新時期黨的建設的探索

吳美華，中國人民大學馬克思主義學院中共黨史系教授、博士生導師、法學博士。研究方向是黨的學説和黨的建設、當代中國政黨和中國政治。主要著作(包括主編、合著)有《執政黨建設論》(獲北京市第八屆哲學社會科學優秀成果二等獎)、《當代中國的多黨合作制度》(獲北京市第九屆哲學社會科學優秀成果二等獎)、《馬克思主義黨的學説和黨的建設》(普通高等教育“十一五”國家級規劃教材)等20多部，發表論文數十篇。作為首席專家主持相關領域國家社會科學基金重大項目中標課題、教育部人文社會科學重點研究基地重大研究項目。

圍繞黨的執政能力建設和先進性建設這條主線，對新時期加強黨的思想理論建設、推進黨內民主建設、加強黨內監督、建設高素質的領導班子和幹部隊伍、加強基層黨組織建設、加強黨的作風建設和反腐倡廉建設、改善黨的領導方式和執政方式、建立和發展新型黨際關係等重大問題作了比較深入的研究，對中國共產黨建設的基本經驗作了初步總結，對當前黨的建設存在的突出問題作了比較客觀的分析。同時，按照黨的十七大以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程的部署，針對一些熱點難點問題提出了對策性建議。

導言艱辛的探索偉大的跨越

第一章 把黨的思想理論建設擺在各項建設的首位

一、重新確立和發展黨的思想路線

1.開展關於真理標準問題的討論

2.在解放思想中全面撥亂反正

3.進一步完善黨的思想路線

二、用發展着的馬克思主義指導新的實踐

1.在實踐中推進理論創新

2.用馬克思主義中國化的最新成果武裝全黨

3.實施馬克思主義理論研究和建設工程

三、以堅定理想信念為重點加強思想建設

1.建設社會主義核心價值體系

2.加強和改進思想政治工作

四、繼續加強黨的思想理論建設

1.始終不渝地堅持黨的思想路線

2.進一步做好理論武裝工作

第二章 積極推進黨內民主建設

一、黨內民主理論的新發展

1.把黨內民主提到新高度

2.豐富民主集中制理論

二、黨內民主實踐的新探索

1.完善黨的代表大會制度

2.健全黨的委員會制度

3.改革黨內選舉制度

4.重視保障黨員權利

5.逐步推進黨務公開

三、進一步發展黨內民主的思考

1.影響黨內民主發展的諸因素分析

2.發展黨內民主需要着力解決的問題

第三章 切實加強黨內監督

一、黨內監督理論的創新

1.越是改革開放越要加強和健全黨內監督

2.明確黨內監督的一系列重要問題

3.有效的黨內監督有賴於黨內製度建設的加強

二、黨內監督制度體系的構建

1.專門監督機構的恢復重建

2.黨內監督領導體制逐步完善

3.以黨章為核心的黨內監督法規體系的建立健全

4.黨內監督與黨外監督的互動

三、把領導幹部作為監督的重點

1.加強自上而下的監督

2.加強領導班子內部的監督

3.加強自下而上的監督

四、黨內監督存在的問題及原因分析

1.黨內監督存在的問題

2.黨內監督存在問題的原因

五、加強黨內監督的對策

1.應着眼於黨內監督法規的進一步完善

2.應着眼於黨內監督體制的進一步健全

3.應着眼於黨內監督途徑的進一步探索

第四章 努力建設高素質的領導班子和幹部隊伍

一、領導班子和幹部隊伍建設不斷取得新成效

1.領導班子和幹部隊伍建設取得的主要成績

2.進一步加強領導班子和幹部隊伍建設的目標要求

二、不斷深化幹部人事制度改革

1.幹部人事制度改革取得的成就

2.繼續從整體上推進幹部人事制度改革

三、大力實施人才強國戰略

1.人才工作的突破性進展

2.繼續加強人才隊伍建設和人才工作

第五章 着力加強基層黨組織建設

一、黨的基層組織建設在加強中改進、在鞏固中提高

1.加強農村基層黨組織建設

2.改進和加強國有企業黨的建設

3.高度重視街道社區黨建工作

4.加大在新經濟組織新社會組織中建立黨組織的工作力度

5.持之以恆地加強高校黨的建設

6.探索保持共產黨員先進性的長效機制

二、繼續夯實黨執政的組織基礎

1.堅持基層黨組織建設的基本經驗

2.大力推進黨的基層組織建設創新

第六章 深入開展黨的作風建設和反腐倡廉建設

一、確立黨風廉政建設和反腐敗的總體思路

1.把黨風廉政建設和反腐敗放在戰略高度來認識

2.提出黨風廉政建設和反腐敗的基本方針

3.建立健全黨風廉政建設的領導體制和工作機制

二、堅持依紀依法嚴格辦案

1.持續加大查辦案件的力度

2.不斷提高辦案水平

3.規範使用“兩規”措施

三、努力構建懲治和預防腐敗體系

1.通過反腐倡廉教育築牢拒腐防變的思想道德防線

2.以制度創新推進源頭治理

3.切實加強對權力的監督制約

四、切實糾正損害羣眾利益的不正之風

1.認真開展專項治理

2.做好羣眾信訪工作

五、反腐倡廉步人法制化軌道

1.反腐倡廉法律法規制度體系形成基本框架

2.注重在反腐敗過程中依法保障人權

六、深化紀檢監察體制改革

1.紀檢監察機關實行合署辦公

2.完善派駐制度

3.設立國家預防腐敗局

七、加強反腐敗領域的國際合作

1.簽署《聯合國反腐敗公約》

2.開展國際合作與交流

第七章 改善黨的領導方式和執政方式

一、改善黨的領導方式和執政方式問題的提出及新的覺醒

1.黨的領導方式和執政方式的歷史審視

2.對改革和完善黨的領導方式和執政方式的新認識

二、黨的領導方式和執政方式改進和創新的基本遵循與要求

1.必須正確對待權力、運用權力

2.必須堅持科學執政、民主執政、依法執政

三、黨的領導方式和執政方式改進創新的認識和實踐成果：

1.堅持和完善各級黨委“總攬全局、協調各方”的政治格局

2.從執政高度賦予“黨要管黨”新的政治內涵

3.進一步理順黨政之間的關係

4.進一步完善黨的工作方式和工作機制

5.堅持依法治國的基本方略

四、圍繞提高黨的執政能力繼續改善黨的領導方式和執政方式

1.黨的領導方式和執政方式與執政能力建設的關係

2.繼續改善黨的領導方式和執政方式着重要把握的幾個原則

第八章 新型黨際關係的建立和發展

一、倡導和建立新型黨際關係

1.中國共產黨對外交往的曲折發展

2.黨際關係四項原則的提出

二、以黨際關係推動國家關係

1.為國家總體外交服務

2.以多種形式擴展對外交往

三、形成中國特色的政黨外交格局

1.繼續保持、恢復和發展同世界各國共產黨的關係

2.恢復、建立和發展同各國社會黨的關係

3.建立和發展同第三世界發展中國家的關係

4.同西方發達國家的資產階級政黨進行交流和接觸

5.與東歐、中亞地區的各類政黨建立和發展關係

6.積極參加多邊政黨交往活動

7.強化政黨外交的機制建設

後記