新型城鎮化融資與金融改革

為配合國家推進實施新型城鎮化戰略，厲以寧、艾豐、石軍等從2013年初開始，先後在北京、天津、江蘇、浙江、山東、湖北等省市作了專題調研，並閲讀了大量講話、文章和書籍，還與一些專家和企業家進行了探討。在調研中他們發現，在推進城鎮化過程中，各地的情況不同認識也不同，有待於進一步統一認識。在推進城鎮化進程中，傳統融資方式面臨挑戰，如何進行投融資和税制改革對我國城鎮化進程具有舉足輕重的作用。《中國新型城鎮化理論與實踐叢書》圍繞投融資和税制改革展開研究，探索適合我國城鎮化發展的方式。 ^[1] 

新型城鎮化正產生新的投融資需求

第一篇 Chapter One

問題：中國需要什麼樣的城鎮化融資機制

第一章 中國需要什麼樣的城鎮化融資體系

一、高效的融資體系

二、包容的融資體系

三、可持續的融資體系

第二章 中國面臨什麼樣的城鎮化融資需求

一、基礎設施建設

二、公共服務均等化

三、保障房建設

第二篇 Chapter Two

歷史回顧：中國城鎮化融資的歷史和邏輯

第三章 歷史回顧

一、1949—1977年

二、1978—1993年

三、1994年至今

四、土地財政

五、地方債券和地方性融資平台

第四章 歷史邏輯

一、經濟週期：不同的經濟發展程度決定了資金需求的規模不同

二、金融背景：金融市場的發展程度反映了融資渠道的多寡

三、財税制度：分税制作為一個約束影響了融資的方式和空間

四、土地制度：土地財政作為一個負債工具的歷史必然性

第三篇 Chapter Three 國際經驗：市場化的城鎮化融資方式

第五章 市政債

一、市政債的背景和條件

二、市政債的國際經驗

三、市政債融資可能帶來的風險

四、市政債的經驗和教訓

第六章 房產税融資

一、房產税的國際經驗

二、什麼決定了房產税能否成為重要的資金來源

第七章 PPP (Public Private Partnerships)

一、中國PPP的特點

二、私人資金參與城鎮化融資的條件

三、私人資金參與城鎮化融資的形式

四、私人資金參與城鎮化融資的優勢

五、國內外PPP發展趨勢及特點

六、總結：經驗及借鑑

第四篇 Chapter Four聚焦改革：為城鎮化融資而改革

第八章 構建可持續的債務融資體系

一、地方政府資產負債表

二、存量債務流動性風險分析

三、債務風險的促發因素

四、構建可持續的債務融資體系

第九章 土地改革

一、土地改革為何勢在必行

二、市場化是土地改革的主線索

三、新時期土地改革的新探索

第十章 金融改革

一、構建高效的多層次融資體系

二、構建高效的公私合作關係

第十一章 保障性住房融資

一、保障性住房的融資需求

二、POA與公租房融資

三、租金補償機制

四、建立多元融資方式

第十二章 一攬子改革方案

一、改革的關鍵領域和協調性問題

二、改革的框架、優先次序和突破口

參考文獻