員會的工作部門的設立、增加、減少或者合併，由人民委員會報請國務院批准。

市、縣、市轄區，鄉，民族鄉、鎮人民委員會的工作部門的設立、增加、減少或者合併，由人民委員會報請上一級人民委員會批准。

第四十三條　各室、局、處、委員會、科、股分別設廳長、局長、處長、委員會主任、科長、股長，在必要的時候可以設副職。

辦公廳、辦公室、參事室設主任，在必要的時候可以設副主任。

自治區、設區的市的人民委員會各設秘書長一人，副秘書長若干人。

第四十四條　自治區、設區的市的人民委員會按照需要可以設立若干辦公機構，協助主席、市長分別掌管人民委員會所屬各工作部門的工作。

第四十五條　自治區人民委員會的各工作部門受人民委員會的統一領導，並且受國務院主管部門的領導。

市、縣、市轄區的人民委員會的各工作部門受本級人民委員會的統一領導，並且受上級人民委員會主管部門的領導。

第四十六條　自治區、設區的市的人民委員會的各工作部門在本部門的業務範圍內，據法律和法令，上級國家行政機關主管部門的命令和指示，人民委員會的決議和命令，可以向下級人民委員會主管部門發佈命令和指示。

第四十七條　自治區、市、縣、市轄區的人民委員會應蘭協助設立在本行政區域內不屬於自己管理的國家機關、國營企業和公私合營企業進行工作，並且監督它們遵守和執行法律、法令和政策，但是無權干涉它們的業務。

第四十八條　自治區人民委員會經國務院批准，可以設立若干專員公署，作為它的派出機關。

縣人民委員會在必要的時候，經自治區人民委員會批准，可以設立若干區公所，作為它的派出機關。

市轄區、不設區的市的人民委員會在必要的時候，經上一級人民委員會批准，可以設立若干街道辦事處，作為它的派出機關。

第四十九條　新疆維吾爾自治區各級人民委員會和各工作部門在執行職務的時候，使用維吾爾，漢語言文字。

自治區人民委員會對自治區內其他民族自治地方執行職務的時候，應當同時使用該自治地方實行區域自治的民族的語言文字。

民族鄉的人民委員會在執行職務的時候，使用當地通用的語言文字。

第五十條　本條例經新疆維吾爾自治區人民代表大會通過，報請全國人民代表大會務委員會批准後施行。

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